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??? 《陜西省建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
陜西省人民政府辦公廳
2017年12月30日
陜西省建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實施方案
??? 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕67號）精神，加快推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化，制訂本實施方案。
一、目標要求
2018年，健全各級公立醫(yī)院管理委員會（以下簡稱管委會），出臺編制人事薪酬、財政投入補償、績效考核評價、醫(yī)院黨組織建設(shè)等配套政策，制定醫(yī)院章程，健全醫(yī)院決策機制，建立考核評價制度，初步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度框架。到2020年，基本形成維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡、相互促進的治理機制，基本建立權(quán)責清晰、管理科學(xué)、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
二、主要任務(wù)
（一）完善醫(yī)院管理制度。
1．健全醫(yī)院規(guī)章制度。各級各類醫(yī)院均應(yīng)有明確的章程，以章程為統(tǒng)領(lǐng)建立健全內(nèi)部管理機構(gòu)、管理制度、議事規(guī)則、辦事程序等，規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)和權(quán)力運行規(guī)則，提高醫(yī)院運行效率。醫(yī)院章程主要包括醫(yī)院性質(zhì)、辦醫(yī)宗旨、功能定位、辦醫(yī)方向、管理體制、經(jīng)費來源、組織結(jié)構(gòu)、決策機制、管理制度、監(jiān)督機制、文化建設(shè)、黨的建設(shè)、群團建設(shè)，以及舉辦主體、醫(yī)院、職工的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。公立醫(yī)院和具有黨組織的非公立醫(yī)院在制定章程時，要明確黨組織在醫(yī)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的地位和作用。公立醫(yī)院在章程中應(yīng)明確管委會與醫(yī)院的權(quán)責關(guān)系。（省衛(wèi)生計生委、省委組織部、省人力資源社會保障廳、省中醫(yī)藥管理局負責。排在第一位的部門為牽頭部門，下同）
2．健全醫(yī)院決策機制。院長全面負責醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政管理等工作。院長辦公會議是醫(yī)院行政、業(yè)務(wù)議事決策機構(gòu)，對討論研究事項做出決定。資產(chǎn)多元化、實行托管的公立醫(yī)院以及醫(yī)療聯(lián)合體等，可在醫(yī)院層面成立理事會等形式的治理結(jié)構(gòu)，按照相關(guān)議事程序進行決策。醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃和“三重一大”等重大事項，以及涉及醫(yī)務(wù)人員切身利益的重要問題，在院長辦公會議討論后，應(yīng)經(jīng)醫(yī)院黨組織會議研究同意。需經(jīng)管委會研究決定的事項，按程序報管委會研究同意后方可實施。醫(yī)院應(yīng)組建醫(yī)療質(zhì)量安全管理、藥事管理、醫(yī)療設(shè)備管理等專業(yè)委員會，對專業(yè)性、技術(shù)性強的決策事項提供技術(shù)咨詢和可行性論證。（省衛(wèi)生計生委、省委組織部、省編辦、省中醫(yī)藥管理局負責）
3．健全民主管理制度。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。工會要充分發(fā)揮職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，依法組織職工參與醫(yī)院的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。醫(yī)院研究發(fā)展和運營管理等重大問題應(yīng)當充分聽取職工意見，召開討論涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加。推進院務(wù)公開，落實職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局負責）
4．健全醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度。院長是醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)和醫(yī)療質(zhì)量安全的第一責任人。落實醫(yī)療質(zhì)量安全院、科兩級責任制，落實首診負責、三級查房、抗菌藥物分級管理、臨床用血安全等核心制度，建立醫(yī)療質(zhì)量安全預(yù)警和報告制度。嚴格執(zhí)行醫(yī)院感染管理制度、醫(yī)療質(zhì)量內(nèi)部公示制度等。健全全員參與、覆蓋臨床診療服務(wù)全過程的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制工作制度。建立以質(zhì)量安全為中心的檢查、考核、評價、控制、信息反饋等管理評價體系，定期開展制度培訓(xùn)和檢查評估，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量安全。（省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局負責）
