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福建省衛(wèi)生健康委員會等八部門關(guān)于印發(fā)福建省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計(jì)劃的通知
發(fā)布時(shí)間:2022/12/16 信息來源:查看

各設(shè)區(qū)市衛(wèi)健委、發(fā)改委、教育局、財(cái)政局、人社局、文旅局、醫(yī)保局、藥監(jiān)局,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會事業(yè)局、經(jīng)發(fā)局、財(cái)金局、黨群部、旅游文體局、市場監(jiān)管局:
??為貫徹落實(shí)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《福建省中醫(yī)藥條例》《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計(jì)劃》(國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2022〕3號)文件精神,推進(jìn)基層中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力,省衛(wèi)健委、發(fā)改委等八部門研究制定了《福建省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計(jì)劃》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省衛(wèi)生健康委員會 福建省發(fā)展和改革委員會
福建省教育廳 福建省財(cái)政廳
福建省人力資源和社會保障廳 福建省文化和旅游廳
福建省醫(yī)療保障局 福建省藥品監(jiān)督管理局
2022年12月5日

(此件主動公開)

福建省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程
“十四五”行動計(jì)劃

??“十三五”期間,全省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升,人民群眾看中醫(yī)的公平性、可及性和便利性得到明顯改善。2021年,我省100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、99.77%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、87.95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、73.53%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù),100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館),中醫(yī)藥為緩解群眾看病就醫(yī)問題發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《福建省中醫(yī)藥條例》《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計(jì)劃》(國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2022〕3號)文件精神,推進(jìn)基層中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力,在總結(jié)“十三五”基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施情況的基礎(chǔ)上,編制本行動計(jì)劃。
??一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述,按照省委、省政府部署要求,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基,著力健全基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò),全面提升基層中醫(yī)藥在治未病、醫(yī)療、康復(fù)、公共衛(wèi)生、健康教育等領(lǐng)域的服務(wù)能力,持續(xù)提高基層中醫(yī)藥服務(wù)的可及性、便捷性、公平性,為健康福建建設(shè)和鄉(xiāng)村振興做出新貢獻(xiàn)。
??到2025年,基層中醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)五個(gè)“全覆蓋”,實(shí)現(xiàn)“一般病在市縣解決,日常疾病在基層解決”。
??——縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(醫(yī)院、門診部、診所)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,80%以上的縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到“二級甲等中醫(yī)醫(yī)院”水平;30萬人口以上的縣域均有1所二甲以上中醫(yī)醫(yī)院;
??——社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋,100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)館;鼓勵有條件的地區(qū)對15%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館完成服務(wù)內(nèi)涵建設(shè);
??——基層中醫(yī)藥服務(wù)提供基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠規(guī)范開展10項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù),100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、80%以上村衛(wèi)生室能夠規(guī)范開展6項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù),基層中醫(yī)診療量占基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量的比例達(dá)到30%以上;
??——基層中醫(yī)藥人才配備基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占同類機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)比例超過25%,100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、80%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員;
??——基層中醫(yī)藥健康宣教實(shí)現(xiàn)全覆蓋,所有縣級區(qū)域依托縣級醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)健康宣教基地,推動中醫(yī)藥健康知識普及。
??二、重點(diǎn)任務(wù)
??(一)完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
??1.發(fā)揮縣級中醫(yī)醫(yī)院帶動作用。原則上每個(gè)縣辦好一所縣級中醫(yī)類醫(yī)院,提升縣級綜合醫(yī)院、??漆t(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力,達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。將中醫(yī)非藥物治療項(xiàng)目融入各臨床科室,有效提高中醫(yī)非藥物治療率。鼓勵縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科。
??2.改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)條件。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè),改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)條件,探索在部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室設(shè)置“中醫(yī)閣”。
??3.鼓勵社會力量在基層辦中醫(yī)。鼓勵社會力量在縣域舉辦具有中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院(站)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),鼓勵中醫(yī)醫(yī)院舉辦互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,支持名老中醫(yī)舉辦診所,支持企業(yè)舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),保證社會辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利。
??專欄1?基層中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)
??縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè):支持中醫(yī)醫(yī)院空白縣建設(shè)公立中醫(yī)類醫(yī)院;持續(xù)支持12所列入國家全面提升縣級中醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)項(xiàng)目的中醫(yī)院,完善基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備配置;加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)備配備。圍繞脫貧地區(qū)、易地搬遷安置點(diǎn)、原中央蘇區(qū)等地區(qū)支持縣級中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)基本建設(shè),改善業(yè)務(wù)用房條件,更新?lián)Q代醫(yī)療設(shè)備。
??社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè):深入實(shí)施基層中醫(yī)館建設(shè)項(xiàng)目,推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館設(shè)置全覆蓋,鼓勵有條件的地區(qū)對15%的中醫(yī)館完成服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。
??社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室中醫(yī)閣建設(shè):開展“中醫(yī)閣”建設(shè),完善中醫(yī)藥場地、中醫(yī)藥診療服務(wù)設(shè)施,10%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室設(shè)置“中醫(yī)閣”。
??(二)推進(jìn)基層中醫(yī)藥人才建設(shè)
??4.擴(kuò)大基層中醫(yī)藥人才有效供給。為49個(gè)基本財(cái)力保障縣縣級醫(yī)院定向培養(yǎng)本科中醫(yī)學(xué)人才和定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高職高專層次中醫(yī)學(xué)人才。持續(xù)開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等。鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師和中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長醫(yī)師到基層執(zhí)業(yè)服務(wù)。
??5.暢通基層中醫(yī)藥人才使用途徑。推廣“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”等人才管理模式。實(shí)施省第二批基層老中醫(yī)藥專家?guī)煶袔巾?xiàng)目,鼓勵中醫(yī)臨床人才到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。開展基層西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)人才培養(yǎng)和培訓(xùn),鼓勵西學(xué)中人員開展中醫(yī)藥服務(wù)。
??6.改善基層中醫(yī)藥人員發(fā)展環(huán)境。在職稱晉升、薪酬待遇、進(jìn)修學(xué)習(xí)等方面給予優(yōu)惠政策,建立有利于中醫(yī)藥服務(wù)供給提升的績效分配機(jī)制??h級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)包括一定比例基層中醫(yī)藥人員?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置中高級專業(yè)技術(shù)崗位比例時(shí)可適當(dāng)向中醫(yī)藥人才傾斜,各地可單獨(dú)設(shè)立基層職稱評審委員會或評審組,對基層一線中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行“定向評價(jià)、定向使用”。對本科及以上學(xué)歷、經(jīng)中醫(yī)全科專業(yè)規(guī)范化培訓(xùn)合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的,可直接參加中級職稱考試,考試通過的直接聘任中級職稱。
??專欄2?基層中醫(yī)藥人才建設(shè)
??開展基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓(xùn):到2025年,培養(yǎng)基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄嚼^承人500名左右。500名中醫(yī)類別全科醫(yī)生開展規(guī)范化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),培訓(xùn)一批基層中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才、基層中醫(yī)館骨干人才。
??革命老區(qū)中醫(yī)藥人才振興項(xiàng)目:在原中央蘇區(qū)等革命老區(qū)及鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,為49個(gè)基本財(cái)力保障縣縣級醫(yī)院定向培養(yǎng)本科中醫(yī)學(xué)人才和定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高職高專層次中醫(yī)學(xué)人才。支持全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室通過對口幫扶形式建設(shè)傳承工作站,培養(yǎng)一批骨干人才。
??(三)推廣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)
??7.加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣平臺建設(shè)。強(qiáng)化省第二人民醫(yī)院等中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心建設(shè),提升全省縣級中醫(yī)院常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地能力,建成縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。到2025年,原則上所有縣域均應(yīng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。
??8.加大適宜技術(shù)推廣力度和考核力度。深入研究,發(fā)掘和推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù),醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)積極參與中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣。各級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)建立中心考核和管理制度,完善中心設(shè)置、管理和考核標(biāo)準(zhǔn);中醫(yī)藥行業(yè)學(xué)會(協(xié)會)應(yīng)主動參與中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣,完善相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)組織,提升中醫(yī)藥適宜技術(shù)學(xué)術(shù)水平。
??專欄3?中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣
??每個(gè)省級中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心推廣10類60項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù),為每個(gè)縣培訓(xùn)至少15名縣級師資,每人掌握8類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù);
??每個(gè)縣建設(shè)1個(gè)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心,按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展45項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。各縣依托縣級中心5年內(nèi)面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣10類40項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù);
??每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展6類10項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù);
