?赤衛(wèi)健辦發(fā)〔2019〕62號
各旗縣區(qū)衛(wèi)生健康委，市直各醫(yī)療單位：
現(xiàn)將《赤峰市蒙中醫(yī)藥綜合服務能力提升年活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
???????????????????????????? 赤峰市衛(wèi)生健康委員會辦公室
?????????????????????????????????? 2019年5月31日
??? （公開形式：主動公開）
?????????????????????????????????????????????????????????????? 赤峰市蒙中醫(yī)藥綜合服務能力提升年活動實施方案
??? 為全面貫徹落實全區(qū)蒙中醫(yī)藥工作會議和全市衛(wèi)生健康工作會議精神，促進我市蒙中醫(yī)藥振興發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、活動目的
??? 進一步完善蒙中醫(yī)藥服務體系，提高蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院標準化建設(shè)水平，提升基層蒙中醫(yī)藥服務能力，促進蒙中西醫(yī)融合發(fā)展，弘揚蒙中醫(yī)藥文化，發(fā)揮蒙中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，不斷提高蒙中醫(yī)藥的可及性，增強人民群眾獲得感。
二、主要任務
??? （一）著力加強蒙中醫(yī)藥黨建、黨風廉政建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管。
1.認真學習貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要指示精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，全面開展 “大學習、深調(diào)研、細落實”活動。
2.深入學習貫徹中紀委十九屆三次全會和自治區(qū)紀委十屆五次全會精神，切實壓實“兩個責任”，嚴格進行監(jiān)督執(zhí)紀，加強蒙中醫(yī)藥行業(yè)黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)。
3.在醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)督機構(gòu)中設(shè)置蒙中醫(yī)藥監(jiān)督科室，配備和培訓蒙中醫(yī)藥監(jiān)督人員；在統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺上，建立蒙中醫(yī)藥健康服務機構(gòu)的監(jiān)管信息系統(tǒng)；每季度進行一次蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療行為或養(yǎng)生保健等服務的監(jiān)督管理專項活動。
?。ǘ┲ν晟泼芍嗅t(yī)藥醫(yī)療服務體系建設(shè)。
4.穩(wěn)步推進市蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)。醫(yī)院遷址新建項目完成主體工程。在通過二級甲等醫(yī)院復審的基礎(chǔ)上，按照三級甲等蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標準制定科室設(shè)置、人才和設(shè)備配備等方案，進一步完善醫(yī)院功能，發(fā)揮特色優(yōu)勢，提升服務能力。中醫(yī)腎病科、蒙醫(yī)療術(shù)科等國家、自治區(qū)特色重點專科進一步做大做強，中西醫(yī)結(jié)合燒傷科、骨傷科等新開設(shè)的優(yōu)勢?？铺幱谌蓄I(lǐng)先水平，全市蒙中醫(yī)藥區(qū)域示范引領(lǐng)作用明顯發(fā)揮。
5.打造蒙中醫(yī)名院名科名醫(yī)。加強首批蒙中醫(yī)“名院”建設(shè)和持續(xù)改進，推進自治區(qū)級蒙中醫(yī)臨床重點專科，對第二批自治區(qū)基層名蒙醫(yī)名中醫(yī)事跡進行大力宣傳。
6.鞏固提升等級醫(yī)院標準化水平。公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院全部達到“二甲”以上水平，寧城縣蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院、左旗蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院、阿旗中醫(yī)醫(yī)院、敖漢旗蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院、克旗蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院、右旗蒙醫(yī)醫(yī)院6所醫(yī)院通過三級醫(yī)院評審、復審；喀旗蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院通過“二甲”評審，其他7所醫(yī)院通過“二甲”復審。
