專班各成員單位，各縣（市）區(qū)市場監(jiān)督管理局，市局機(jī)關(guān)各科（局）：
??現(xiàn)將《齊齊哈爾市藥店防疫藥械保供穩(wěn)價工作方案》《齊齊哈爾市藥店防疫藥械保供穩(wěn)價工作專班工作方案》《齊齊哈爾市藥店防疫藥械保供穩(wěn)價包聯(lián)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
齊齊哈爾市藥店防疫藥械保供穩(wěn)價工作專班
2022年12月17日?????
???
齊齊哈爾市藥店防疫藥械保供穩(wěn)價工作方案
??為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2022〕113號），按照省疫情指揮部12月12日專題會議和市疫情指揮部的部署安排，全力做好藥店防疫藥械供應(yīng)保障工作，滿足人民群眾防疫用藥需求，制定本工作方案。
??一、指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示批示精神為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控的決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，立足疫情防控新階段新任務(wù)新要求，按照市委市政府和省局的部署安排，把強(qiáng)化藥店防疫藥械供應(yīng)保障作為保障和改善民生的重要舉措，全力以赴保證防疫藥械供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。
??二、工作目標(biāo)
??支持藥械生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)能，鼓勵藥械經(jīng)營企業(yè)擴(kuò)大外采，保證貨源充足。全面摸清供需底數(shù)，抓好供需對接。引導(dǎo)群眾科學(xué)理性購藥。維護(hù)藥械市場秩序，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊藥械價格違法行為，全力保障人民群眾用藥安全和身體健康。
??三、工作任務(wù)
??（一）抓好貨源組織。摸清防疫藥械生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能，挖掘內(nèi)在供應(yīng)潛力，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)原料等供應(yīng)瓶頸，充分釋放產(chǎn)能，幫助藥企持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)（市工信局、省藥監(jiān)局稽查二處負(fù)責(zé)）。鼓勵支持批發(fā)企業(yè)開展省外采購?fù)貙捁┴浨?，有效填補(bǔ)市內(nèi)供應(yīng)缺口（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）。發(fā)揮主渠道供應(yīng)作用，建立市內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)與批發(fā)企業(yè)、零售連鎖總部的產(chǎn)銷對接（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。
??（二）做好計(jì)劃分配。實(shí)施駐廠特派員機(jī)制，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)向市內(nèi)市場供貨（市工信局、省藥監(jiān)局稽查二處負(fù)責(zé)）。實(shí)施駐廠監(jiān)督，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)向市內(nèi)市場供貨（市工信局負(fù)責(zé)）。指導(dǎo)批發(fā)企業(yè)根據(jù)人口基數(shù)、疫情發(fā)展情況合理分配份額，實(shí)時掌握供需變化，及時調(diào)整供貨數(shù)量，最大限度提高供給效率,確保不低于70%的防疫藥械進(jìn)入藥店銷售（市市場監(jiān)管局、各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)）。
??（三）整合配送資源。允許批發(fā)企業(yè)到連鎖門店的統(tǒng)配直供，鼓勵第三方物流企業(yè)參與配送，縮短運(yùn)輸周期，提高保供效率（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。
