四川天府新區(qū)社區(qū)治理和社事局、成都東部新區(qū)文旅體局，各區(qū)（市）縣衛(wèi)健局，市急救指揮中心，市級(jí)120急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院：
??? 《成都市市級(jí)120急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院管理辦法》已經(jīng)市衛(wèi)健委黨組2022年第31次會(huì)議審定通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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成都市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2022年12月20日
成都市市級(jí)120急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院管理辦法?
第一章 總則?
第一條“人民安全是國(guó)家安全的基石”，為了提高社會(huì)急救醫(yī)療服務(wù)水平和能力，為急危重患者提供及時(shí)、規(guī)范、有效的急救醫(yī)療服務(wù)，保障市民身體健康和生命安全，全面提升緊急醫(yī)學(xué)救援質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)120急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院”）的科學(xué)和規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《成都市社會(huì)急救醫(yī)療管理?xiàng)l例》《成都市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《成都市完善院前醫(yī)療急救服務(wù)實(shí)施方案》等法律法規(guī)規(guī)范性文件和政策，制定本辦法。本辦法秉承“人民至上，生命至上，健康至上”的原則，以“指揮中心指令清晰，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院執(zhí)行有力，信息傳輸條塊暢達(dá)，急救網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有序”為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)本市院前急救的高質(zhì)量發(fā)展。
第二條市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院是由市衛(wèi)生健康主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定評(píng)估批準(zhǔn)加入市級(jí)120急救網(wǎng)絡(luò)，并承擔(dān)本市日常院前醫(yī)療急救和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第三條市衛(wèi)生健康主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市院前醫(yī)療急救和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的監(jiān)督管理；委托成都市急救指揮中心負(fù)責(zé)日常院前醫(yī)療急救和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的指揮調(diào)度，對(duì)市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。
第四條各區(qū)（市）縣衛(wèi)生健康主管部門(mén)要加強(qiáng)其下屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)院前急救能力建設(shè)，并參照本辦法加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的日常院前醫(yī)療急救和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作的監(jiān)督和管理。
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第二章 組織管理?
第五條全市實(shí)行市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院評(píng)估入網(wǎng)制度。
按照全市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和院前急救需求，由屬地衛(wèi)生健康主管部門(mén)向市衛(wèi)生健康主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由市衛(wèi)生健康主管部門(mén)委托成都市院前急救質(zhì)控中心組織專(zhuān)家組，按照《成都市急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果上報(bào)市衛(wèi)生健康主管部門(mén)，由市衛(wèi)生健康主管部門(mén)審定批復(fù)后成為市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院。
第六條全市網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院實(shí)行定期評(píng)估復(fù)審制度。
市衛(wèi)生健康主管部門(mén)委托成都市院前急救質(zhì)控中心定期組織專(zhuān)家對(duì)市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院進(jìn)行綜合復(fù)評(píng)和抽查，合格者方可通過(guò)復(fù)評(píng)。新加入的市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院滿一年后則需接受復(fù)評(píng)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令其進(jìn)行整改。市衛(wèi)生健康主管部門(mén)每年對(duì)復(fù)評(píng)抽查的市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院前五名及后五名進(jìn)行公示。
第七條全市實(shí)行市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院退出制度。
復(fù)評(píng)未合格的市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院進(jìn)行3個(gè)月整改（整改期間暫停120調(diào)度），期滿后由市衛(wèi)生健康主管部門(mén)再次組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估合格方可恢復(fù)120調(diào)度，評(píng)估不合格勒令退出成都市120院前急救網(wǎng)絡(luò)，一年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。
第八條全市實(shí)行市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院從業(yè)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)和持證上崗制度。
市衛(wèi)生健康主管部門(mén)制定從事院前急救的醫(yī)療人員的培訓(xùn)內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)及培訓(xùn)合格上崗制度，并組織具有培訓(xùn)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)從事院前急救的醫(yī)療人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，合格后統(tǒng)一發(fā)證。
第九條全市實(shí)行市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院不良記錄扣分和目標(biāo)管理制度。
市衛(wèi)生健康主管部門(mén)根據(jù)市急救指揮中心、區(qū)（市）縣衛(wèi)生健康主管部門(mén)在日常院前急救和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援指揮調(diào)度與應(yīng)急處置工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及群眾投訴的情況，制定不良記錄扣分和目標(biāo)管理制度。
第十條全市實(shí)行日常院前急救和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援信息通報(bào)制度。
市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院及市急救指揮中心要對(duì)日常院前急救和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作的數(shù)據(jù)和情況進(jìn)行及時(shí)上報(bào)。由市急救指揮中心定期進(jìn)行信息分析，分析報(bào)告上報(bào)市衛(wèi)生健康主管部門(mén)，由市衛(wèi)生健康主管部門(mén)向全市通報(bào)。
第十一條全市實(shí)行統(tǒng)一的院前急救標(biāo)識(shí)及配置標(biāo)準(zhǔn)。
市衛(wèi)生健康主管部門(mén)統(tǒng)一全市院前急救病歷和院前急救人員著裝，制定120專(zhuān)用救護(hù)車(chē)標(biāo)識(shí)及車(chē)載急救設(shè)施設(shè)備、急救藥品、通信和信息傳輸設(shè)備等配置標(biāo)準(zhǔn)。
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第三章 日常院前急救管理?
