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各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《欽州市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2023年7月26日????

欽州市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（桂政辦發(fā)〔2022〕12號）、《欽州市人民政府關于印發(fā)欽州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的通知》（欽政發(fā)〔2021〕11號）等精神，結合我市中醫(yī)藥發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎。

“十三五”時期，我市推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，加快完善中醫(yī)藥發(fā)展體系建設，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，不斷加大支持力度，中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)得到了良好發(fā)展，先后出臺了《欽州市中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》、《欽州市中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，推進中醫(yī)醫(yī)療、保健、人才、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥總體規(guī)模不斷擴大，中醫(yī)藥傳承發(fā)展能力不斷增強，中醫(yī)藥發(fā)展水平和服務能力不斷提高，初步形成了中醫(yī)醫(yī)療、保健、人才、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化整體發(fā)展新格局，中醫(yī)藥對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻度明顯提升，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展取得積極成效。

1.?中醫(yī)藥深度介入新冠疫情防治。新冠疫情發(fā)生以來，我市充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，第一時間成立中醫(yī)藥防控工作領導小組和中醫(yī)藥救治專家組，率先出臺中醫(yī)藥預防治療方案，辨證施治，向公眾推出并發(fā)放防毒益肺飲代茶中藥湯劑約20萬劑。在醫(yī)療救治、醫(yī)學觀察、集中隔離等環(huán)節(jié)，中醫(yī)藥廣泛參與防治工作。

2.?中醫(yī)醫(yī)療服務體系持續(xù)完善。全市現(xiàn)有公立中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結合醫(yī)院）5家，其中三級醫(yī)院2家、二級醫(yī)院2家、一級醫(yī)院1家?！笆濉逼陂g，全市中醫(yī)醫(yī)院占地面積349.07畝，建筑面積32.58萬平方米，總體規(guī)模不斷擴大，群眾看病就醫(yī)環(huán)境得到明顯改善。全市95.58%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建有中醫(yī)館；現(xiàn)有中醫(yī)診所69家，其中中醫(yī)門診部1家；現(xiàn)有自治區(qū)重點中醫(yī)專科5個、基層中醫(yī)民族醫(yī)重點?？?0個、廣西中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合示范基地1個。

3.?中醫(yī)藥服務能力不斷提升。市中醫(yī)醫(yī)院、市中西醫(yī)結合醫(yī)院、靈山縣中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)建成投入使用，欽南區(qū)啟動中醫(yī)醫(yī)院項目建設規(guī)劃。全市現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)1950張，占全部醫(yī)院床位數(shù)的13.78%。2020年全市中醫(yī)類醫(yī)院總診療人次數(shù)745707人次，占全市醫(yī)院總診療人次數(shù)的15.25%；全市中醫(yī)類醫(yī)院出院人數(shù)74689人，占全市醫(yī)院出院總人數(shù)的18.73%，較2015年提高64.61%。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村衛(wèi)生室均能提供中醫(yī)藥服務。全市3歲以下兒童、65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理服務率分別為74.82%、80.31%。靈山縣、浦北縣、欽北區(qū)獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”。

4.?中醫(yī)藥醫(yī)療改革不斷深化。全市共組建“三二一”醫(yī)聯(lián)體3個，“二一”醫(yī)共體10個，緊密型醫(yī)共體2個，?？坡?lián)盟1個；全市社會辦備案制中醫(yī)診所18家。

5.?中醫(yī)藥人才隊伍不斷壯大。2020年，全市中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1097人，較2015年增加476人；每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師人數(shù)達到0.33人，每千人口中藥師（士）人數(shù)達到0.04人；“能中會西”的鄉(xiāng)村醫(yī)生564人，占鄉(xiāng)村醫(yī)生總數(shù)的17.97%；現(xiàn)有廣西名中醫(yī)2名，廣西鄉(xiāng)村名中醫(yī)10名，欽州市名中醫(yī)4名，中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員2名。持續(xù)組織實施“中醫(yī)名醫(yī)名家走基層行動計劃”，為3137名鄉(xiāng)村醫(yī)生傳授“十方五技”。組織開展中醫(yī)藥政策、冬病夏治“三伏貼”中醫(yī)適宜技術推廣培訓，“十三五”期間，全市共培訓中醫(yī)（中西醫(yī)結合）醫(yī)院、綜合醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生所（室）醫(yī)護人員2.76萬人次。開展太極拳、五禽戲、中醫(yī)藥適宜技術等培訓，培訓人數(shù)達1.56萬人。建有全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室3個、國家級中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地1個、廣西中醫(yī)外治法示范基地2個、廣西中醫(yī)助理全科醫(yī)生培訓基地1個、非中醫(yī)類別醫(yī)師中醫(yī)藥培訓基地1個、中等職業(yè)教育中醫(yī)藥專業(yè)2個。

6.?中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加強。“十三五”期間，全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷擴大，中醫(yī)藥年產(chǎn)值達52.81億元。全市現(xiàn)有中藥材資源290余種，特色中藥材50多種，廣西中藥材重點發(fā)展品種7種，廣西中藥材種植示范基地2個；擁有全國名優(yōu)獨創(chuàng)中藥產(chǎn)品43個，區(qū)域特色藥材31種。桂龍藥膏、橘紅痰咳顆粒、十滴水、“金頁”牌石杏痰咳片、復方魚腥草顆粒、清火梔麥片、消朦片和麻杏止咳糖漿等品種品牌在區(qū)內(nèi)外有較高知名度。全市現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)31家，其中規(guī)模以上制藥企業(yè)10家，國家級抗腫瘤藥物研究中心1家，國家級高新技術企業(yè)3家。全市中藥工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入7.9億元，占全市規(guī)模以上醫(yī)藥制造企業(yè)總產(chǎn)值的82%。

