河南省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)2013年河南省藥物政策與基本藥物制度工作要點的通知
各省轄市衛(wèi)生局，省直管試點縣（市）衛(wèi)生局，省直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，省醫(yī)藥采購服務(wù)中心：
現(xiàn)將《2013年河南省藥物政策與基本藥物制度工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保完成全年工作任務(wù)。
2013年2月25日
2013年河南省藥物政策與基本藥物制度工作要點
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施國家基本藥物制度工作承前啟后、深入推進的關(guān)鍵一年，我省藥物政策與基本藥物制度工作總體思路是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，遵循"?；尽娀鶎?、建機制"的基本原則，鞏固實施國家基本藥物制度成果，完善充實政策，拓展實施范圍，加強監(jiān)管力度，創(chuàng)新體制機制，提升發(fā)展能力，推進基本藥物供應(yīng)保障體系建設(shè)，保障群眾基本用藥。
一、鞏固國家基本藥物制度實施成果
繼續(xù)抓住基本藥物投入補償、采購配送、配備使用、零差率銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實各項政策、措施,鞏固政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度實施成果。制定落實基本藥物制度考核評價、獎懲制度，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制、運行機制、人事分配制度改革，實現(xiàn)基本藥物制度在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)常態(tài)化健康有效運行。切實落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多渠道補償機制，完善基本藥物零差率銷售績效考核補償政策。切實保證鄉(xiāng)村醫(yī)生的基本待遇，不斷鞏固鄉(xiāng)村藥品一體化管理體制?？偨Y(jié)推廣各地典型經(jīng)驗。通過召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會、巡回報告會等形式，大力宣傳推廣典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。
二、拓展國家基本藥物制度實施范圍
積極探索將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入到國家基本藥物制度的實施范圍。配合公立醫(yī)院改革，繼續(xù)推進公立醫(yī)院優(yōu)先配備使用基本藥物。根據(jù)新版《國家基本藥物目錄》，按照衛(wèi)生部要求，規(guī)定二級醫(yī)院新版《國家基本藥物目錄》藥品的使用量和銷售額達到40-50%，縣級醫(yī)院綜合改革試點縣的二級醫(yī)院達到50%左右；三級醫(yī)院新版《國家基本藥物目錄》藥品的銷售額達到25%-30%。2013年版《河南省基本藥物增補目錄》出臺后，進一步明確二級以上公立醫(yī)院基本藥物使用比例。
三、合理遴選河南省基本藥物增補目錄
調(diào)整河南省基本藥物專家?guī)?，增加縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專家比例。規(guī)范基本藥物增補目錄遴選調(diào)整程序，制定基本藥物增補目錄遴選方案。全面總結(jié)分析2010年版《河南省基本藥物增補目錄》藥品使用情況，結(jié)合新版《國家基本藥物目錄》，堅持防治結(jié)合、安全有效、價格合理、使用方便、中西藥并重的原則，組織專家遴選制定并公布2013年版《河南省基本藥物增補目錄》。
四、加強基本藥物合理應(yīng)用監(jiān)管
配合新版《國家基本藥物目錄》，制定基本藥物使用管理辦法，進一步明確我省二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)基本藥物優(yōu)先使用鼓勵政策，增強各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本用藥的一致性。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員用藥行為的監(jiān)管，督促各級醫(yī)療機構(gòu)落實基本藥物使用規(guī)定，逐步實現(xiàn)基層與其它醫(yī)療機構(gòu)合理用藥的有機銜接。有效整合和合理利用現(xiàn)有的各類培訓(xùn)資源，擴大培訓(xùn)覆蓋面，將基層藥學(xué)人員培訓(xùn)項目向鄉(xiāng)村醫(yī)生延伸，創(chuàng)新培訓(xùn)載體，不斷優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，提高基層醫(yī)務(wù)人員合理用藥水平。加大宣傳力度，普及公眾合理用藥常識，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變不良用藥習(xí)慣；按照《國家基本藥物處方集》和《國家基本藥物臨床應(yīng)用指南》，加強臨床用藥監(jiān)控，促進臨床首選和合理使用基本藥物。