7.加強蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院急診科建設(shè)。發(fā)揮蒙中醫(yī)藥在急診急救方面的特色優(yōu)勢，提高蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院對急危重癥的診療水平和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。建立相對穩(wěn)定的急診急救隊伍，為應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件做好人才儲備工作。二級甲等以上蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院納入120急救指揮系統(tǒng)。
8.鞏固“全國基層中醫(yī)藥工作先進市”創(chuàng)建成果。阿旗、左旗、右旗、克旗、翁旗、寧城縣、敖漢旗、元寶山區(qū)、松山區(qū)9個旗縣區(qū)通過“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”復審。
9.繼續(xù)實施基層蒙中醫(yī)藥服務能力提升工程。每所旗縣級以上蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院幫扶2所以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)“蒙醫(yī)館中醫(yī)館”，85%社區(qū)衛(wèi)生服務中心和70%蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成“蒙醫(yī)館中醫(yī)館”。推廣應用蒙中醫(yī)藥適宜技術(shù)達到6種以上；能提供蒙中醫(yī)藥服務的嘎查村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站達到80%以上。
?。ㄈ┲ν七M蒙中醫(yī)藥健康服務體系建設(shè)。
10.加強蒙中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務。三級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院建立“治未病”中心，二級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院建立“治未病”科，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“蒙醫(yī)館中醫(yī)館”開展“治未病”服務。
11.提升蒙中醫(yī)藥康復服務。所有蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復科，配備蒙中醫(yī)特色康復設(shè)備和康復人員。市蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院、三級醫(yī)院、“自治區(qū)名院”建成蒙中醫(yī)特色康復示范中心和技術(shù)推廣中心，開展康復技術(shù)推廣工作，與殘疾人康復中心、老年康復中心等合作，提供蒙中醫(yī)特色康復服務。
12.探索開展蒙中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務。加強蒙中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，市蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院、三級醫(yī)院、“自治區(qū)名院”與養(yǎng)老機構(gòu)合作，探索蒙中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。
13.探索蒙中醫(yī)藥健康旅游服務?？似?、喀旗、寧城、敖漢旗開展蒙中醫(yī)藥文化展示、蒙藥材中藥材種植觀賞、蒙中醫(yī)傳統(tǒng)療法體驗等，打造蒙中醫(yī)藥健康旅游品牌。
（四）著力推動蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展。
14.提高蒙中醫(yī)藥服務比率。以發(fā)揮特色優(yōu)勢為導向，充分運用蒙中醫(yī)藥技術(shù)服務（包括蒙中藥飲片、成藥、制劑、非藥物療法），不斷提高門診、住院蒙中醫(yī)藥診療率。門診處方中，中藥處方（含飲片、成藥、制劑）占比達到60%以上，非藥物療法占比達到10%以上。
15.促進蒙中西醫(yī)融合。以提高療效為核心，綜合運用蒙中醫(yī)診療思維、現(xiàn)代醫(yī)學診療規(guī)范和操作規(guī)程，對醫(yī)院開展的技術(shù)項目及其診療方案進行深入研究，互相取長補短，提高療效，促進蒙中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)臨床科室蒙中醫(yī)藥服務全覆蓋。
16.加強醫(yī)療質(zhì)量管理。嚴格執(zhí)行《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，完善院科兩級質(zhì)量管理組織，加強醫(yī)務人員醫(yī)療質(zhì)量管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、標準、診療常規(guī)及指南的培訓和宣傳教育，落實18項核心制度，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量和安全。
（五）著力提升信息化建設(shè)水平。
17.提升醫(yī)院信息系統(tǒng)水平。各蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院進一步更新軟件硬件建設(shè)，構(gòu)建蒙中醫(yī)藥特色鮮明、服務管理規(guī)范、系統(tǒng)安全高效的，涵蓋HIS、PACS、LIS、電子病歷、門診叫號等模塊的兼有蒙漢雙語的現(xiàn)代化醫(yī)院信息系統(tǒng)，進一步提高醫(yī)療質(zhì)量和工作效率。