5．健全人力資源管理制度。以崗位管理為基礎(chǔ)，建立健全人員聘用、職稱、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護理人員、收入分配等管理制度。在崗位設(shè)置、收入分配、職稱評定、管理使用、社會保險、養(yǎng)老待遇等方面，統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員，逐步建立起符合人員總量管理要求的新制度。醫(yī)院可按照有關(guān)規(guī)定探索實行目標年薪制和協(xié)議薪酬。醫(yī)務(wù)人員薪酬不得與藥品、衛(wèi)生材料、檢查、化驗等業(yè)務(wù)收入掛鉤。（省人力資源社會保障廳、省編辦、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局負責）
6．健全財務(wù)資產(chǎn)管理制度。強化醫(yī)院運行管理，財務(wù)收支、預(yù)算決算、會計核算、成本管理、價格管理、資產(chǎn)管理等必須納入醫(yī)院財務(wù)部門統(tǒng)一管理。加快健全并落實全面預(yù)算管理制度、成本核算制度、財務(wù)報告制度、總會計師制度、第三方審計制度和信息公開制度。三級公立醫(yī)院應(yīng)設(shè)置總會計師崗位，具備條件的二級公立醫(yī)院可設(shè)置總會計師崗位，其他有條件的醫(yī)院結(jié)合實際推進總會計師制度建設(shè)。加強公立醫(yī)院內(nèi)部審計監(jiān)督，推動注冊會計師審計工作。推進財務(wù)會計管理規(guī)范化，強化成本核算與控制，逐步實行醫(yī)院全成本核算，防止醫(yī)院高能耗運行，提高資金資產(chǎn)使用效益。（省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省中醫(yī)藥管理局負責）
7．健全績效考核制度。依據(jù)管委會考核要求，圍繞醫(yī)院性質(zhì)、辦院方向、社會效益、醫(yī)療服務(wù)、經(jīng)濟管理、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、可持續(xù)發(fā)展等方面，健全內(nèi)部績效考核指標體系，突出服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療安全、行為規(guī)范、費用控制、醫(yī)德醫(yī)風和患者滿意度等指標，嚴禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標?？己擞舍t(yī)院自主組織實施，對不同崗位、不同職級醫(yī)務(wù)人員實行分類考核?？己私Y(jié)果與醫(yī)務(wù)人員崗位聘用、職稱晉升、個人薪酬掛鉤?？己私Y(jié)果在院內(nèi)公開，并報管委會備案。（省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省中醫(yī)藥管理局負責）
8．健全人才培養(yǎng)培訓(xùn)管理制度。落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。采取師帶徒、學(xué)術(shù)交流、定期培訓(xùn)等多種方式，提升醫(yī)療技術(shù)水平。以人才隊伍建設(shè)為中心，加強臨床重點?？?、學(xué)科建設(shè)，提升醫(yī)院核心競爭力。城市大醫(yī)院要通過對口幫扶、遠程醫(yī)療等措施積極為基層和邊遠貧困地區(qū)培養(yǎng)人才。城市醫(yī)生在晉升副主任醫(yī)師職稱前到基層或?qū)趲头龅尼t(yī)療機構(gòu)累計服務(wù)不得少于1年且考核合格。（省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省中醫(yī)藥管理局負責）
9．健全科研管理制度。加強臨床醫(yī)學(xué)研究，開展癌癥等疑難高發(fā)疾病的攻關(guān)，大力推進診療技術(shù)創(chuàng)新突破和應(yīng)用，加快推廣普及成熟診療技術(shù)和包括中醫(yī)在內(nèi)的適宜技術(shù)，加強和規(guī)范藥物臨床試驗研究。加強基礎(chǔ)學(xué)科與臨床學(xué)科、輔助診療學(xué)科的交叉融合。建立健全科研項目管理、質(zhì)量管理、科研獎勵、知識產(chǎn)權(quán)保護、成果轉(zhuǎn)化推廣等制度，促進醫(yī)療科研技術(shù)水平快速提升。（省衛(wèi)生計生委、省科技廳、省中醫(yī)藥管理局負責）
10．健全信息管理制度。推進醫(yī)院信息系統(tǒng)標準化和規(guī)范化建設(shè)，強化醫(yī)院信息系統(tǒng)與全省信息平臺，以及醫(yī)保、預(yù)算管理、藥品電子監(jiān)管、醫(yī)改監(jiān)測等系統(tǒng)有效對接。創(chuàng)新信息化技術(shù)在醫(yī)院的應(yīng)用，完善醫(yī)療服務(wù)管理、醫(yī)療質(zhì)量安全、藥品耗材管理、績效考核、財務(wù)運行、成本核算、內(nèi)部審計、廉潔風險防控等功能。加強醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)和信息安全建設(shè)管理，完善患者個人信息保護制度和技術(shù)措施。（省衛(wèi)生計生委、省委網(wǎng)信辦、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局負責）
11．健全后勤管理制度。強化醫(yī)院發(fā)展建設(shè)規(guī)劃編制和項目前期論證，落實基本建設(shè)項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量責任終身制等。合理配置適宜醫(yī)學(xué)裝備，建立采購、使用、維護、保養(yǎng)、處置全周期管理制度。積極推進醫(yī)院后勤服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，加快醫(yī)院后勤服務(wù)社會化。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省中醫(yī)藥管理局負責）