7.?中醫(yī)藥文化建設不斷加強。中醫(yī)藥民間代表性項目“黃氏草藥療骨法”列入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。成功舉辦中醫(yī)藥文化傳播活動，持續(xù)深入廣場、公園、機關、企業(yè)、社區(qū)、學校開展中醫(yī)義診、中醫(yī)特色療法體驗、中草藥辨識、養(yǎng)生保健科普宣講等活動。建設中醫(yī)藥健康文化知識角，推廣中醫(yī)藥健康養(yǎng)生知識、方法，傳播中醫(yī)藥文化理念，促進中醫(yī)藥文化廣泛融入群眾生產(chǎn)生活，持續(xù)開展中醫(yī)藥文化進校園活動。

（二）發(fā)展面臨形勢。

1.?發(fā)展機遇。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，先后制定《中華人民共和國中醫(yī)藥法》、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016－2030年）》等一系列重要法律法規(guī)和政策文件，發(fā)表《中國的中醫(yī)藥》白皮書，為新時代傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)指明了方向，中醫(yī)藥工作在黨和國家事業(yè)全局中的重要作用日益凸顯。自治區(qū)出臺《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥條例》等系列政策法規(guī)，持續(xù)加大支持力度，全區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展迎來大好機遇。

隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，我市人口老齡化進程加快，健康服務業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾對中醫(yī)藥服務的需求日益增長，迫切需要加快推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?！笆奈濉睍r期，隨著西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)、新時代西部大開發(fā)、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國－東盟信息港等重大國家戰(zhàn)略疊加，我市中醫(yī)藥發(fā)展處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，推動中醫(yī)藥發(fā)展正當其時。

2.?面臨挑戰(zhàn)。與先進地市相比，與人民群眾日益增長的健康需求相比，我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展存在許多短板和薄弱環(huán)節(jié)，如中醫(yī)藥組織管理機構不夠健全、中醫(yī)藥監(jiān)督機制不夠完善；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念不強，中醫(yī)藥事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度不高，產(chǎn)業(yè)小散弱，競爭力不強，大企業(yè)、大品種、名優(yōu)獨創(chuàng)產(chǎn)品少，主營中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)少，資源開發(fā)利用粗放，大多仍停留在賣原材料和產(chǎn)品初級加工層面；服務體系不健全，服務能力有待提升；個別縣區(qū)和部門對中醫(yī)藥科學性認識以及工作推進力度不足；部分中醫(yī)醫(yī)院規(guī)模偏小，業(yè)務增長乏力，個別城區(qū)未建設公立中醫(yī)醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務能力水平有待提升；創(chuàng)新能力不強，科技支撐乏力，科技成果產(chǎn)業(yè)化率較低，中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)科研投入強度低于全區(qū)平均水平；中醫(yī)藥人才匱乏，高層次專家及傳承人較少，目前僅有2名“廣西名中醫(yī)”，無人獲得“國醫(yī)大師”、全國名中醫(yī)、國家杰出青年、長江學者和岐黃學者等榮譽稱號，基層中醫(yī)藥人才緊缺，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，堅持以人民健康為中心，圍繞加快建設北部灣沿海醫(yī)療中心目標，堅持中西醫(yī)并重，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，不斷釋放全市中醫(yī)藥發(fā)展的潛力和活力，加快推進中醫(yī)藥標準化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、國際化，構建具有欽州特色的中醫(yī)藥服務體系、創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)體系，全面推進健康欽州建設，打造北部灣沿海中醫(yī)藥發(fā)展強市。

（二）基本原則。

——堅持傳承精華、守正創(chuàng)新。堅持中醫(yī)藥特色理論、原創(chuàng)思維和技術方法，傳承中醫(yī)藥文化精華，與時俱進，運用現(xiàn)代科學技術推動中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

——堅持發(fā)揮優(yōu)勢、特色發(fā)展。發(fā)揮我市豐富藥材資源和區(qū)位優(yōu)勢，挖掘中醫(yī)藥服務和產(chǎn)業(yè)的特色，充分利用現(xiàn)代科學技術和方法，高質(zhì)量發(fā)展中醫(yī)藥特色服務和產(chǎn)業(yè)。

——堅持問題導向、改革發(fā)展。堅持以解決中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)存在問題為導向，結合目標導向深化改革，強優(yōu)勢、補短板，推進中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。

——堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持中西醫(yī)并重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、區(qū)域發(fā)展，堅持中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、產(chǎn)業(yè)、保健、教育、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅持開放合作、共贏發(fā)展。依托西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)、新時代西部大開發(fā)、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國—東盟信息港等重大國家戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，充分利用區(qū)內(nèi)外中醫(yī)藥資源，發(fā)展壯大我市中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展目標。

從醫(yī)療、科研、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域國際合作、教育、文化等方面著手，推動全市中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，中醫(yī)藥政策和機制進一步完善，中醫(yī)藥服務體系更加健全，中醫(yī)藥人才隊伍不斷壯大，服務和質(zhì)量水平明顯提升，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強，對外交流合作水平進一步提升，中醫(yī)藥事業(yè)對我市健康、文化、科技等產(chǎn)業(yè)的貢獻進一步提高，我市進入中醫(yī)藥強市行列。

1.中醫(yī)藥服務體系進一步健全。鞏固發(fā)展以市、縣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，各級綜合醫(yī)院、婦幼保健院、?？漆t(yī)院中醫(yī)臨床科室為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科、中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）為支撐，村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務網(wǎng)為基礎，覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務體系。實現(xiàn)縣區(qū)辦中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，綜合醫(yī)院和婦幼保健院中醫(yī)類臨床科室設置進一步完善。

2.中醫(yī)藥服務能力進一步增強。統(tǒng)籌中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，建設優(yōu)勢突出、特色明顯的中醫(yī)醫(yī)院，做強一批中醫(yī)優(yōu)勢科室，發(fā)展中醫(yī)健康保健服務，提供優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務。

3.中醫(yī)醫(yī)療資源配置進一步優(yōu)化。調(diào)整、優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療資源配置，全面深化中醫(yī)藥改革，推進中醫(yī)醫(yī)療集團、中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體、中醫(yī)?？坡?lián)盟高質(zhì)量發(fā)展，提升全市中醫(yī)服務體系整體實力。