18.推進醫(yī)院信息平臺建設(shè)。各蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院進一步完善惠民服務應用系統(tǒng)，積極提供分時段預約診療、智能導醫(yī)分診、候診提醒、檢驗檢查結(jié)果查詢等線上服務；開展就醫(yī)費用結(jié)算便民服務，提供微信、支付寶、社會保障卡、居民電子健康卡等多種途徑就醫(yī)費用結(jié)算。
19.加強遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院納入自治區(qū)蒙中醫(yī)藥遠程醫(yī)療平臺，貧困旗縣蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院全部與對口幫扶三級醫(yī)院建立遠程醫(yī)療關(guān)系。搭建旗縣域內(nèi)蒙中醫(yī)醫(yī)共體平臺，實現(xiàn)線上雙向轉(zhuǎn)診服務，通過遠程會診、在線咨詢等方式，加大對基層的技術(shù)支持，加快提升家庭醫(yī)生團隊蒙中醫(yī)藥服務能力。
?。┲訌娒芍嗅t(yī)藥人才培養(yǎng)。
20.優(yōu)化蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院人才隊伍。各蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院嚴格落實《關(guān)于進一步加強蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院人才隊伍建設(shè)的通知》（赤衛(wèi)計辦發(fā)〔2018〕78號）精神，蒙中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員比例未達到60%的醫(yī)院，要采取行之有效的措施，改善人才結(jié)構(gòu)，到2020年達到標準或年蒙中醫(yī)藥人員占比增長幅度不低于5%。
21.培養(yǎng)蒙中醫(yī)藥高層次人才。名醫(yī)傳承工作室完成年度傳承計劃和傳承重點任務，首批蒙醫(yī)臨床優(yōu)秀人才研修工作啟動。
22．加強蒙中醫(yī)藥特色優(yōu)勢人才培訓。完成中醫(yī)和中藥特色技術(shù)人才、蒙醫(yī)中醫(yī)護理骨干、蒙醫(yī)藥骨干人才、西學中骨干人才等培養(yǎng)任務，每所三級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院申報國家級繼續(xù)教育項目2項以上。
23.強化基層蒙中醫(yī)藥人才引進與培養(yǎng)。加強訂單定向培養(yǎng)和中等蒙醫(yī)中醫(yī)專業(yè)招生完成年度任務。旗縣級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院對65%以上鄉(xiāng)村醫(yī)生進行蒙中醫(yī)藥理論與技能培訓。
（七）著力開展蒙中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新。
24.保護蒙中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識。挖掘、收集、整理蒙中醫(yī)藥古籍文獻，配合國家、自治區(qū)開展蒙醫(yī)藥《古代經(jīng)典名方》目錄遴選，甄選有重要歷史貢獻和學術(shù)價值的蒙中醫(yī)藥醫(yī)籍、技術(shù)方法等，逐級申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及非物質(zhì)文化遺代表性傳承人予以保護。
25.加強蒙中醫(yī)教育和培訓。第三批自治區(qū)師承工作指導老師及繼承人進崗帶教。國家級蒙醫(yī)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地完成2019年招生計劃和年度考核、結(jié)業(yè)考核工作。完成“讀經(jīng)典、做臨床”活動第三階段考核，啟動第四階段學習。完成2019年蒙醫(yī)中醫(yī)確有專長人員醫(yī)師資格報名、注冊工作。
26. 強化蒙中醫(yī)藥創(chuàng)新能力。自治區(qū)級蒙中醫(yī)重點學科、第二批蒙中醫(yī)特色優(yōu)勢重點?？坪褪屑壝芍嗅t(yī)重點?？仆瓿赡甓冉ㄔO(shè)任務。推廣使用95個病種中醫(yī)臨床路徑和30個病種蒙醫(yī)診療方案。
（八）著力推進公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院改革。
27．建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，按照市衛(wèi)健委醫(yī)院章程試點方案，推進列入國家和自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院章程試點工作，按照國家統(tǒng)一部署完成三級公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院績效考核，所有三級公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院實行黨委書記和院長分設(shè)。
28．構(gòu)建蒙醫(yī)中醫(yī)分級診療模式，三級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建緊密型醫(yī)療集團1個、?？坡?lián)盟2個，旗縣級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)共體1個，并建立起符合蒙醫(yī)中醫(yī)特點的工作機制。推廣家庭醫(yī)生簽約蒙中醫(yī)藥服務包。