第十二條市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院要設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常院前急救和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和管理工作。市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的急診科承擔(dān)日常院前急救和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的具體工作。
第十三條市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院要加強(qiáng)一線醫(yī)護(hù)人員的教育、培訓(xùn)和管理，要求在日常院前急救工作中，進(jìn)一步增強(qiáng)救死扶傷和人文關(guān)懷意識(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意識(shí)，對(duì)公共場(chǎng)所的特殊病人須按市衛(wèi)生健康主管部門(mén)的有關(guān)要求處置。在需要迅速清理現(xiàn)場(chǎng)的情況下，對(duì)于死亡人員，必須按現(xiàn)場(chǎng)指揮人員要求迅速將遺體用救護(hù)車(chē)運(yùn)至指定的場(chǎng)所。
第十四條市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院須無(wú)條件服從120總臺(tái)的調(diào)度指揮，在收到急救中心發(fā)送的急救任務(wù)后，須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)派出急救單元，相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)在系統(tǒng)及車(chē)載設(shè)備上操作相應(yīng)按鈕，以確保準(zhǔn)確記錄車(chē)輛任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成急救事件接收、記錄、待命工作，并及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況反饋120調(diào)度總臺(tái)。在出診過(guò)程中有需要轉(zhuǎn)送到其他醫(yī)院等特殊情況時(shí)，應(yīng)按首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并及時(shí)向120調(diào)度總臺(tái)報(bào)告處置情況。如發(fā)現(xiàn)傷病員系傳染病患者或疑似傳染病，精神病患者或疑似精神病時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和市衛(wèi)生健康主管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定予以處置。
第十五條市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院須安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)通信信息系統(tǒng)以保證24小時(shí)無(wú)線通訊設(shè)備、有線電話和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)暢通，如遇通訊故障，市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院須及時(shí)報(bào)備及維修。市急救指揮中心、市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院須按照市衛(wèi)生健康主管部門(mén)統(tǒng)一安排，建立800兆數(shù)字集群的通訊系統(tǒng)。市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院須與成都市智慧急救信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)院前相關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院對(duì)成都市智慧急救信息平臺(tái)用戶的賬號(hào)設(shè)置、注銷(xiāo)及更變，應(yīng)按照“權(quán)限審批、專(zhuān)人操作”的原則進(jìn)行，及時(shí)更改默認(rèn)口令密碼，并對(duì)賬號(hào)安全負(fù)責(zé)。對(duì)于賬號(hào)的申請(qǐng)、注銷(xiāo)及更變，應(yīng)向市急救指揮中心提出申請(qǐng)，待審批同意后方可進(jìn)行操作。
第十六條市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院院前急救專(zhuān)用救護(hù)車(chē)實(shí)行申報(bào)審核制度。市衛(wèi)生健康主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核，并建立檔案，納入成都市救護(hù)車(chē)救援管理平臺(tái)統(tǒng)一管理。120專(zhuān)用救護(hù)車(chē)由網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院根據(jù)120專(zhuān)用救護(hù)車(chē)實(shí)際運(yùn)行狀況和相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)更新。若120專(zhuān)用救護(hù)車(chē)車(chē)輛信息需要更新、刪除、以及添加的情況，需向市急救指揮中心提出申請(qǐng)，核定通過(guò)后在成都市救護(hù)車(chē)救援管理平臺(tái)和成都市智慧急救信息平臺(tái)同時(shí)更新信息。
第十七條屬二級(jí)或三級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院需配置不少于2輛120專(zhuān)用救護(hù)車(chē)（建議三級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院配置3輛以上），屬二級(jí)以下醫(yī)院至少配置1輛。市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院須按照《成都市救護(hù)車(chē)配置管理辦法》完善車(chē)輛檔案，加強(qiáng)日常維護(hù)和管理，確保120專(zhuān)用救護(hù)車(chē)專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用。如遇非120急救調(diào)度的院前急救情況，市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院須立即向120總臺(tái)報(bào)備。市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院應(yīng)每日檢查車(chē)載設(shè)備，對(duì)發(fā)現(xiàn)故障的設(shè)備應(yīng)及時(shí)維修調(diào)試并反饋市急救指揮中心。
第十八條市急救指揮中心每年對(duì)市衛(wèi)生健康主管部門(mén)分發(fā)的院前急救設(shè)施設(shè)備進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清算，市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院需配合相關(guān)固定資產(chǎn)管理工作，若因管理不善造成資產(chǎn)損失需承擔(dān)賠償責(zé)任。
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第四章 突發(fā)事件管理?