??每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、80%以上村衛(wèi)生室能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范熟練開展4類6項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
??(四)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力
??9.加強(qiáng)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。推進(jìn)縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩??埔恢行摹苯ㄔO(shè),即每個(gè)縣級中醫(yī)醫(yī)院建成2個(gè)中醫(yī)特色優(yōu)勢??坪?個(gè)縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。提升基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治能力,縣級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置符合規(guī)范的發(fā)熱門診,具備規(guī)范的預(yù)檢分診能力。加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院基層指導(dǎo)科建設(shè),提升綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力和專科診療能力。到2025年,全部縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到《縣級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)》。
??10.提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥診療能力。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中藥飲片、中醫(yī)非藥物療法診療能力。推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)開展醫(yī)療服務(wù)?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量在“十四五”期間穩(wěn)步提升。開展共享中藥房和中醫(yī)配送服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目,鼓勵有條件的縣級中醫(yī)醫(yī)院建立縣域中藥飲片供應(yīng)中心,實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源共享。
??11.發(fā)展基層中醫(yī)治未病服務(wù)和中醫(yī)康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院和基層中醫(yī)館中醫(yī)治未病服務(wù)。加強(qiáng)二級以上中醫(yī)醫(yī)院老年病科與康復(fù)科建設(shè),提高中醫(yī)康復(fù)和老年健康服務(wù)能力。到2025年,60%的二級以上縣級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置老年病科,70%的二級以上縣級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科,鼓勵在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)康復(fù)診室和康復(fù)治療區(qū)。
??12.完善中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)能力。提高中醫(yī)藥健康管理率,制定推廣適宜的中醫(yī)藥簽約服務(wù)包,提高中醫(yī)藥簽約服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量,提供全生命周期的中醫(yī)藥簽約服務(wù)。在國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中,針對高血壓、糖尿病等慢性病強(qiáng)化醫(yī)防融合,優(yōu)化中醫(yī)藥健康管理服務(wù)內(nèi)容。
??13.切實(shí)做好中醫(yī)藥城鄉(xiāng)對口幫扶工作。三級中醫(yī)醫(yī)院繼續(xù)做好對口幫扶工作,繼續(xù)采取駐點(diǎn)幫扶、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡回醫(yī)療、學(xué)科建設(shè)、合作管理等方式,提高受援單位中醫(yī)藥服務(wù)能力、綜合服務(wù)能力及管理水平并達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn)。
??專欄4?中醫(yī)藥服務(wù)能力提升
??縣級中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè):每個(gè)縣級中醫(yī)醫(yī)院建成2個(gè)中醫(yī)特色優(yōu)勢專科,提升肺病、腦病、心病、骨傷、皮膚科、腫瘤等??茖2∧芰?。提升中醫(yī)康復(fù)技術(shù)應(yīng)用比重。新增建設(shè)一批全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。
??縣級中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急和救治能力建設(shè):加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科等科室特別是發(fā)熱門診建設(shè),提高縣級中醫(yī)醫(yī)院對傳染病的篩查、預(yù)警和防控能力及對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。
??對口幫扶工作:加強(qiáng)被幫扶單位人才培養(yǎng)、重點(diǎn)???、遠(yuǎn)程診療、人才培訓(xùn)、管理能力等建設(shè),提升被幫扶單位綜合診療能力。開展省級中醫(yī)醫(yī)療隊(duì)巡回醫(yī)療,深入巡回地區(qū)基層送醫(yī)下鄉(xiāng)。
??(五)加強(qiáng)基層中醫(yī)藥管理能力
??14.加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)管理和質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)縣級中醫(yī)藥行政管理機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置,綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有院領(lǐng)導(dǎo)相對固定分管中醫(yī)藥工作,提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥管理能力。完善有關(guān)規(guī)章制度,重點(diǎn)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、合理用藥、落實(shí)核心制度等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??15.加快基層中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)信息化建設(shè)。落實(shí)《全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》和《全國醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》要求,鼓勵三級中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)共體,為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館中醫(yī)藥服務(wù)提供信息化支持。支撐縣級中醫(yī)醫(yī)院、基層中醫(yī)館、村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)信息共享和遠(yuǎn)程支持,豐富中醫(yī)館健康信息平臺服務(wù)種類,擴(kuò)大平臺涵蓋范圍。
??專欄5?中醫(yī)藥管理能力建設(shè)
??縣域醫(yī)共體信息共享??h級中醫(yī)醫(yī)院牽頭醫(yī)共體內(nèi)信息互通和管理信息共享。2025年,所有中醫(yī)館接入中醫(yī)館健康信息平臺。
??舉辦縣級管理培訓(xùn)班:加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級行政人員和中醫(yī)質(zhì)控、中藥藥事管理人員的培訓(xùn),每年舉辦一次公立醫(yī)院績效管理培訓(xùn)班,突出中醫(yī)特色,不斷提高自身管理能力和水平 。
??(六)深化基層中醫(yī)藥健康宣教和文化建設(shè)