12．加強醫(yī)院文化建設(shè)。推進醫(yī)院精神文明建設(shè)，深入開展社會主義核心價值觀教育，弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業(yè)精神。強化醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，營造溫馨環(huán)境，突出人文關(guān)懷，開展患者心理疏導(dǎo)。中醫(yī)院要突出中醫(yī)特色傳統(tǒng)文化元素。建設(shè)醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風嚴謹、風清氣正的醫(yī)務(wù)人員隊伍。尊重醫(yī)務(wù)人員勞動成果和辛勤付出，關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員身心健康，注重挖掘、樹立、宣傳先進人物和先進事跡，增強職業(yè)榮譽感。（省衛(wèi)生計生委、省委宣傳部、省中醫(yī)藥管理局負責）
13．全面開展便民惠民服務(wù)。持續(xù)實施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，建立院內(nèi)分診制度，優(yōu)化就醫(yī)流程，合理布局診區(qū)，科學(xué)實施預(yù)約診療，推行日間手術(shù)、遠程醫(yī)療、多學(xué)科聯(lián)合診療模式。加強急診急救力量，暢通院前院內(nèi)綠色通道。開展就醫(yī)引導(dǎo)、診間結(jié)算、檢查結(jié)果推送、異地就醫(yī)結(jié)算等信息化便民服務(wù)。推廣網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)支付、結(jié)果查詢等在線就醫(yī)服務(wù)，推動在線健康咨詢、居家健康服務(wù)、個性化健康管理等應(yīng)用。開展臨床路徑管理、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，改善藥師服務(wù)行為，加強社工、志愿者服務(wù)。建立醫(yī)患溝通制度，推進院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解和醫(yī)療責任保險有機結(jié)合的“三調(diào)解一保險”機制建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省中醫(yī)藥管理局負責）
（二）建立健全醫(yī)院治理體系。
1．保障醫(yī)療服務(wù)供給。堅持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場作用相結(jié)合，推進公立醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展。落實《陜西省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃及資源配置標準（2016―2020年）》，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局和資源配置，合理控制綜合性公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模，促進綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院、公立醫(yī)院和社會辦醫(yī)錯位發(fā)展，逐步解決醫(yī)療服務(wù)供給不充分、不平衡矛盾，滿足人民群眾多樣化、差異化、個性化健康需求。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省中醫(yī)藥管理局負責）
2．健全政府辦醫(yī)體制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)界定和理順部門管理職責，推行政事分開、管辦分開，實行所有權(quán)和運營權(quán)分離。成立由政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門負責同志和人大代表、政協(xié)委員等組成的管委會，制定管委會章程，明確職責權(quán)限、議事決策規(guī)則和工作制度，履行政府辦醫(yī)職能，行使公立醫(yī)院舉辦權(quán)、發(fā)展權(quán)、重大事項決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)等，負責審議公立醫(yī)院章程、發(fā)展規(guī)劃、重大項目實施、收支預(yù)算、績效考核等。原則上實行管委會集中決策，部門和醫(yī)院分別實施。（省醫(yī)改辦、省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局負責）
3．落實醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)。完善醫(yī)院院長選拔任用制度，實行院長聘任制、任期目標制，建立公立醫(yī)院院長任職資格管理制度，推進院長職業(yè)化、專業(yè)化。推進公立醫(yī)院去行政化，逐步取消其行政級別，具有公務(wù)員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得兼任醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。落實醫(yī)院在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、人事管理、收入分配、預(yù)算執(zhí)行、運營管理等方面自主權(quán)。健全以質(zhì)量為核心的醫(yī)院考核評價機制，定期開展考核評價，結(jié)果向社會公開，并與財政補助、醫(yī)保支付，以及院長聘用、薪酬、獎懲等掛鉤。任何部門不得以任何形式干預(yù)醫(yī)院依法依規(guī)進行的日常管理和服務(wù)行為。（省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省中醫(yī)藥管理局負責）
4．推進編制人事制度改革。在地方現(xiàn)有編制總量內(nèi)，確定公立醫(yī)院編制總量，逐步實行備案制。在具備條件的城市公立醫(yī)院開展編制管理改革，積極探索人員總量管理。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，在編制總量內(nèi)，醫(yī)院可根據(jù)業(yè)務(wù)需要面向社會自主公開招聘醫(yī)務(wù)人員，緊缺、高層次人才可按規(guī)定采取考察的方式招聘。因地制宜設(shè)置招錄聘用條件，加大激勵保障措施力度，采取更加優(yōu)厚的條件吸引人才到艱苦邊遠地區(qū)醫(yī)院工作。（省編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局負責）