第十九條堅(jiān)決服從現(xiàn)場(chǎng)指揮。市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院從事院前急救的醫(yī)護(hù)人員須自覺(jué)遵守突發(fā)事件應(yīng)急處置的規(guī)定。在突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)護(hù)人員必須無(wú)條件服從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的指揮。
第二十條突發(fā)事件實(shí)施科學(xué)檢傷科學(xué)施治。發(fā)生群體性突發(fā)事件人員傷亡時(shí)，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)師為現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療救援臨時(shí)指揮員，須立即將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告120總臺(tái)，并對(duì)傷員組織開(kāi)展檢傷分類(lèi)、醫(yī)療救治和信息上報(bào)。
第二十一條實(shí)行分級(jí)集中救治。按照《成都市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)案》，對(duì)傷病員實(shí)施分級(jí)統(tǒng)一調(diào)度、集中救治。不允許以各種理由將傷病員外送到非應(yīng)急救治基地醫(yī)院救治。
第二十二條及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送信息。首輛到達(dá)的救護(hù)車(chē)要嚴(yán)格執(zhí)行市政府特別重要突發(fā)事件報(bào)告規(guī)則和市委緊急信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，按《成都市特別重要突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告和應(yīng)急處置工作管理細(xì)則》要求向總臺(tái)報(bào)送突發(fā)事件信息。凡區(qū)（市）縣黨委政府報(bào)告市委市政府的涉及衛(wèi)生健康主管部門(mén)的突發(fā)事件信息，區(qū)（市）縣衛(wèi)生健康主管部門(mén)必須同步報(bào)送市衛(wèi)生健康主管部門(mén)。
第二十三條嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守突發(fā)事件應(yīng)急處置的保密紀(jì)律，未經(jīng)相關(guān)部門(mén)同意，任何醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生工作人員不得擅自發(fā)布突發(fā)事件處置和救援工作的數(shù)據(jù)、文字和圖片信息（含微信、微博）。
第二十四條市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院應(yīng)建立健全針對(duì)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置機(jī)制，合理配置應(yīng)急防護(hù)物資，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
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第五章 質(zhì)量控制和管理?
第二十五條市衛(wèi)生健康主管部門(mén)對(duì)全市院前醫(yī)療急救工作進(jìn)行監(jiān)督管理，成都市院前急救質(zhì)控中心掛靠在成都市急救指揮中心,市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院接受成都市院前急救質(zhì)控中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各區(qū)（市）縣衛(wèi)生健康主管部門(mén)在市質(zhì)控中心的指導(dǎo)下建立的成都市院前急救質(zhì)控分中心，負(fù)責(zé)本區(qū)域的院前醫(yī)療急救質(zhì)量控制監(jiān)督管理。各質(zhì)控分中心接受市質(zhì)控中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十六條各市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)院前急救全過(guò)程智能信息化管理。
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第六章 監(jiān)督管理?
第二十七條市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院要履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，將全心全意為人民服務(wù)的宗旨貫穿在日常院前急救工作中，充分體現(xiàn)公益性，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十八條市衛(wèi)生健康主管部門(mén)將邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)市級(jí)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
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第七章 附則?
第二十九條本辦法由市衛(wèi)生健康主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?023年1月20日起執(zhí)行，有效期五年。2018年起執(zhí)行的《成都市市級(jí)120急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院管理辦法》同時(shí)廢止。