??16.廣泛推動中醫(yī)藥健康知識普及。宣貫《福建省中醫(yī)藥條例》,依托縣級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置縣域中醫(yī)健康宣教基地,將中醫(yī)藥科普知識和《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》作為健康教育重要內(nèi)容加以推廣,加強(qiáng)中醫(yī)藥科普專家隊(duì)伍建設(shè),在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)居委會、鄉(xiāng)村群眾活動場所等,建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知識角。
??(七)穩(wěn)步推進(jìn)基層中醫(yī)藥改革
??17.做好中醫(yī)醫(yī)院牽頭的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。鼓勵政府舉辦的縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建緊密型醫(yī)共體,中醫(yī)醫(yī)院牽頭的醫(yī)共體覆蓋人口原則上不低于縣域人口的30%。建立醫(yī)共體內(nèi)中醫(yī)藥服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)和督查標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)不同醫(yī)共體內(nèi)中醫(yī)藥服務(wù)提供的質(zhì)量和比重持續(xù)提升。探索符合縣域特點(diǎn)、有利于中醫(yī)藥優(yōu)勢發(fā)揮的總額付費(fèi)和補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)醫(yī)共體向以健康為中心的服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。
??18.開展全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)建設(shè)。落實(shí)全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),完善創(chuàng)建程序,在有序銜接全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評審工作的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建一批全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)。充分發(fā)揮典型示范和帶動作用,推動基層中醫(yī)藥工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
??19.加大醫(yī)保對基層中醫(yī)藥服務(wù)的政策支持。建立以臨床價(jià)值和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值為主要依據(jù)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生技術(shù)評估體系,優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策,對體現(xiàn)基層中醫(yī)藥人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目在價(jià)格及醫(yī)保政策上給予扶持。開展支付方式改革,建立符合基層中醫(yī)藥診療特點(diǎn)的醫(yī)保支付模式,分批遴選中醫(yī)優(yōu)勢明顯、治療路徑清晰、費(fèi)用明確的病種實(shí)施按病種收付費(fèi)。鼓勵實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價(jià)。通過對部分慢性病病種等實(shí)行按人頭付費(fèi)、完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范等方式,鼓勵引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。積極將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和中藥按規(guī)定納入醫(yī)保范圍。
??三、保障措施
??各級中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),定期聽取提升工程行動計(jì)劃推進(jìn)落實(shí)情況,加強(qiáng)對實(shí)施工作的指導(dǎo)和督促檢查,研究協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的困難和問題。地方各級衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)提升工程行動計(jì)劃考核評價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核。
??——衛(wèi)生健康行政部門要把提升工程行動計(jì)劃作為一把手工程抓細(xì)抓實(shí)抓好,將提升工程行動計(jì)劃納入衛(wèi)生健康各項(xiàng)管理評價(jià)指標(biāo),統(tǒng)籌規(guī)劃、醫(yī)改、基層衛(wèi)生、醫(yī)政、婦幼健康、應(yīng)急、宣傳等領(lǐng)域,抓好中醫(yī)藥建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。
??——發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將提升工程行動計(jì)劃納入所在地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)對中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目予以支持。
??——教育部門負(fù)責(zé)支持符合條件的普通高校、職業(yè)院校設(shè)置中醫(yī)藥專業(yè),加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。
??——財(cái)政部門要按規(guī)定落實(shí)政府投入政策,圍繞提升工程行動計(jì)劃明確的重點(diǎn)任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目,合理安排資金投入,確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。
??——人力資源社會保障部門會同衛(wèi)健部門落實(shí)職稱評聘、人才招聘、薪酬待遇的政策。
??——文化和旅游部門要鼓勵支持中醫(yī)藥文化作品和產(chǎn)品制作、中醫(yī)藥文化基地建設(shè)、傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展,提升中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化自信和影響力。
??——醫(yī)療保障部門要將符合條件的中藥(含中藥飲片、中成藥、中藥制劑)和中醫(yī)診療項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍,制定和推廣適合中醫(yī)特點(diǎn)的支付政策,開展中醫(yī)優(yōu)勢病種按病種付費(fèi)等。
??——藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑監(jiān)督管理,會同中醫(yī)藥主管部門按照國家相關(guān)法規(guī)落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑調(diào)劑使用政策,保證中藥質(zhì)量,確保用藥安全。
??提升工程行動計(jì)劃納入地方各級中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組績效考核目標(biāo),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)制。各地要將提升工程行動計(jì)劃納入本地區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和年度醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù),將其重點(diǎn)指標(biāo)納入地方各級衛(wèi)生健康行政部門的年度責(zé)任目標(biāo)考核。圍繞提升工程行動計(jì)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)以及考核評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行“對賬盤點(diǎn)”,加強(qiáng)督促檢查。5年內(nèi)省級督查覆蓋所有的設(shè)區(qū)市(含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū))和60%的縣(市、區(qū)),市級督查覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有的縣(市、區(qū))和60%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。


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