4.中醫(yī)藥人才隊伍不斷壯大。發(fā)展中醫(yī)藥中高等教育，優(yōu)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，健全中醫(yī)藥人才評價激勵機制。推進中醫(yī)藥重點學科、中醫(yī)臨床教學基地以及名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設，培養(yǎng)和引進中醫(yī)藥特色人才。

5.中醫(yī)藥傳承與科技創(chuàng)新水平持續(xù)提升。系統(tǒng)整理、挖掘和傳承特色中醫(yī)藥古典醫(yī)籍精華和知名中醫(yī)專家經(jīng)驗，加強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺建設，推廣應用中醫(yī)治未病技術，形成一批具有成效的創(chuàng)新成果。

6.?中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進一步壯大。加快推進中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)建設，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施延鏈、補鏈、建鏈、強鏈工程，培育壯大制藥集團龍頭企業(yè)，將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合，實現(xiàn)中醫(yī)藥與養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)業(yè)融合，建設中藥材示范基地、中醫(yī)藥健康旅游示范基地和中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合示范基地、“定制藥園”，提升中醫(yī)藥在健康產(chǎn)業(yè)中的貢獻度。

7.?中醫(yī)藥文化進一步繁榮發(fā)展。加強對名老中醫(yī)學術經(jīng)驗、老藥工傳統(tǒng)技藝的活態(tài)傳承，實現(xiàn)數(shù)字化、影像化記錄。加強中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設，推動中醫(yī)藥文化傳承和發(fā)展，實施中醫(yī)藥文化傳播行動，豐富中醫(yī)藥文化教育，使中醫(yī)藥成為群眾促進健康的文化自覺。

8.?中醫(yī)藥貿(mào)易交流合作進一步深化。發(fā)揮我市作為西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)、新時代西部大開發(fā)、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國－東盟信息港中醫(yī)藥對外發(fā)展和交流合作重要門戶的優(yōu)勢，在自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)建設中國－東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地。依托自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)建設成為藥材進口指定口岸，中醫(yī)藥貿(mào)易在國際國內(nèi)的影響力進一步增強。

注：“縣辦”指縣區(qū)舉辦，公立醫(yī)院包含市舉辦和縣區(qū)舉辦醫(yī)院。

三、全面建設高質(zhì)量中醫(yī)藥服務體系

（一）做大做強龍頭、骨干中醫(yī)醫(yī)療機構。

以市中醫(yī)醫(yī)院為區(qū)域中醫(yī)診療中心，形成以市、縣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，各級綜合醫(yī)院、婦幼保健院、?？漆t(yī)院中醫(yī)臨床科室為骨干，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科、中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）為支撐，村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務網(wǎng)為基礎，社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構為補充的中醫(yī)藥服務體系。支持中醫(yī)特色重點醫(yī)院和中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設。支持市中醫(yī)醫(yī)院實施提質(zhì)提升工程項目，擴充優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源，提升醫(yī)院核心競爭力和區(qū)域技術輻射能力。依托建設城市醫(yī)療集團，提升市中西醫(yī)結合醫(yī)院、欽北區(qū)中醫(yī)醫(yī)院服務能力水平。推進浦北縣中醫(yī)醫(yī)院按三級醫(yī)院建設、欽北區(qū)中醫(yī)醫(yī)院按二級醫(yī)院建設，支持欽南區(qū)選址建成公立中醫(yī)醫(yī)院。加強中藥房建設，重點發(fā)展中藥智慧藥房，配備中藥配方顆粒，加強中藥代煎服務。支持中醫(yī)醫(yī)院能力提升項目納入新增專項債券資金項目。

（二）完善基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。

推進縣級中醫(yī)醫(yī)院提檔升級，提高縣級中醫(yī)醫(yī)院處理區(qū)域內(nèi)常見病、多發(fā)病能力水平。開展縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO，每個縣級中醫(yī)醫(yī)院建成2個中醫(yī)特色優(yōu)勢專科和1個縣域中醫(yī)藥適宜技術推廣中心。支持建設一批名醫(yī)堂。支持符合條件的縣區(qū)創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作示范縣”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部設置中醫(yī)館、配備中醫(yī)人員，中醫(yī)類別醫(yī)師占本機構醫(yī)師總數(shù)的25%以上。全市15%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)館建成“旗艦”中醫(yī)館，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構均能提供中醫(yī)藥服務。推廣中醫(yī)非藥物療法和適宜技術，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設名中醫(yī)工作室、中醫(yī)藥適宜技術推廣工作站。改革傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員執(zhí)業(yè)資格準入制度，允許傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長資格的人員在取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》后在鎮(zhèn)、村開辦中醫(yī)診所，推動中醫(yī)門診部、診所規(guī)范建設和連鎖發(fā)展，對中醫(yī)診所全面實施備案管理。

（三）提升中醫(yī)藥特色健康服務能力。

做優(yōu)做強中醫(yī)重點?？疲С指骷壷嗅t(yī)醫(yī)院建設國家級、自治區(qū)級、市級中醫(yī)重點專科。做優(yōu)做強康復醫(yī)學科、壯醫(yī)科、骨傷科、脾胃病科、腦病科、推拿科、針灸科等中醫(yī)特色優(yōu)勢?？疲纬珊屯茝V診療方案。支持縣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設一批龍頭專科，打造縣區(qū)中醫(yī)優(yōu)秀?？萍?。遴選一批中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案、適宜技術，并向基層推廣。支持建立一批覆蓋三級、二級中醫(yī)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心的中醫(yī)優(yōu)勢病種?？茖２÷?lián)盟。支持社會力量發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務，建設中醫(yī)養(yǎng)生保健中心以及市、縣區(qū)兩級中醫(yī)治未病示范中心，所有二級以上中醫(yī)醫(yī)院均設置治未病科（中心）。支持實施中醫(yī)藥康復服務能力提升工程，開設中醫(yī)康復門診、中醫(yī)康復病房。支持市中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展壯大康復醫(yī)學科，爭創(chuàng)廣西沿海區(qū)域性中醫(yī)康復中心，增掛“欽州市康復醫(yī)院”牌子。推動二級以上中醫(yī)醫(yī)院加強老年病科建設。

