各盟市衛(wèi)生局：
現(xiàn)將自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)《2014年藥政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行。
20147年4月8日
抄送：內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品器械網(wǎng)上集中招標(biāo)采購中心。
2014年藥政工作要點(diǎn)
2014年，全區(qū)藥政工作要貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，圍繞國家和自治區(qū)醫(yī)改和衛(wèi)生計(jì)生工作重點(diǎn)，堅(jiān)持?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，完善基本藥物政策，扎實(shí)推進(jìn)國家基本藥物制度,完善招標(biāo)采購相關(guān)政策，認(rèn)真組織實(shí)施藥品、醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購，有效控制和降低藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。
一、完善藥品（醫(yī)用耗材）采購政策，推進(jìn)各項(xiàng)招采工作有序開展
根據(jù)國家出臺(tái)的相關(guān)政策，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，及時(shí)調(diào)整自治區(qū)藥品醫(yī)用耗材招標(biāo)采購政策，實(shí)施以自治區(qū)為單位的藥品醫(yī)用耗材集中采購，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理的原則，改革和完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購辦法，探索建立藥品醫(yī)用耗材招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤的采購機(jī)制。區(qū)別藥品不同情況，細(xì)化分類采購，保障低價(jià)藥品和短缺藥品供應(yīng)。
1.開展新版國家基本藥物集中采購工作
認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制指導(dǎo)意見的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見》，堅(jiān)持招生產(chǎn)企業(yè)、招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤、雙信封制、集中支付、全程監(jiān)管的基本原則，健全和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制，在堅(jiān)持國家和自治區(qū)基本政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，對(duì)基本藥物網(wǎng)上集中采購政策和措施進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。突破單一貨源承諾制，增加中標(biāo)企業(yè)數(shù)量，提高配送費(fèi)率，減少配送企業(yè)數(shù)量，實(shí)行基層和縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購上下聯(lián)動(dòng)，有效銜接，以確保藥品供應(yīng)。
2.推進(jìn)縣及縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購工作
借鑒基本藥物采購模式，改革新一輪縣級(jí)及縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購的模式，實(shí)行“雙信封”和“綜合評(píng)審”相結(jié)合的方式，減少入圍品規(guī)數(shù)量，降低藥品價(jià)格。基本藥物中標(biāo)結(jié)果直接作為縣及縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品入圍結(jié)果，承擔(dān)旗縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送的企業(yè)必須承擔(dān)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品的配送，實(shí)行捆綁配送的模式，提高配送率。逐步實(shí)現(xiàn)基本藥物和非基本藥物在價(jià)格、配送、使用、回款等方面的有機(jī)融合。
3.完善耗材采購機(jī)制，開展醫(yī)用耗材補(bǔ)充采購工作，擴(kuò)大醫(yī)用耗材采購范圍
認(rèn)真總結(jié)耗材采購實(shí)施以來經(jīng)驗(yàn)和存在問題，適時(shí)組織開展醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購情況督查工作，提出加強(qiáng)醫(yī)用耗材生產(chǎn)供應(yīng)、采購配送、使用、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的機(jī)制和措施，建立公開、公平、公正的運(yùn)行機(jī)制，確保醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購工作的順利實(shí)施。啟動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購。將醫(yī)用耗材采購范圍擴(kuò)大到所有政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
收集和整理“血液凈化類和通用高分子醫(yī)用耗材”各地短缺品種和臨床常用產(chǎn)品，編制醫(yī)用耗材補(bǔ)充采購目錄，制定《醫(yī)用耗材補(bǔ)充采購方案》，適時(shí)開展醫(yī)用耗材補(bǔ)充采購工作。
規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購行為。建立醫(yī)用耗材集中采購數(shù)據(jù)庫。建立我區(qū)醫(yī)用耗材集中采購數(shù)據(jù)庫，將目前各醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的醫(yī)用耗材逐步納入自治區(qū)平臺(tái)網(wǎng)上采購，加強(qiáng)監(jiān)管，達(dá)到全過程公開透明和“陽光化”，規(guī)范采購行為，同時(shí)也為下一步開展以自治區(qū)為單位的高值耗材集中采購工作奠定基礎(chǔ)。適時(shí)擴(kuò)大醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購范圍，重點(diǎn)將高值醫(yī)用耗材逐步納入集中采購范圍，切實(shí)降低群眾的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
