內(nèi)衛(wèi)辦蒙中傳承發(fā)〔2019〕5號(hào)
各盟市衛(wèi)生健康委，委直屬各有關(guān)單位：
?? 現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務(wù)科技創(chuàng)新能力三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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2019年12月26日
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內(nèi)蒙古自治區(qū)提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務(wù)科技創(chuàng)新能力三年行動(dòng)方案（2020—2022年）
?? 為貫徹落實(shí)全國中醫(yī)藥大會(huì)和《中共中央? 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，落實(shí)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》《“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》和國家中醫(yī)藥管理局、科技部《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，加快推進(jìn)自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工作，提升健康服務(wù)科技創(chuàng)新能力，結(jié)合自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥工作實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹國家衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新相關(guān)政策，落實(shí)國家科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和國家、自治區(qū)扶持中醫(yī)藥蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策，以滿足人民群眾全方位、全生命周期健康服務(wù)需求為核心，立足實(shí)際，搭平臺(tái)、建機(jī)制、補(bǔ)短板，促進(jìn)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，豐富蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品種類，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務(wù)能力與水平，加快蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2022年，基本建成規(guī)范的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥臨床服務(wù)、基礎(chǔ)研究學(xué)科理論及分類標(biāo)準(zhǔn)體系，健全蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新管理體制，建立“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，完善科技創(chuàng)新發(fā)展鏈條和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；強(qiáng)化建設(shè)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務(wù)科技創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新研究與其他部門、機(jī)構(gòu)的深度合作；豐富蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新內(nèi)容，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化；落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，健全蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)管理機(jī)制和制度，基本形成蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展模式。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務(wù)科技創(chuàng)新相關(guān)理論研究與運(yùn)用。
深度挖掘蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文獻(xiàn)資源，系統(tǒng)整理、分析、總結(jié)、研究蒙醫(yī)中醫(yī)健康保健、防病治病及康復(fù)理論方法，結(jié)合健康管理、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、現(xiàn)代技術(shù)，開展蒙醫(yī)中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)與干預(yù)，蒙醫(yī)中醫(yī)疾病診治與現(xiàn)代技術(shù)融合，臨床與基礎(chǔ)研究協(xié)同共建，蒙藥材中藥材基礎(chǔ)研究、臨床應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等的深度研究；開發(fā)整理推廣民間秘方、驗(yàn)方。
1.重點(diǎn)加強(qiáng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥理論體系研究，逐步形成完整的蒙醫(yī)藥診療、應(yīng)用理論體系。
2.完成蒙醫(yī)藥學(xué)科體系分類標(biāo)準(zhǔn)及代碼研究、蒙醫(yī)藥病證分類標(biāo)準(zhǔn)及代碼研究，推廣使用。
3.完成蒙醫(yī)五療療術(shù)規(guī)范等2-3個(gè)傳統(tǒng)療法標(biāo)準(zhǔn)；挖掘推廣50個(gè)民間秘方、驗(yàn)方。
（二）加強(qiáng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥學(xué)科規(guī)范化建設(shè)。
開展全區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥學(xué)科實(shí)驗(yàn)室基本情況摸底調(diào)查，充分了解各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科室在臨床實(shí)踐、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新工作的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化規(guī)范化管理，重點(diǎn)扶持特色科室。
1.組織修訂新一輪自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥領(lǐng)先重點(diǎn)學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)范和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
2.開展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥領(lǐng)先、重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審工作，加強(qiáng)全區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥學(xué)科體系規(guī)范化建設(shè)。
3.重點(diǎn)支持2-3個(gè)重點(diǎn)研究心血管、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、惡性腫瘤、蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特色療術(shù)或蒙藥材中藥材種植等優(yōu)勢(shì)學(xué)科（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室），扶持培養(yǎng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥臨床、基礎(chǔ)研究國家重點(diǎn)研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）。
（三）加強(qiáng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務(wù)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
以蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科為基礎(chǔ)，整合協(xié)調(diào)全區(qū)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)，分區(qū)域、分學(xué)科構(gòu)建全區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥臨床、基礎(chǔ)協(xié)作研究圈。