（四）提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應急能力。

聚焦中醫(yī)藥疫病防治能力建設，研究推廣和提升我市中醫(yī)藥預防治療方案，發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢和作用。將中醫(yī)醫(yī)院納入市、縣區(qū)應急管理與救治體系，建立中醫(yī)藥第一時間參與公共衛(wèi)生應急響應制度，推動中醫(yī)醫(yī)療服務與公共服務高效協(xié)同。推進各級中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科、肺病科（呼吸內(nèi)科）、急診科、重癥醫(yī)學科建設。將符合條件的中醫(yī)類醫(yī)院納入120急救體系。加強醫(yī)務人員中醫(yī)藥應急專業(yè)醫(yī)療技術培訓，加強全市醫(yī)藥儲備中的中藥材及中藥飲片儲備，保障重大災情、疫情及突發(fā)事件的用藥需求。

（五）以智慧醫(yī)療助力中醫(yī)藥發(fā)展。

圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“五個一”服務要求，支持建設完善智慧中醫(yī)醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院，優(yōu)化中醫(yī)館健康信息平臺，建設電子病歷、智慧服務和智慧管理“三位一體”的智慧中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)，全面提高中醫(yī)醫(yī)院管理智慧化水平。以患者為中心，建設醫(yī)療信息管理和共享系統(tǒng)，實現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療集團體系電子病歷等數(shù)據(jù)標準化，為“中醫(yī)標準化診療”提供信息化支撐。

（六）提升中西醫(yī)結合協(xié)調(diào)能力。

支持各級綜合醫(yī)院、婦幼保健院建設中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院，發(fā)展中醫(yī)科、中西醫(yī)結合科、康復醫(yī)學科、中醫(yī)兒科、中醫(yī)婦科、中醫(yī)產(chǎn)后康復科、兒童康復科等。支持綜合醫(yī)院、婦幼保健院、?？漆t(yī)院開展中西醫(yī)結合醫(yī)療模式試點工作，打造中西醫(yī)結合團隊，開展中西醫(yī)聯(lián)合診療，逐步建立中西醫(yī)多學科診療體系。支持綜合醫(yī)院、婦幼保健院開展中藥代煎服務。建立中醫(yī)臨床科室與西醫(yī)臨床科室會診、轉診制度以及體現(xiàn)中醫(yī)藥特色的三級醫(yī)師查房制度。鼓勵科室間、醫(yī)院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部開展中西醫(yī)協(xié)作。對醫(yī)院臨床醫(yī)生開展中醫(yī)藥專業(yè)知識輪訓，使其具備本科室專業(yè)領域的常規(guī)中醫(yī)診療能力。支持各級綜合醫(yī)院加強中醫(yī)藥工作，推動中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展；支持各級婦幼保健機構全面開展中醫(yī)藥服務，篩選制定婦女兒童中西醫(yī)結合診療方案，加強婦產(chǎn)科、兒科積極應用中醫(yī)藥適宜技術。

（七）提升中醫(yī)藥特色健康管理水平。

支持完善基本公共衛(wèi)生項目中醫(yī)藥健康管理，以慢性病管理為重點，以“治未病”理念為核心，將欽州特色中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理相結合，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式。支持中醫(yī)藥與大數(shù)據(jù)融合，利用信息化手段對名老中醫(yī)診療經(jīng)驗等結構化數(shù)據(jù)進行提取發(fā)掘，形成對中醫(yī)診療手法有幫助的中醫(yī)臨床路徑和中醫(yī)診療指導知識庫，逐步建成區(qū)域中醫(yī)健康保健“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”診療中心。推廣普及特色中醫(yī)養(yǎng)生保健方法。支持中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構提供保健咨詢和調(diào)理等技術支持，建立中醫(yī)養(yǎng)生保健機構與中醫(yī)醫(yī)療機構協(xié)同發(fā)展的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務機制。支持中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構提供技術指導和開展技術合作，建設中醫(yī)養(yǎng)生保健服務基地。開展體質(zhì)辨識、健康咨詢和健康干預等治未病服務。

四、建設高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊伍

（一）加強中醫(yī)藥教育。

支持市衛(wèi)校拓展教育專業(yè)規(guī)模，開設中醫(yī)類專業(yè)，招收中醫(yī)藥類專業(yè)人才，擴大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵二級以上中醫(yī)醫(yī)院與醫(yī)學院校合作建立臨床教育基地，支持市中醫(yī)醫(yī)院、靈山縣中醫(yī)醫(yī)院建設高等醫(yī)學院校A級教學醫(yī)院和附屬醫(yī)院。設置中醫(yī)藥臨床實踐教學，提高臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識和技能水平。支持北部灣大學籌建醫(yī)學院，支持高水平中醫(yī)醫(yī)院培育全科、兒科等緊缺臨床人才。

（二）深化中醫(yī)藥繼續(xù)教育改革。

加強中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地及師資隊伍建設，強化過程管理和培訓考核，培養(yǎng)中醫(yī)理論功底扎實、中醫(yī)臨床技能突出的合格中醫(yī)住院醫(yī)師。在醫(yī)院繼續(xù)教育中，普遍開展臨床醫(yī)師規(guī)范使用中成藥和中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師應用現(xiàn)代診療技術培訓。創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，開展老中青結合的繼續(xù)教育工作。建立健全臨床中藥師、中藥制劑、中藥鑒定、中藥炮制等中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機制。

（三）健全中醫(yī)藥師承培養(yǎng)體系。

將跟師學習深入融入中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，加強師承教育質(zhì)量監(jiān)管。支持名老中醫(yī)、基層中醫(yī)藥專家通過師帶徒的形式培養(yǎng)骨干人才，開展多層次、多類型中醫(yī)藥師承教育。推進師承教育常態(tài)化和制度化，建立適應多層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)需求的師承教育指導教師隊伍。開展師承帶動人才建設工作，推進全國老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承工作、全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、廣西名中醫(yī)傳承工作室等項目建設。推進中醫(yī)藥學術研究、繼承與發(fā)展。