五、加強醫(yī)藥集中采購監(jiān)督管理
規(guī)范省醫(yī)藥集中招標(biāo)采購聯(lián)席會議辦公室工作，加強成員單位之間合作，強化監(jiān)管，履行職責(zé)，確保各項政策落到實處。穩(wěn)固基本藥物采購新機制，堅持以省為單位網(wǎng)上集中采購，落實招采合一、量價掛鉤、雙信封制、集中支付、全程監(jiān)督的采購政策。加強基本藥物集中采購、配送、回款環(huán)節(jié)監(jiān)管，組織開展基本藥物供應(yīng)保障督導(dǎo)檢查和評估。探索和創(chuàng)新確保城鄉(xiāng)居民重大疾病基本用藥供應(yīng)保障和質(zhì)量安全的途徑和形式。完善非基本藥物和醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購政策，適時將醫(yī)用試劑納入到全省集中采購范圍。
六、完善基本藥物制度監(jiān)測評價制度
充分發(fā)揮衛(wèi)生信息化建設(shè)支撐作用，完善對政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度監(jiān)測評價方式、方法和手段，提高監(jiān)測工作質(zhì)量和效率。擴大基本藥物制度監(jiān)測評價范圍，對村衛(wèi)生室、公立醫(yī)院和部分非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度后，診療人次、次均費用、基本藥物配備使用等情況進行試點監(jiān)測及評價，及時掌握制度實施進展。加強基本藥物制度監(jiān)測評價結(jié)果應(yīng)用，繼續(xù)堅持和完善"季度通報、半年分析、全年講評"的工作制度。
七、加強藥政管理和藥學(xué)人才隊伍建設(shè)
各地要盡快建立健全藥物政策與基本藥物制度工作機構(gòu)，明確職能責(zé)任，充實工作人員，并提供必要的辦公條件，安排一定的工作經(jīng)費。不斷改進藥政管理隊伍工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾,深入調(diào)查研究,加強培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，提升對深化醫(yī)改、鞏固基本藥物制度的理解力、執(zhí)行力和操作力，不斷提高藥政干部行政管理水平。了解掌握藥學(xué)人員實際情況，摸清底數(shù)，制定并落實藥學(xué)人員發(fā)展規(guī)劃，完善相關(guān)配套政策。不斷加強藥學(xué)人員培訓(xùn)力度，不斷更新醫(yī)藥知識和理念，開展專業(yè)知識比武，提高藥學(xué)人員隊伍整體素質(zhì)。
八、加快推進藥品（疫苗）電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)
按照衛(wèi)生信息化系統(tǒng)建設(shè)的要求，科學(xué)實施醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品（疫苗）電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)項目，加快推進入網(wǎng)登記審核、硬件設(shè)備配備、人員培訓(xùn)等工作，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品（疫苗）電子核注核銷。建立健全電子監(jiān)管系統(tǒng)使用管理辦法，加強政策協(xié)調(diào)，推動系統(tǒng)研發(fā)，將醫(yī)療機構(gòu)藥品（疫苗）電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)與本地區(qū)已有衛(wèi)生信息化項目和有關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)緊密結(jié)合，實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門對藥品（疫苗）配備使用的有效監(jiān)管。
九、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好其他各項藥政工作
按照醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)要求，對全省建立實施國家基本藥物制度各個環(huán)節(jié)的政策、措施、任務(wù)和工作目標(biāo)落實情況進行全面督促檢查、評價考核，確保基本藥物制度各項政策落實到位。繼續(xù)編制電子版《河南基本藥物工作通訊》，及時發(fā)布政策信息，溝通交流經(jīng)驗做法。加強基本藥物制度監(jiān)測評價、促進基本藥物合理應(yīng)用、短缺基本藥物供應(yīng)保障等政策研究。加強面向公眾的政策宣傳，提高群眾對基本藥物制度的認(rèn)知度和信賴度。