1.加強(qiáng)國家、自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新健康服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)扶持現(xiàn)有國家、自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥臨床研究基地（中心、實(shí)驗(yàn)室）、自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)先學(xué)科重點(diǎn)學(xué)科（實(shí)驗(yàn)室），在國家、自治區(qū)相應(yīng)平臺(tái)建設(shè)上有新的突破。
2.建設(shè)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特色平臺(tái)。建成蒙醫(yī)中醫(yī)診療特色器械研發(fā)基地、道地蒙藥材中藥材規(guī)范化種植及標(biāo)準(zhǔn)體系研究示范基地。
3.構(gòu)建蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣協(xié)作平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和適宜技術(shù)推廣運(yùn)用。
（四）加強(qiáng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥學(xué)科與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)融合。
充分發(fā)揮蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥在疾病防治領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)特色，以蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥有顯著優(yōu)勢(shì)的常見及重大疾病為重點(diǎn)，開展重大疑難疾病蒙中西醫(yī)協(xié)作攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高蒙中西醫(yī)的臨床療效與服務(wù)能力。
1.以提高療效、轉(zhuǎn)化推廣為目標(biāo)，科學(xué)吸收國醫(yī)大師等名老蒙醫(yī)中醫(yī)學(xué)術(shù)思想與臨證經(jīng)驗(yàn)，在風(fēng)濕、免疫、血液、惡性腫瘤、耐藥結(jié)核、布病、內(nèi)分泌等領(lǐng)域，選擇2-3個(gè)病種，整合協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)、外蒙中西醫(yī)優(yōu)勢(shì)學(xué)科進(jìn)行深度合作，結(jié)合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)，系統(tǒng)開展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥臨床評(píng)價(jià)、療效機(jī)制、辨證論治機(jī)理研究。
2.研究制定2-3個(gè)蒙西醫(yī)、中西醫(yī)協(xié)作診療方案，利用現(xiàn)代技術(shù)取得高水平評(píng)價(jià)證據(jù)，篩選研發(fā)具有明顯優(yōu)勢(shì)的新方藥、新治法或新技術(shù)，盡快轉(zhuǎn)化推廣。
（五）推動(dòng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務(wù)科技創(chuàng)新特色發(fā)展。
1.圍繞健康狀態(tài)蒙醫(yī)中醫(yī)辨識(shí)評(píng)估、疾病風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警、健康干預(yù)等治未病核心環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)，利用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、生命科學(xué)與信息科學(xué)技術(shù)成果，開展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康狀態(tài)干預(yù)、養(yǎng)生保健的示范應(yīng)用和科學(xué)評(píng)價(jià)研究，形成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的蒙醫(yī)中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)與評(píng)估技術(shù)方法、蒙醫(yī)中醫(yī)疾病風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)以及蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康干預(yù)技術(shù)方法；
2.圍繞臨床常見的功能障礙及重大疾病康復(fù)，開展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥康復(fù)技術(shù)方法及應(yīng)用評(píng)價(jià)研究以及傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)療法研究，形成系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的蒙醫(yī)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)方法和方案；
3.快速及時(shí)轉(zhuǎn)化推廣蒙醫(yī)中醫(yī)治未病、康復(fù)技術(shù)方法，提高蒙醫(yī)中醫(yī)治未病康復(fù)診療整體水平；普及蒙醫(yī)中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)、干預(yù)和養(yǎng)生保健知識(shí)，提高居民健康素養(yǎng)。
（六）加強(qiáng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
1.加強(qiáng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，協(xié)調(diào)完善蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥專利審查標(biāo)準(zhǔn)；探索國醫(yī)大師、名老蒙醫(yī)中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制；探索建立蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理模式。
2.研究制定蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)名錄，逐步建立蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)和蒙藥中藥品種保護(hù)制度；加強(qiáng)蒙藥中藥道地藥材原產(chǎn)地保護(hù)和蒙醫(yī)制藥生產(chǎn)性保護(hù)工作，將道地優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。
3.建設(shè)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)傳承保護(hù)基地，加強(qiáng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，支持蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文獻(xiàn)古籍的深度挖掘、整理、研究、翻譯、出版。
（七）完善蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新健康服務(wù)鏈條。
繼續(xù)梳理蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新健康服務(wù)“鏈條式”發(fā)展模式現(xiàn)狀，加快建設(shè)鏈條缺失關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新健康服務(wù)鏈條的完整性。
1.協(xié)調(diào)建設(shè)自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展孵化機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，產(chǎn)品市場(chǎng)化評(píng)估，搭建基礎(chǔ)研究、臨床研究、蒙中藥材相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)，開展市場(chǎng)化對(duì)接過程服務(wù)；