（四）加強中醫(yī)藥特色人才隊伍建設。

支持全市中醫(yī)醫(yī)院加強中醫(yī)藥人才隊伍建設，支持綜合醫(yī)院、婦幼保健院加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。健全中醫(yī)藥人才引進機制，構建領軍人才、優(yōu)秀人才、骨干人才有機銜接的中醫(yī)藥高層次人才隊伍。提升中醫(yī)醫(yī)院執(zhí)業(yè)醫(yī)師中醫(yī)外治能力水平，培養(yǎng)名中醫(yī)、青年岐黃學者后備人才，加強名中醫(yī)等高層次人才梯隊建設，建立健全名中醫(yī)評選制度，強化中醫(yī)醫(yī)院院長職業(yè)化培訓。支持加快中醫(yī)臨床、中醫(yī)藥緊缺人才培養(yǎng)。推行高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度。開展“西學中”師承教育，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結合、多學科交叉人才。采取人才服務一體化、柔性引進等方式，引進區(qū)內(nèi)外各類中醫(yī)藥、傳統(tǒng)醫(yī)藥高端人才，支持中醫(yī)醫(yī)院制定中醫(yī)藥引進人才標準。以崗位需求為基礎，依托區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥院校，開展訂單定向培養(yǎng)，加強中醫(yī)類別全科醫(yī)生培養(yǎng)，補充基層中醫(yī)藥人才缺口。培養(yǎng)基層中醫(yī)藥實用型人才，針對中醫(yī)基礎理論、診斷、中藥、方劑等基本知識，針灸推拿等基本技能，常見病證診斷治療以及中醫(yī)預防保健知識開展全方位培訓。提升基層衛(wèi)生技術人員運用中醫(yī)藥診療知識、技術方法防治常見病和多發(fā)病的基本技能。培養(yǎng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技能人才。做好中醫(yī)藥對口幫扶工作，加強被幫扶單位人才培養(yǎng)。

五、推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展

（一）建設一批中醫(yī)藥科研支撐平臺。

加大臨床醫(yī)學研究中心、院士（專家）工作站、專家工作服務站以及市中醫(yī)藥研究所建設力度。支持市中醫(yī)醫(yī)院與廣西中醫(yī)藥大學合作共建海洋中醫(yī)藥科技創(chuàng)新項目，支持市中醫(yī)醫(yī)院與區(qū)內(nèi)外知名院校合作共建中醫(yī)藥研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，共同申報促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的相關項目。利用研發(fā)平臺，整合資源、人才、技術，打造具有先進科研能力的產(chǎn)學研一體化國際科技合作基地，推動欽北區(qū)北部灣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、中藥制劑研發(fā)中心建設，打造成為中醫(yī)藥走出國門、實現(xiàn)國際合作的范例。

（二）積極開展中醫(yī)藥科學研究。

在廣西中醫(yī)學會的指導下，支持成立欽州市中醫(yī)學會、協(xié)會以及各分會、質(zhì)控中心，完善管理體系，提升中醫(yī)醫(yī)療服務質(zhì)量，發(fā)揮欽州市中醫(yī)藥研究所在桂南中醫(yī)藥領域學術研究的作用，聯(lián)合各中醫(yī)學流派、工作室，開展桂南中醫(yī)藥防治疾病、重大傳染病的基礎研究和臨床研究。依托自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)，支持與馬來西亞等東盟國家共同研發(fā)基于藥用植物、中藥材資源以及海洋生物的現(xiàn)代中藥。支持開展中醫(yī)基礎理論研究，開展以重大傳染性疾病、常見病、多發(fā)病、慢性病等為研究對象的中醫(yī)藥系統(tǒng)臨床評價、熏蒸評價和療效機制研究。開展重要種質(zhì)資源保護、生態(tài)種植及養(yǎng)殖等綜合研究。加強基于古代經(jīng)典名方、驗方、秘方的中藥制劑研發(fā)，支持研發(fā)院內(nèi)中藥制劑、開展特色臨方炮制。加大中藥材在保健品、食品、食品添加劑、飼料產(chǎn)品、日化品、化妝品等方面的開發(fā)力度。推進智慧化中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵研發(fā)具有中醫(yī)藥特色的康復醫(yī)療服務信息系統(tǒng)和智能康復器械產(chǎn)品。

（三）健全完善科技成果轉化和激勵機制。

支持健全賦予中醫(yī)藥科研機構和人員更大自主權的管理制度。支持企業(yè)、醫(yī)療機構、高等學校、科研機構等協(xié)同創(chuàng)新，建設中醫(yī)藥科技成果孵化轉化基地，支持市中醫(yī)醫(yī)院牽頭或參與聯(lián)合建立研發(fā)機構、科研成果轉移轉化中心。探索建立符合中醫(yī)藥行業(yè)特點的激勵機制和崗位薪酬制度，依法賦予科研創(chuàng)新團隊、領軍人才更大的人財物支配權。

六、協(xié)調(diào)推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）加強中藥材質(zhì)量控制。

以靈山縣為核心區(qū)，涵蓋浦北縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)，強化道地藥材產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護，嚴格執(zhí)行中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，嚴把中藥材質(zhì)量關。圍繞特色藥用植物莪術（郁金）、八角茴香、五指毛桃、沉香、雞骨草、穿心蓮、牛大力、廣金錢草、鉤藤、橘紅、陳皮、何首烏、百部、廣山藥、益智仁、土甘草、龍眼以及特色藥用動物藥龜、菲牛蛭、廣地龍、牡蠣（大蠔）等，著力打造“嶺南欽藥”品牌。支持開展特色藥用植物、海洋中藥資源主要道地藥材質(zhì)量標準研究，建設優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地和良種繁育基地，推動中藥材質(zhì)量標準化認定，確保中藥材質(zhì)量穩(wěn)定，打造一批集育苗、種植、加工、銷售為一體的中藥材質(zhì)量示范產(chǎn)業(yè)基地。