5．建立符合衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度。各級管委會按照突出公益性質(zhì)和社會效益的原則，制定院長年薪標準和考核評價辦法，年薪納入同級財政預(yù)算，按考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬。逐步將年薪制擴大到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員。推進內(nèi)部管理由人員管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，實行定崗定薪、同崗?fù)?、崗變薪變、?yōu)績優(yōu)酬。允許醫(yī)院自主制定內(nèi)部收入分配標準和方法，允許醫(yī)院突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵。薪酬標準制定時向臨床一線、業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位以及支援基層和突出貢獻人員傾斜，保證兒科、婦產(chǎn)科、急診科和公共衛(wèi)生相關(guān)科室人員的平均收入不低于其他科室同等條件人員。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局負責）
6．完善投入補償新機制。強化政府投入責任，全面落實符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策和公立中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策。制定公立醫(yī)院歷史債務(wù)化解方案，對2011年前縣級公立醫(yī)院歷史債務(wù)統(tǒng)一打包剝離由同級政府償還，城市公立醫(yī)院歷史債務(wù)通過政府債券、專項化解資金等渠道逐步化解。發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)價格補償作用，進一步理順比價關(guān)系，建立動態(tài)調(diào)整機制，強化價格與醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療政策銜接。對政府投入補償落實情況進行定期監(jiān)督檢查，保障醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計生委、省物價局、省中醫(yī)藥管理局負責）
7．建立嚴格規(guī)范的綜合監(jiān)管機制。建立綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，開展衛(wèi)生、食藥監(jiān)、醫(yī)保、價格、審計等聯(lián)合監(jiān)督檢查，重點加強對醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)療費用、欺詐騙保、藥品回扣等行為的監(jiān)管，強化對公立醫(yī)院經(jīng)濟運行、財務(wù)活動的會計和審計監(jiān)督，將醫(yī)保監(jiān)管對象由醫(yī)療機構(gòu)延伸至醫(yī)務(wù)人員，實行“黑名單”管理。健全問責機制，對造成重大社會影響的亂收費、不良執(zhí)業(yè)等行為，造成重大醫(yī)療事故、重大安全事故的行為，嚴重違法違紀案件，依法依規(guī)嚴肅問責。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省審計廳、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局負責）
8．強化衛(wèi)生全行業(yè)管理。對區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療衛(wèi)生資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管。從嚴控制公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標準和大型醫(yī)用設(shè)備配備，嚴禁舉債建設(shè)和豪華裝修，壓縮超規(guī)模超標準醫(yī)院床位。公立醫(yī)院所提供特需服務(wù)的床位比例不得超過10%。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置審批制度改革，完善機構(gòu)、人員、技術(shù)、裝備退出機制和機構(gòu)等級評審降級制度。強化對社會辦醫(yī)監(jiān)管，健全非營利性和營利性社會辦醫(yī)分類管理制度，重點加強對非營利性社會辦醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)權(quán)歸屬、財務(wù)運營、資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)管,加強對營利性社會辦醫(yī)院盈利率的管控。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省中醫(yī)藥管理局負責）
9．強化社會監(jiān)督和行業(yè)自律。推進醫(yī)院信息公開，重點公開質(zhì)量安全、價格、醫(yī)療費用、財務(wù)狀況、績效考核等信息。加強行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織在行業(yè)自律和職業(yè)道德建設(shè)中的作用，引導(dǎo)醫(yī)院依法運營，改善醫(yī)療行為，提升診療水平，開展公平有序競爭。建立第三方評價機制。（省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局負責）
（三）加強醫(yī)院黨的建設(shè)。