2.建立自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，建成自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)常見病多發(fā)病蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，加快蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥適宜技術(shù)和創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，推廣30個(gè)以上適宜技術(shù)、特色療術(shù)；
3.協(xié)調(diào)聯(lián)合國家、自治區(qū)科技、發(fā)改、扶貧、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工信、教育等相關(guān)部門加快建設(shè)蒙藥中藥基礎(chǔ)研究、種植應(yīng)用等實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快推進(jìn)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新健康服務(wù)科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。建成一批科技創(chuàng)新蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務(wù)示范點(diǎn)。
（八）提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人才團(tuán)隊(duì)科技創(chuàng)新服務(wù)能力。
根據(jù)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新服務(wù)需要，積極開展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)，逐步建成符合我區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展特點(diǎn)的多層次專業(yè)人才隊(duì)伍，形成可持續(xù)發(fā)展的人才梯隊(duì)。
1.鼓勵(lì)引進(jìn)院士工作站，有針對(duì)性地引進(jìn)國內(nèi)外相關(guān)專業(yè)院士，建設(shè)院士工作站，明確院士工作站職責(zé)，確定主要研究方向和完成時(shí)間表。
2.加強(qiáng)與國內(nèi)外其他地區(qū)先進(jìn)學(xué)科溝通交流，利用好京蒙對(duì)口支援政策，協(xié)調(diào)開展京蒙對(duì)口蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)項(xiàng)目。
3.加強(qiáng)與自治區(qū)內(nèi)其他行業(yè)和衛(wèi)生健康領(lǐng)域領(lǐng)先學(xué)科、重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)的合作，明確職責(zé)，確定研究方向，加強(qiáng)協(xié)同合作。
4.整合自治區(qū)內(nèi)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥基礎(chǔ)臨床科技創(chuàng)新人力資源，優(yōu)化整合，分級(jí)管理，協(xié)同開展不同層次科技創(chuàng)新工作。
5.積極開展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥高層次人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)工程、蒙中藥技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程。
（九）加強(qiáng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新信息化建設(shè)。
利用“健康中國云”服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新健康服務(wù)大數(shù)據(jù)的管理、研究、開發(fā)與應(yīng)用。
1.研究開發(fā)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新健康服務(wù)信息管理系統(tǒng)，對(duì)接自治區(qū)科技成果（專利）交易平臺(tái)。
2.建設(shè)自治區(qū)級(jí)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥基礎(chǔ)臨床科研信息一體化建設(shè)。
3.組織實(shí)施全民健康保障信息化工程蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥項(xiàng)目，開發(fā)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)系統(tǒng)。
4.做好蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥資源信息規(guī)范化管理，加強(qiáng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務(wù)信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)管理，提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新信息化管理水平。
三、組織實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理。各級(jí)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥管理部門要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。建立自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，各盟市、旗縣蒙醫(yī)中醫(yī)管理部門明確主要負(fù)責(zé)人，確定聯(lián)絡(luò)人，確保信息溝通暢通。建立與相關(guān)部門及單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
（二）建立多元化投入和管理機(jī)制。加強(qiáng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新各級(jí)政府投入的監(jiān)管，充分利用現(xiàn)有資源和資金渠道，發(fā)揮好財(cái)政資金在科技創(chuàng)新中的種子資金作用，吸引各級(jí)政府、企業(yè)的投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化，建立多元化投入機(jī)制。各單位要確?？萍紕?chuàng)新服務(wù)所需資金，力爭(zhēng)科技創(chuàng)新總投入不低于單位總預(yù)算的2.0%。充分借鑒發(fā)達(dá)省區(qū)經(jīng)驗(yàn)，通過有償使用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享等多種方式，吸引國內(nèi)外政府、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、科技團(tuán)體、企業(yè)等參與到蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化過程中。
（三）建立充分調(diào)動(dòng)科技創(chuàng)新主體積極性的激勵(lì)機(jī)制。積極協(xié)調(diào)落實(shí)國家、自治區(qū)人才引進(jìn)、培養(yǎng)政策，落實(shí)扶持蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展相關(guān)人才政策，各單位建立支持相關(guān)人員參與科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制；落實(shí)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化相關(guān)激勵(lì)政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，保護(hù)科研成果，保障科研人員利益；各地各單位落實(shí)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、科技團(tuán)體等參與健康服務(wù)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)扶持及激勵(lì)政策，保障相關(guān)單位及科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)利益。
（四）建立合理可行的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務(wù)科技創(chuàng)新監(jiān)督評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況與成效進(jìn)行跟蹤檢查評(píng)估，并將檢查評(píng)估結(jié)果作為任務(wù)目標(biāo)、執(zhí)行程序、完成進(jìn)度等調(diào)整的重要依據(jù)，實(shí)時(shí)指導(dǎo)調(diào)整重點(diǎn)任務(wù)的執(zhí)行，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為單位考核指標(biāo)。
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