（二）開展地理標志中藥產(chǎn)品產(chǎn)地溯源。

建立中藥產(chǎn)業(yè)追溯管理運行制度，搭建信息化追溯平臺，制定追溯管理技術標準，開展追溯管理試點應用。引導有條件的企業(yè)建設中藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字中心，按中藥材標準化GAP種植，實現(xiàn)種苗繁育、種植養(yǎng)殖、管理、采挖、收購、初加工、銷售全程追蹤管理。提高中藥產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化、信息化、智能化水平。提升中藥產(chǎn)品市場競爭力，提升中藥企業(yè)品牌影響力。

（三）推進“桂十味”及廣西區(qū)域特色道地藥材種植養(yǎng)殖。

重點發(fā)展莪術（郁金）、八角茴香、雞骨草、龍眼肉等“桂十味”道地藥材及五指毛桃、金花茶等廣西區(qū)域特色道地藥材品種，開發(fā)、推廣羅漢果、金錢草等其余中藥材品種。加強“桂十味”道地藥材及廣西區(qū)域特色道地藥材規(guī)范化、生態(tài)化、示范性種植養(yǎng)殖。

（四）培育中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖龍頭企業(yè)。

采取基地提升、品牌創(chuàng)建、市場拓展、質(zhì)量保障、科技創(chuàng)新、金融服務等措施，結合全市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)布局，擴大雞骨草、陳皮、牛大力、牡蠣（大蠔）種植養(yǎng)殖規(guī)模，大力發(fā)展相關中藥材產(chǎn)業(yè)。發(fā)展道地藥材種植養(yǎng)殖板塊經(jīng)濟，支持農(nóng)（林）地和林下中藥材種植養(yǎng)殖發(fā)展，加強農(nóng)（林）業(yè)中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范（園）區(qū)和示范基地建設。支持中藥材種植基地開展仿野生、綠色、有機種植和有機品牌等認證，加強道地藥材野生資源保護、開發(fā)、利用，開展中藥材種子和種植研究。支持建設藥用動植物園，培育建設莪術（郁金）、八角茴香、五指毛桃、沉香、雞骨草、牛大力、陳皮、土甘草等中藥材示范基地和“定制藥園”項目。支持建設藥用動物養(yǎng)殖基地，培育三線閉殼龜、廣西擬水龜、平胸龜、黑頸烏龜、黿等養(yǎng)生和藥用龜鱉品種，打造“天下名龜出欽州”的本土龜鱉品牌。利用我市豐富的森林、海洋資源，發(fā)展林下種植、水上養(yǎng)殖中藥材，規(guī)劃布局打造中藥材產(chǎn)業(yè)重點鎮(zhèn)，培育中藥材種植養(yǎng)殖龍頭企業(yè)。多渠道爭取經(jīng)費扶持中藥材種植養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，示范帶動中藥材種植養(yǎng)殖。支持區(qū)域型龍頭企業(yè)與國家鄉(xiāng)村振興幫扶地區(qū)廣泛開展對接合作，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”方式參與“一鎮(zhèn)一品”建設，在鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接中發(fā)揮積極作用。

（五）建設道地藥材精深加工基地。

大力發(fā)展道地藥材種養(yǎng)加工，重點抓好優(yōu)質(zhì)中藥材種養(yǎng)生產(chǎn)基地建設，打造一批標準化、規(guī)模化初加工與倉儲物流中心。在主要種植區(qū)建設中藥材生產(chǎn)加工基地，著力培育一批莪術（郁金）、八角茴香、雞骨草、龍眼肉、陳皮、沉香、五指毛桃、牛大力、牡蠣（大蠔）等中藥材區(qū)域品牌和產(chǎn)品品牌，提升品牌在全國、全區(qū)的影響力。發(fā)揮我市道地藥材優(yōu)勢，重點建設八角茴香精油提取，沉香精油提取，陳皮品系種苗、栽培、采收、加工、陳化等道地藥材精深加工基地。

（六）大力發(fā)展海洋中藥產(chǎn)業(yè)。

以茅尾海為核心區(qū)，涵蓋三娘灣、自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)等轄區(qū)海域和欽江、大風江等主要河流，以近江牡蠣（大蠔）規(guī)?；B(yǎng)殖為龍頭，構造以“牡蠣（大蠔）、對蝦、青蟹、石斑魚”四大名海產(chǎn)為主的海洋健康產(chǎn)業(yè)牧場。以保護海洋健康產(chǎn)業(yè)牧場生態(tài)資源為抓手，支持重點開發(fā)可利用海洋中藥資源。依托廣西中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會海洋中藥分會，加強海洋中藥材科技創(chuàng)新體系建設，提高科技創(chuàng)新能力。支持開展海洋中藥資源保護、優(yōu)良品種繁育養(yǎng)殖技術、建立質(zhì)量標準或技術、開展藥效作用與安全性評價以及健康產(chǎn)品開發(fā)等方面的研究，支持推動中藥研發(fā)、中藥養(yǎng)殖、中藥生產(chǎn)、海洋生物提取物及保健品等全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展。支持與廣西中醫(yī)藥大學、北部灣大學等區(qū)內(nèi)高等院校建立創(chuàng)新研發(fā)實驗平臺。支持推進海洋中藥產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快建設海洋中藥材強市，促進海洋中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（七）發(fā)展中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)生服務。

進一步完善中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務網(wǎng)絡，以各級中醫(yī)醫(yī)院為基礎，發(fā)展中醫(yī)保健服務產(chǎn)業(yè)，設立具有中醫(yī)藥特色的中醫(yī)養(yǎng)生保健中心。大力發(fā)展社會辦養(yǎng)生保健機構，引進、培育一批技術成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務集團或連鎖機構。加大中藥材在保健品、食品、日化品、化妝品等方面的開發(fā)利用力度。