??（四）科學(xué)有序投放。指導(dǎo)承擔(dān)儲備任務(wù)的企業(yè)處理好儲備與保供的平衡關(guān)系，既不能一放了之，更不能惜售慎售，要做到應(yīng)投盡投，隨投隨補(bǔ)，保證市場持續(xù)有效供應(yīng)，在感染峰值到來時，能夠拿出足夠應(yīng)急儲備防疫藥械（各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)，市工信局、市市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局稽查二處配合）。
??（五）強(qiáng)化市場監(jiān)管。加強(qiáng)防疫藥械質(zhì)量和價格監(jiān)督檢查，廣泛開展提醒告誡，依法從嚴(yán)從快查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊制假售劣、非法渠道購銷以及囤積居奇、哄抬價格等違法行為，及時曝光典型案例，涉嫌犯罪的及時移送公安機(jī)關(guān)（市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，各縣（市）區(qū)政府配合）。
??（六）加強(qiáng)輿情管控。加強(qiáng)政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo),持續(xù)關(guān)注涉及藥械質(zhì)量安全、價格監(jiān)管等網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。加強(qiáng)與媒體溝通聯(lián)系，對敏感輿情信息加強(qiáng)研判，第一時間有效妥善處置，主動防范化解輿情風(fēng)險（市委宣傳部、市網(wǎng)信辦牽頭負(fù)責(zé)，市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局配合）。
??三、保障機(jī)制
??（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。深刻認(rèn)識做好藥店防疫藥械供應(yīng)保障工作的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。成立市藥店防疫藥械供應(yīng)保障工作專班，專班辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局，市工信局、市衛(wèi)健委、省藥監(jiān)局稽查二處等為成員單位，統(tǒng)籌組織推進(jìn)藥店防疫藥械供應(yīng)保障工作。
??（二）建立調(diào)度會商機(jī)制。藥店藥械供應(yīng)保障工作實(shí)行日調(diào)度周會商制度，每日對各縣（市）區(qū)藥店防疫藥械供應(yīng)工作進(jìn)行調(diào)度，各縣（市）區(qū)、各成員單位每日將工作進(jìn)展情況報市市場監(jiān)管局，重點(diǎn)報送所負(fù)責(zé)的短缺藥品保供穩(wěn)價工作進(jìn)展以及藥品短缺、價格相關(guān)檢測和應(yīng)對情況。每周組織各成員單位召開專題會商會，研究解決藥店藥械供應(yīng)保障中遇到的問題和困難，制定整改落實(shí)措施。
??（三）建立智慧監(jiān)管機(jī)制。應(yīng)用省藥監(jiān)局設(shè)計(jì)開發(fā)藥品供應(yīng)保障APP小程序，將全市零售藥店、藥品批發(fā)企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)納入智慧監(jiān)管系統(tǒng)。開展監(jiān)管人員應(yīng)用技能培訓(xùn)，盡快實(shí)現(xiàn)藥品生產(chǎn)、配送、銷售全鏈條智慧化監(jiān)管。依托大數(shù)據(jù)快速精準(zhǔn)、全面掌握市內(nèi)藥械經(jīng)營企業(yè)底數(shù)，對企業(yè)法人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營現(xiàn)狀庫存、進(jìn)貨渠道、銷售流向等要素建立電子監(jiān)管臺賬。
??（四）建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)相關(guān)政策解讀和輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳疫情防控政策措施，提高群眾知曉率和支持度。開展科學(xué)防疫、合理用藥科普宣傳，動態(tài)調(diào)整并公布黑龍江省防疫藥品目錄，適時做好信息公開，強(qiáng)化新冠病毒防治用藥指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾科學(xué)合理使用新冠病毒治療藥物，不盲目購藥、用藥。
??（五）暢通投訴舉報。充分發(fā)揮12345熱線電話，依法及時受理和處理關(guān)于防疫藥械價格、質(zhì)量等投訴舉報，做到快接、快辦、快結(jié)、快反饋。
??