二、鞏固基本藥物制度成果，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍
認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見》以及自治區(qū)政府文件要求，進(jìn)一步鞏固和完善國家基本藥物制度。擴(kuò)大基本藥物實(shí)施范圍，配合有關(guān)部門有序推進(jìn)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村一體化管理嘎查村衛(wèi)生室實(shí)施國家基本藥物制度；逐步實(shí)現(xiàn)基本藥物制度在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋。
三、完善基本藥物配備使用政策，鼓勵(lì)優(yōu)先使用基本藥物
根據(jù)國家統(tǒng)一部署和要求，完善我區(qū)基本藥物在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的配備使用政策，逐步提高二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用比例，縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)醫(yī)院要達(dá)到規(guī)定要求，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員用藥行為的監(jiān)管，規(guī)范處方行為，引導(dǎo)合理用藥。將基本藥物作為二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)首選藥物，完善基本藥物優(yōu)先使用的政策，促進(jìn)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥銜接，方便群眾就醫(yī)，降低用藥費(fèi)用，讓群眾得到更多實(shí)惠。
四、繼續(xù)做好基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集培訓(xùn)工作
在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培訓(xùn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，充分利用國家基本藥物臨床應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)視頻專題講座課程資源，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，2014年培訓(xùn)工作向嘎查村衛(wèi)生室、非政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及縣級(jí)縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸。繼續(xù)開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)學(xué)人員培訓(xùn)項(xiàng)目工作，充實(shí)師資，加大藥學(xué)人員培訓(xùn)力度，更新醫(yī)藥知識(shí)和理念，逐步提高藥學(xué)人員業(yè)務(wù)能力。使國家基本藥物《臨床應(yīng)用指南》和《處方集》成為醫(yī)務(wù)人員熟練掌握、自覺遵循的行為準(zhǔn)則，以便提高用藥水平，防止藥物濫用，維護(hù)好人民群眾健康權(quán)益，更好地保證基本藥物制度順利實(shí)施。
五、加強(qiáng)藥政管理、藥采機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生“三定方案”，理順?biāo)幷芾砗驼胁陕毮?，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，形成統(tǒng)一的管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)藥政管理、藥品招標(biāo)人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，提升對(duì)深化醫(yī)改、鞏固基本藥物制度的理解力、執(zhí)行力和操作力，不斷提高行政管理和業(yè)務(wù)水平。有序推進(jìn)新一輪招采工作。 ? ?
六、加強(qiáng)藥品和醫(yī)用耗材集中采購監(jiān)管
加強(qiáng)網(wǎng)采異常情況監(jiān)測(cè)，建立全區(qū)集中采購檢查通報(bào)機(jī)制。定期抽查各地采購執(zhí)行情況，對(duì)于有違規(guī)采購或執(zhí)行政策不到位的地區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取通報(bào)、約談和發(fā)放整改通知書等方法，督促其定期整改到位。
探索建立全區(qū)基本藥物配送管理信息系統(tǒng)，對(duì)配送企業(yè)采購、庫存、流轉(zhuǎn)、配送情況進(jìn)行監(jiān)管，提升監(jiān)管水平，提高配送效率，保證基本藥物供應(yīng)。
制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行誠信記錄和市場(chǎng)清退制度，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)要與企業(yè)同時(shí)簽訂采購合同和廉潔購銷合同，杜絕商業(yè)賄賂行為，建立違規(guī)企業(yè)約談、通報(bào)和列入“黑名單”制度。
七、加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)
組織各級(jí)衛(wèi)生行政部門和自治區(qū)藥采中心深入基層開展藥品和醫(yī)用耗材專項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中存在的問題和困難，提出解決問題的思路和辦法，完善藥品和醫(yī)用耗材采購、配送相關(guān)政策。
八、加強(qiáng)基本藥物制度宣傳
面向社會(huì)各界，特別是各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和廣大醫(yī)務(wù)人員，持續(xù)開展基本藥物制度政策和基本藥物合理使用的宣傳，營造良好輿論氛圍，提高醫(yī)務(wù)人員、廣大群眾對(duì)基本藥物認(rèn)知度和信任度，使群眾充分了解并支持基本藥物制度，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者建立良好的用藥習(xí)慣，提升健康素養(yǎng)。
九、及時(shí)完成上級(jí)部門和黨組交辦的任務(wù)
認(rèn)真落實(shí)完成國家衛(wèi)生計(jì)生委、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)醫(yī)改辦、自治區(qū)藥采領(lǐng)導(dǎo)小組、自治區(qū)基本藥物工作委員會(huì)和自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委黨組交辦的其它任務(wù)。