（八）發(fā)展中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老服務。

依托浦北縣“世界長壽之鄉(xiāng)”品牌、中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結合示范基地等，拓展養(yǎng)老、療養(yǎng)康樂服務。支持建設一批醫(yī)養(yǎng)結合新型機構，推進靈山縣中醫(yī)醫(yī)院燕山院區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合老年服務中心、浦北縣中醫(yī)醫(yī)院康養(yǎng)綜合樓等項目建設。支持社會力量興辦中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合機構，培育一批技術成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)老服務集團或連鎖機構，打造區(qū)域性中醫(yī)藥生態(tài)健康養(yǎng)老品牌。推動中醫(yī)藥資源進入養(yǎng)老機構、社區(qū)和居民家庭，逐步豐富和完善中醫(yī)藥健康服務內(nèi)容，提供上門巡診和名老中醫(yī)進社區(qū)等中醫(yī)藥健康延伸服務。研發(fā)多元化多層次的中醫(yī)藥健康管理服務包，促進中醫(yī)藥健康養(yǎng)老專業(yè)化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展。推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，支持有條件的養(yǎng)老機構申辦中醫(yī)醫(yī)療機構，支持養(yǎng)老機構設立中醫(yī)診療服務站點，支持社會力量興辦中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合機構，探索將符合條件的養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構范圍。

（九）發(fā)展中醫(yī)藥特色健康旅游服務。

面向國內(nèi)外市場，挖掘我市旅游資源，使中醫(yī)養(yǎng)生保健成為醫(yī)療旅游、養(yǎng)生旅游、休閑旅游的重要組成部分。深度整合全市中醫(yī)藥服務資源、旅游服務資源，加強現(xiàn)有中醫(yī)藥旅游服務設施護養(yǎng)、改造，提升硬件設施水平。針對不同人群需求，大力開發(fā)中醫(yī)藥觀光旅游、中醫(yī)藥文化體驗旅游、中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗旅游、中醫(yī)藥特色醫(yī)療旅游、中醫(yī)藥療養(yǎng)康復旅游、中醫(yī)藥美容保健旅游、中醫(yī)藥購物旅游及中醫(yī)藥科普教育旅游等旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展模式，助力鄉(xiāng)村振興，推動中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展。鼓勵有條件的縣區(qū)先行先試，通過政策引導，吸引社會資本和優(yōu)質(zhì)資源建設（打造）中醫(yī)藥特色養(yǎng)生旅游基地（線路），建成融旅游觀光、科普宣傳、中藥種植于一體的中藥觀光園區(qū)。遴選打造中醫(yī)藥特色養(yǎng)生旅游基地（線路），依托牡蠣（大蠔）產(chǎn)業(yè)、龜鱉產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、浦北縣“世界長壽之鄉(xiāng)”品牌、中醫(yī)藥健康旅游示范基地，建設“中醫(yī)藥生蠔養(yǎng)生”小鎮(zhèn)、中藥材種植小鎮(zhèn)、壽鄉(xiāng)小鎮(zhèn)等特色項目。針對不同人群需求，發(fā)展生蠔養(yǎng)生、游樂養(yǎng)生、美食養(yǎng)生、生理美容養(yǎng)生、森林浴養(yǎng)生、生態(tài)陽光養(yǎng)生、音樂養(yǎng)生等特色養(yǎng)生產(chǎn)品。依據(jù)“藥食同源”理論，研制特色藥膳菜品，加快中醫(yī)藥健康餐飲開發(fā)，形成集“科普觀光、中醫(yī)食療、康養(yǎng)體驗”為一體的中醫(yī)藥旅游產(chǎn)業(yè)集群。將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結合，提高中醫(yī)藥健康旅游吸引力，推動各級旅游機構與中醫(yī)藥機構合作，共同推進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展。

七、扎實推進中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展

（一）深入挖掘中醫(yī)藥文化精髓。

開展中醫(yī)藥古籍文獻挖掘整理，加強對經(jīng)方和黃帝內(nèi)經(jīng)等古籍的挖掘整理和傳承培養(yǎng)，加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識收集保護。加強中醫(yī)藥文物設施保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。支持對中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實行分類保護，對項目實施生產(chǎn)性保護，對集聚區(qū)實施整體性保護，對瀕危項目和中醫(yī)藥代表性傳承技術實施搶救性保護。推動中醫(yī)藥項目申報國家級、自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加強對名老中醫(yī)學術經(jīng)驗、老藥工傳統(tǒng)技藝的活態(tài)傳承。推進中醫(yī)藥學術傳承工作試點，開展民間秘方、臨床驗方挖掘研究，整理老藥工制藥、鑒定、炮制技術。

（二）弘揚中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展。

打造欽州市中醫(yī)藥文化活動品牌，在“欽州此刻”等媒體上開設“欽州市中醫(yī)藥文化”融合號，加強中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展。持續(xù)開展“中醫(yī)中藥中國行”主題活動，推動中醫(yī)藥文化進社區(qū)、進部隊、進機關、進校園、進企業(yè)、進家庭。建立中醫(yī)藥科普專家隊伍，開展健康講座等科普活動。建設一批體驗場館、文化宣傳教育基地，利用媒體平臺宣傳推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識、方法。推動中醫(yī)藥文化貫穿國民教育始終，豐富中醫(yī)藥文化進校園形式，開展公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)監(jiān)測。

（三）發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。

推動中醫(yī)藥文化與旅游、養(yǎng)老、保健、休閑、娛樂等融合發(fā)展，鼓勵引導社會力量發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。實施中醫(yī)藥文化精品行動，引導創(chuàng)作一批水平高、社會影響力大的中醫(yī)藥文化精品和創(chuàng)意產(chǎn)品，促進中醫(yī)藥與動漫游戲、旅游餐飲、體育演藝有效融合，發(fā)展新型文化服務。

八、構建中醫(yī)藥開放發(fā)展新格局

（一）加強中醫(yī)藥國際國內(nèi)推廣。

支持我市中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)藥研究所與國外機構開展合作交流，探索中醫(yī)藥國際康養(yǎng)旅游服務。積極利用中國－東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥論壇、國際傳統(tǒng)藥物學大會等國際學術商貿(mào)交流平臺，開展中醫(yī)藥宣傳、展示、招商活動。支持我市中醫(yī)醫(yī)療機構與區(qū)內(nèi)外知名大學及中醫(yī)醫(yī)院開展中醫(yī)藥教育合作，通過合作研究、學術交流和人才培養(yǎng)等方式，加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)交流合作。