齊齊哈爾市藥店防疫藥械保供穩(wěn)價工作專班工作方案
??為認(rèn)真貫徹落實(shí)12月12日省疫情指揮部專題會議精神和12月13日、14日省疫情防控指揮部新冠肺炎相關(guān)治療藥品供應(yīng)儲備視頻調(diào)度會議精神，按照余建副省長指示和市疫情指揮部的要求，市市場監(jiān)管局成立全市藥店防疫藥械供應(yīng)保障工作專班，舉全系統(tǒng)之力做好防疫藥械供應(yīng)保障工作，滿足人民群眾購藥需求制定本工作方案。
??一、指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示批示精神為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控的決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，立足疫情防控新階段新任務(wù)新要求，按照市委市政府的部署安排，把強(qiáng)化藥店防疫藥械供應(yīng)保障作為保障和改善民生的重要舉措，全力以赴保證防疫藥品供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。
??二、專班組成
??市市場監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，參與分工的局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員為各科（局）室、各直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。專班辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局，設(shè)雙主任，由鄭勁、張?zhí)烊A兼任，下設(shè)指揮調(diào)度組、綜合協(xié)調(diào)組、研判調(diào)配組、執(zhí)法協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)考核組、宣傳報道組、輿情監(jiān)測、技術(shù)保障組、后勤保障組9個工作組。
??三、工作任務(wù)
??（一）全面排查，摸清底數(shù)。充分應(yīng)用防疫藥品監(jiān)測信息系統(tǒng) （APP），實(shí)現(xiàn)全市零售藥店、連鎖總部及門店、藥品批發(fā)企業(yè)全覆蓋動態(tài)智慧監(jiān)管。實(shí)時監(jiān)測防疫藥械進(jìn)貨渠道、銷售流向、庫存等信息，隨時科學(xué)研判，為藥店保供工作提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。
??（二）統(tǒng)籌調(diào)度，全力保供。協(xié)調(diào)與市內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)對接督促快進(jìn)快出，提高防疫藥械周轉(zhuǎn)效率，優(yōu)先保障市內(nèi)市場供應(yīng)，確保不低于70%的防疫藥械進(jìn)入藥店銷售。整合配送資源允許批發(fā)企業(yè)到連鎖門店的統(tǒng)配直供，鼓勵第三方物流企業(yè)參與配送，縮短運(yùn)輸周期。
??（三）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)防疫藥械質(zhì)量和價格監(jiān)督檢查，廣泛開展提醒告誡，依法從嚴(yán)從快查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊制假售劣、非法渠道購銷以及囤積居奇、哄抬價格等違法行為，及時曝光典型案例，涉嫌犯罪的及時移送公安機(jī)關(guān)。
??（四）加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)。加強(qiáng)相關(guān)政策解讀和輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳疫情防控政策措施，提高群眾知曉率和支持度。開展科學(xué)防疫、合理用藥科普宣傳，及時公布防疫藥品目錄，適時做好信息公開，強(qiáng)化新冠病毒防治用藥指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾科學(xué)合理使用新冠病毒治療藥物，不盲目購藥、用藥。
??四、工作機(jī)制
??（一）建立市縣所三級調(diào)度機(jī)制。建立市、縣、所三級指揮調(diào)度平臺，主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，班子成員包聯(lián)企業(yè)，工作人員入駐監(jiān)督指導(dǎo)，全時調(diào)度、全員檢查。
??（二）建立派駐藥品批發(fā)企業(yè)全覆蓋監(jiān)督檢查機(jī)制。向全市28家藥品批發(fā)企業(yè)派員駐場指導(dǎo)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)端和需求端對接、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)對接，幫助藥品批發(fā)企業(yè)在保供應(yīng)方面遇到的物流運(yùn)輸?shù)葐栴}，監(jiān)督企業(yè)快進(jìn)快出，把更多的藥品投放市場。
??（三）建立聯(lián)系縣（市）區(qū)督導(dǎo)機(jī)制。市局包保聯(lián)系縣（市）區(qū),派出督查組，班子成員包片督導(dǎo)，科室聯(lián)系縣（市）區(qū)局。