1．發(fā)揮醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。公立醫(yī)院黨組織全面負責醫(yī)院的政治、思想和組織工作，重點是把方向、管大局、保落實。把方向，主要是自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹執(zhí)行黨的理論路線方針政策，引導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)院遵守國家法律法規(guī)，維護各方合法權(quán)益，確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向。管大局，主要是堅持在大局下行動，謀全局、議大事、抓重點，統(tǒng)籌推進醫(yī)院改革發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)德醫(yī)風等各項工作，努力建設(shè)患者放心、人民滿意的現(xiàn)代醫(yī)院。保落實，主要是管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎(chǔ)，討論決定醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置及其負責人的選拔任用，領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)和思想政治工作，領(lǐng)導(dǎo)群團組織和職工代表大會，做好知識分子工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，加強黨風廉政建設(shè)，確保黨的衛(wèi)生與健康工作方針和政策部署在醫(yī)院不折不扣落到實處。實行理事會等形式治理結(jié)構(gòu)的醫(yī)院，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當按章程進入醫(yī)院管理層或通過法定程序進入理事會，醫(yī)院管理層或理事會內(nèi)部理事中的黨員成員一般應(yīng)當進入醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。（省衛(wèi)生計生委、省委組織部負責）
2．加強公立醫(yī)院基層黨建工作。同步規(guī)劃、同步推進醫(yī)院黨建與現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，加強黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和工作機構(gòu)建設(shè)，健全科學(xué)有效的考核評價體系。充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用，健全醫(yī)院內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨支部，選優(yōu)配強黨支部書記，把黨支部建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。堅持把黨組織活動與業(yè)務(wù)工作有機融合，廣泛開展多種形式的主題教育實踐活動，積極推進活動創(chuàng)新、思想政治工作內(nèi)容和載體創(chuàng)新。嚴格發(fā)展黨員和黨員教育管理，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。（省衛(wèi)生計生委、省委組織部負責）
3．加強社會辦醫(yī)院黨組織建設(shè)。加大社會辦醫(yī)院黨組織建設(shè)力度，批準設(shè)立社會辦醫(yī)院時，要堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展。實行屬地管理與主管部門管理相結(jié)合，建立健全社會辦醫(yī)院黨建工作管理體制，規(guī)范黨組織隸屬關(guān)系。社會辦醫(yī)院黨組織要緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)，結(jié)合實際開展工作，按照黨的要求辦好醫(yī)院。（省衛(wèi)生計生委、省委組織部負責）
三、加強組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把全面建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度作為深化醫(yī)改的重要任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，明確階段任務(wù)、落實措施和完成時限，確保在我省全面建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。各有關(guān)部門要密切跟蹤工作進展，及時發(fā)現(xiàn)和解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗、好做法，推動現(xiàn)代醫(yī)院管理制度不斷完善。
（二）加強支持配合。各有關(guān)部門要適應(yīng)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的新要求、新情況，按照職能分工及時下放相關(guān)權(quán)限，調(diào)整相關(guān)政策，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，形成工作推進合力。機構(gòu)編制部門負責推進公立醫(yī)院編制管理改革，人力資源社會保障部門負責落實人事薪酬制度改革，衛(wèi)生計生行政部門負責管委會辦公室日常工作和落實績效考核評價。
（三）加強宣傳推廣。各地、各有關(guān)部門及醫(yī)院要堅持正確的輿論導(dǎo)向，通過多種方式宣傳解讀政策，主動回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛凝聚共識，充分調(diào)動各方參與改革的積極性，形成改革合力。合理引導(dǎo)社會預(yù)期，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)、理性、有序的就醫(yī)理念，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風氣，為建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度營造良好輿論環(huán)境。