（二）積極融入粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展合作。

大力引進粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療、人才、資金等優(yōu)質(zhì)資源，推動與港澳臺地區(qū)開展中醫(yī)藥、傳統(tǒng)醫(yī)藥科研合作。以中醫(yī)優(yōu)勢?？茷橹攸c，積極融入粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展高地，聯(lián)合粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體和中醫(yī)醫(yī)院集群，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，提升解決重大疾病和疑難雜癥的中醫(yī)藥服務能力水平。支持開展重大疑難疾病防治、中藥質(zhì)量控制、關鍵技術裝備研發(fā)等領域聯(lián)合研究。參與多學科交叉的創(chuàng)新型中醫(yī)藥人才協(xié)同聯(lián)合培養(yǎng)，融入中醫(yī)藥學術思想繼承和創(chuàng)新發(fā)展格局。通過簽訂技術幫扶協(xié)議等方式，柔性引進粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥人才。以欽州特色中醫(yī)藥為支撐，推進粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥服務鏈、產(chǎn)業(yè)鏈合作，打造優(yōu)勢互補的服務鏈產(chǎn)業(yè)鏈體系。

（三）大力發(fā)展中醫(yī)藥對外貿(mào)易。

建設中國－東盟中醫(yī)藥傳統(tǒng)醫(yī)藥服務貿(mào)易通道，吸引境外消費者來欽接受中醫(yī)藥醫(yī)療保健、教育培訓、文化體驗等服務。探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿(mào)易”。全力爭取在自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)設立藥品進口口岸和藥材進口口岸。面向東盟發(fā)展原生中藥材進口加工產(chǎn)業(yè)，建成面向東盟，服務西南、中南地區(qū)的進境藥材集散中心。建設中國－東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地，加大欽北區(qū)北部灣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園建設力度，完善產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設。加強與泛珠三角區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)合作，大力發(fā)展中藥種植養(yǎng)殖－加工－進出口貿(mào)易，深化東西部乃至國際中醫(yī)藥貿(mào)易跨區(qū)域合作。

九、全面深化中醫(yī)藥改革

（一）建立完善評價體系。

建立符合中醫(yī)藥特點的人才評價體系，強化中醫(yī)思維與臨床能力考核，將會看病、看好病作為中醫(yī)醫(yī)師的主要評價內(nèi)容。優(yōu)化中醫(yī)藥臨床療效評價體系，完善中醫(yī)藥科研評價體系，通過同行評議和引進第三方評估，制定有利于中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的激勵措施，落實中醫(yī)藥人才表彰獎勵制度，建立中醫(yī)藥行業(yè)表彰長效機制。根據(jù)有關規(guī)定開展表彰獎勵評選活動，表彰獎勵評選向基層一線傾斜。

（二）完善價格和醫(yī)保政策。

完善中醫(yī)藥服務價格政策和中醫(yī)藥醫(yī)保政策。支持符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，實行中西醫(yī)同病同效同價。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療服務項目和中藥按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。落實醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整機制，完善分級定價政策。支持社會力量興辦中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合機構，探索將符合條件的養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構范圍。

（三）推進公立中醫(yī)類醫(yī)院綜合改革。

建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善公立中醫(yī)醫(yī)院章程，推動三級公立中醫(yī)醫(yī)院完善總會計師制度，實行全面預算管理和成本管理。支持具備條件的三級公立中醫(yī)醫(yī)院組建城市醫(yī)療集團。全面開展三級、二級公立中醫(yī)類醫(yī)院績效考核，強化結果運用。建立適應中醫(yī)醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。完善分級診療制度，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，形成科學合理的分級診療就醫(yī)秩序。在公立中醫(yī)醫(yī)療機構基本醫(yī)療服務總量滿足人民群眾需要、基本醫(yī)療費用保持平穩(wěn)的基礎上，支持其提供商業(yè)醫(yī)療保險覆蓋的非基本醫(yī)療服務。

（四）推動中醫(yī)藥綜合改革試點工程。

積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進示范市縣。支持符合條件的縣區(qū)創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，創(chuàng)新傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。選取1個縣區(qū)開展國家中醫(yī)藥綜合改革試點工作，為全面深化中醫(yī)藥改革探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

十、保障措施

（一）強化組織保障。始終堅持黨對中醫(yī)藥工作的領導，充分發(fā)揮欽州市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對中醫(yī)藥發(fā)展的宏觀指導，進一步完善推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的常態(tài)化工作機制，健全責任制和問責制，形成分工協(xié)作、密切配合的工作機制，確保各項改革措施高效協(xié)同推進。各縣區(qū)人民政府要將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強地方規(guī)劃、年度計劃與本規(guī)劃的銜接，落實對公立中醫(yī)醫(yī)院基礎建設、設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)等政府投入政策。建立健全中醫(yī)藥管理體系，明確承擔中醫(yī)藥管理工作的職能機構，合理配置人員力量，提高管理部門治理能力，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，鼓勵行業(yè)組織承擔更多公共服務職責。

（二）強化資金保障。發(fā)揮財政資金引導和杠桿作用，加大各部門相關專項資金統(tǒng)籌使用力度，合理運用貼息、補助、獎勵、資本金注入等方式，落實稅費優(yōu)惠政策，引導社會資本和金融機構貸款向中醫(yī)藥項目傾斜。

（三）強化信息保障。按照自治區(qū)部署要求，推動中醫(yī)醫(yī)療機構之間信息共享及檢驗檢查結果互認，推進各級中醫(yī)醫(yī)療機構及中醫(yī)館健康信息平臺規(guī)范接入全民健康信息平臺。推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，助力中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）強化法治保障。全面貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》、《中華人民共和國醫(yī)師法》、《廣西壯族自治區(qū)中醫(yī)藥條例》等法律法規(guī)，推進中醫(yī)藥機構、職能、權限、程序、責任法定化，嚴格依法行政。加強執(zhí)法隊伍建設，完善中醫(yī)藥服務監(jiān)管機制。健全中醫(yī)藥法治宣傳教育工作機制，增強全民中醫(yī)藥法治意識。

附件：欽州市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)示意圖

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