??（四）建立藥店全員包保機(jī)制。組織全系統(tǒng)干部職工劃分責(zé)任區(qū)，網(wǎng)格化全覆蓋包保聯(lián)系藥店，做好重點(diǎn)藥品摸底、APP應(yīng)用安裝、進(jìn)出貨需求等基本情況，確保APP安裝率、數(shù)據(jù)填報率、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率“三個100%”。
??（五）建立排名通報機(jī)制。每日17時前，專班對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，綜合藥店APP安裝率、數(shù)據(jù)填報率、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率、使用活躍度等指標(biāo)，進(jìn)行日排名。
??（六）建立每日工作情況匯總報告機(jī)制。市市場監(jiān)管局根據(jù)每日工作進(jìn)展情況，對生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能（與防疫緊密相關(guān)的產(chǎn)品）、進(jìn)貨量、出貨量、需求量、產(chǎn)品流向地等分類匯表依托大數(shù)據(jù)快速、精準(zhǔn)、全面掌握市內(nèi)防疫藥械供需，報市疫情防控指揮部。
??五、工作要求
??（一）提高政治站位。全力做好藥店防疫藥械供應(yīng)保障是市委市政府和省局交辦的重大政治任務(wù)，要進(jìn)一步提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感，發(fā)揚(yáng)敢打硬仗、能打硬仗、打贏硬仗的優(yōu)良傳統(tǒng)，從早從快、果斷果決推動各項(xiàng)保供穩(wěn)價措施落實(shí)落地。
??（二）落實(shí)包保責(zé)任。市局班子成員每人包保1個大型批發(fā)企業(yè)，科室包聯(lián)縣（市）區(qū)；縣（市）區(qū)局班子成員每人包保1個批發(fā)企業(yè)，股（室）要包聯(lián)所：藥店要按網(wǎng)格化設(shè)立網(wǎng)格員，監(jiān)管人員要包保到藥店。
??（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要持續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，切實(shí)抓好組織實(shí)施，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，凝心聚力打好保供應(yīng)戰(zhàn)役。要加強(qiáng)相關(guān)政策解讀和輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)公眾理性購藥科學(xué)用藥。
??（四）強(qiáng)化輿情監(jiān)測。暢通投訴舉報渠道，充分發(fā)揮12315熱線電話，快速核查處理防疫藥品價格、防疫用品質(zhì)量投訴舉報。加強(qiáng)奧情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切，對敏感輿情信息要加強(qiáng)研判，第一時間有效妥善處置，主動防范化解輿情風(fēng)險。
齊齊哈爾市藥店防疫藥械保供穩(wěn)價包聯(lián)工作方案
??為進(jìn)一步推進(jìn)我市藥店防疫藥械供應(yīng)保障工作走深走實(shí)，落實(shí)省局黨組關(guān)于對重點(diǎn)企業(yè)開展領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)的決定，制定本工作方案。
??一、工作目標(biāo)
??通過開展領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，直接了解防疫藥械供應(yīng)市場變化和企業(yè)需求，幫扶化解矛盾問題，及時調(diào)整全市藥店防疫藥械供應(yīng)保障工作措施，推動我市藥店防疫藥械供應(yīng)保障工作平穩(wěn)開展。
??二、包聯(lián)范圍
??選定在此次藥店防疫藥械供應(yīng)保障工作中，發(fā)揮重要作用的市內(nèi)大型藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖企業(yè)28家，分別由市市場監(jiān)管局、縣（市）區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)一對一包聯(lián)。
??1.了解掌握包聯(lián)企業(yè)藥店防疫藥械供應(yīng)保障能力，包括供應(yīng)品種數(shù)量、供應(yīng)區(qū)域，采購渠道，配送方式等。
??2.推進(jìn)防疫藥品信息統(tǒng)計(jì)APP的日常使用。
??3.對企業(yè)遇到貨源組織、物流配送等在藥店防疫藥械供應(yīng)保障中難題及時協(xié)調(diào)解決。
??4.結(jié)合包聯(lián)中發(fā)現(xiàn)的問題向市藥店防疫藥械供應(yīng)保障工作專班提出措施調(diào)整建議。
??三、人員保障
??包聯(lián)工作參與人員由包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)從分管科（局）室選定，市市場監(jiān)管局具體監(jiān)管人員參與包聯(lián)工作。