?。ň牛┐罅I造蒙中醫(yī)藥文化氛圍。
29.加強蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)。在建設(shè)工程中全面融入蒙中醫(yī)藥文化理念和風格，打造富有文化特點的病房、庭院、文化長廊和展覽展示區(qū)。
30．加強蒙中醫(yī)藥文化傳播。開展 “中醫(yī)中藥中國行.蒙醫(yī)蒙藥內(nèi)蒙古行”蒙中醫(yī)藥健康文化推進行動，每個旗縣組織1-2次大型活動宣傳蒙中醫(yī)藥文化和科普知識。
31.搭建蒙中醫(yī)藥宣傳平臺。每個旗縣確定1個蒙中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和1個基層蒙醫(yī)中醫(yī)科普基地，建設(shè)5-10個蒙中醫(yī)藥健康文化知識角。
32.推廣蒙中醫(yī)藥適宜技術(shù)。通過基層蒙醫(yī)中醫(yī)科普基地，向社區(qū)居民推廣4項蒙醫(yī)中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)；開展1-2次蒙中醫(yī)藥知識進校園、進社區(qū)、進機關(guān)活動。
(十)推進蒙中醫(yī)藥便民惠民行動33.提供無假日床頭結(jié)帳，加快出院手續(xù)辦理，讓患者少跑腿；34.疏通就醫(yī)“綠色通道”，建立醫(yī)院社工和志愿者團隊，安排專人引導患者就診。
35.疏通就醫(yī)轉(zhuǎn)診通道，完善轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院服務流程，為轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院患者提供床邊咨詢和辦理手續(xù)，實現(xiàn)醫(yī)療服務無縫銜接。
36.為住院患者提供融藥物與非藥物于一體的綜合治療手段，讓科室、專家、技術(shù)圍著患者轉(zhuǎn)，提供多樣化蒙中醫(yī)服務。
37.向群眾推廣3-5項蒙中醫(yī)養(yǎng)生、保健、康復適宜技術(shù)，讓每個家庭都至少有1人掌握至少1項居家保健技術(shù)。
38.免費培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生蒙中醫(yī)藥知識和技能，方便基層群眾使用蒙醫(yī)蒙藥和中醫(yī)中藥。
39.為每鄉(xiāng)（社區(qū)）發(fā)放1張八段錦健身操指導光盤，組建1個八段錦健身操團隊。
40.為建檔立卡貧困戶免費提供蒙中醫(yī)健康處方，指導群眾按照不同體質(zhì)、不同季節(jié)進行養(yǎng)生、保健和康復。
三、活動步驟
??? （一）啟動實施階段（2019年4月1日～2019年9月30日）。各地、各單位進一步細化工作方案，明確職責分工，確定工作進度，在四月底前完成動員部署并組織實施。
?。ǘ┱耐晟齐A段（2019年10月1日～2019年10月31日）。各地、各單位對工作任務完成情況進行總結(jié)評估，步查找問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析研究問題原因和解決辦法，落實整改。
?。ㄈ┛偨Y(jié)提高階段（2019年11月1日～2019年12月31日）。市衛(wèi)健委組織專家對各地、各單位工作完成情況進行評估，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和做法，研究解決存在的突出問題，進一步推動各項任務落實。
四、有關(guān)要求
??? （一）提高政治站位。要站在講政治的高度，進一步提高對推進蒙中醫(yī)藥振興發(fā)展的認識，把思想統(tǒng)一到深入貫徹落實習近平總書記對發(fā)展中醫(yī)藥系列重要論述、實施健康中國戰(zhàn)略、彰顯中華民族文化自信以及建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢的需要上來。
?。ǘ┘訌娊M織管理?！疤嵘辍被顒邮鞘行l(wèi)健委貫徹落實2019年市委、市政府衛(wèi)生健康重點工作任務的具體舉措，活動中各項工作任務，尤其是等級醫(yī)院評審、鞏固創(chuàng)建先進單位等工作是系統(tǒng)工程，是政府主導，部門協(xié)同推進的全局性工作，各地要成立專門組織，對活動開展進行總體協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督管理。各旗縣區(qū)衛(wèi)健委、有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)要堅持一把手主管、分管領(lǐng)導主抓，要親臨一線督辦，層層傳導壓力，扎實推動各項工作。
?。ㄈ娀瘶I(yè)務培訓。各旗縣區(qū)衛(wèi)健委要帶頭研究各項工作要求、建設(shè)標準和評審細則等，分層分類做好培訓，各級管理者、執(zhí)行者都要做明白人，堅決杜絕將工作一級交一級，最后無落實的簡單做法。同時，要定期進行自評，做好迎檢準備工作，有些環(huán)節(jié)，比如：先進單位創(chuàng)建的“部門訪談”環(huán)節(jié)，在國家專家組來之前要進行模擬演練，確保檢查驗收工作順暢。
?。ㄋ模﹫猿帜繕藛栴}雙導向。各地在實際工作中，既要以各項工作具體的目標任務為導向，積極制定方案和措施，發(fā)揮“釘釘子”精神，有序推進；又要以工作中存在的問題為導向，認真分析原因，積極研究對策，發(fā)揮“啃硬骨頭”精神，破解難題，高標準完成各項工作。
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