《濮陽市市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實施國家基本藥物制度工作方案（試行）》已經(jīng)8月2日市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
2017年9月8日
濮陽市市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實施國家
基本藥物制度工作方案（試行）
為做好我市市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實施基本藥物制度工作，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的實施意見》（豫政辦〔2013〕80號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
在鞏固鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施基本藥物制度的基礎(chǔ)上，將基本藥物制度的實施范圍擴大至市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，使廣大居民更加便捷、公平、充分地享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、實施范圍
市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（包括按照一村一室核定的村改居衛(wèi)生室，下同）。
三、工作內(nèi)容
（一）實行統(tǒng)一管理。各區(qū)（包括華龍區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)，下同）參照政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)實施基本藥物制度相關(guān)規(guī)定，對市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本藥物的采購、配送、使用、監(jiān)管等實行統(tǒng)一管理；統(tǒng)一使用國家基本藥物和河南省增補基本藥物目錄，非基本藥物的增補執(zhí)行河南省衛(wèi)生計生委相關(guān)規(guī)定；統(tǒng)一在河南省醫(yī)藥采購平臺發(fā)布采購計劃，按照采購程序網(wǎng)上陽光采購；統(tǒng)一執(zhí)行省集中招標(biāo)采購的交易目錄，實行零差價銷售；統(tǒng)一由藥品生產(chǎn)企業(yè)委托配送企業(yè)配送；統(tǒng)一監(jiān)管。
（二）建立補償機制。市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實施基本藥物制度，取消藥品加成減少的合理收入，由市、區(qū)兩級財政負(fù)擔(dān)。市級公立醫(yī)院領(lǐng)辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）取消藥品加成工作，納入市級公立醫(yī)院統(tǒng)一管理，所需資金由市級財政負(fù)擔(dān)。其他社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）取消藥品加成工作，按屬地管理原則，所需資金由各區(qū)財政負(fù)擔(dān)。
（三）建立考核機制。市、區(qū)兩級衛(wèi)生計生部門分別牽頭，財政、人社等部門配合，按照分級管理原則制定科學(xué)的考核方案，對實施基本藥物制度的市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行綜合量化考核，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)補助經(jīng)費。
四、實施步驟
（一）動員準(zhǔn)備階段（2017年9月底前）。各區(qū)要在調(diào)查摸底和測算預(yù)評的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定實施方案及配套文件，召開動員大會，并積極做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實施基本藥物制度的社會宣傳工作、醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作。
（二）實施推進(jìn)階段（2017年10月—12月）。統(tǒng)一在市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實施基本藥物制度。市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定配備和使用國家基本藥物，實行零差率銷售。
（三）考核評估階段（2018年1月底前）。市、區(qū)兩級衛(wèi)生計生部門分別牽頭，財政、人社等部門配合，按照分級管理原則，對市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實施基本藥物制度情況進(jìn)行考核評估，落實獎懲措施。每年年底前對全年落實情況進(jìn)行考核評估。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。推進(jìn)市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實施基本藥物制度是開展分級診療的工作基礎(chǔ)，是緩解群眾“看病難、看病貴”的有效途徑。各區(qū)要充分認(rèn)識此項工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，將實施基本藥物制度工作列入政府民生工程目標(biāo)考核，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，進(jìn)一步細(xì)化工作安排和具體實施辦法，周密部署、扎實推進(jìn)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。
（二）加強保障，加大投入。市、區(qū)兩級要加大財政投入，探索建立多渠道補償機制，落實改革所需資金，確保各項補助經(jīng)費足額及時到位，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)正常運行。建立健全市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)財務(wù)公開制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全、有效，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用。
（三）加強督導(dǎo)，齊抓共管。市、區(qū)衛(wèi)生計生行政部門要牽頭做好組織協(xié)調(diào)工作，主動作為，督促各項配套政策及時落實到位，動態(tài)跟蹤制度實施情況，及時處理解決工作中的問題，建立各環(huán)節(jié)配套銜接、有效運轉(zhuǎn)的合理機制。各區(qū)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本藥物采購使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
（四）加強宣傳，引導(dǎo)輿論。市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實施基本藥物制度工作關(guān)系到廣大基層醫(yī)務(wù)人員的切身利益，市、區(qū)兩級衛(wèi)生計生部門要做好改革動員和深入細(xì)致的思想政治工作，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要采取多種形式深入宣傳，講清政策，為改革營造良好的輿論氛圍。