各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健局，市直各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位，市康復(fù)中心醫(yī)院：
《2019年平?jīng)鍪兄嗅t(yī)藥工作要點》已經(jīng)市衛(wèi)健委黨組會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
平?jīng)鍪行l(wèi)生健康委員會
2019年4月22日
2019年平?jīng)鍪兄嗅t(yī)藥工作要點
2019年全市中醫(yī)藥工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對中醫(yī)藥工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實省、市衛(wèi)生健康工作會議精神，在打造陜甘寧三省區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)中主動作為，在深化醫(yī)改中充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，優(yōu)化中醫(yī)藥體系鏈條和服務(wù)鏈條，強化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，推進傳承創(chuàng)新，進一步提高中醫(yī)藥服務(wù)和產(chǎn)業(yè)扶貧能力，努力開創(chuàng)我市中醫(yī)藥工作新局面。重點做好以下工作：
一、落實扶持中醫(yī)藥發(fā)展的優(yōu)惠政策
（一）貫徹落實新時代傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的意見和市衛(wèi)生健康工作會議精神。繼續(xù)實施《平?jīng)鍪兄嗅t(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《平?jīng)鍪兄嗅t(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》、《平?jīng)鍪胸瀼?中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）>實施方案》等，以提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力和中醫(yī)藥重點專科建設(shè)為抓手，積極參與國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點示范省建設(shè)，積極創(chuàng)建啟動甘肅省中醫(yī)藥工作示范市和全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建。靜寧縣、崇信縣要在創(chuàng)建中醫(yī)藥工作先進上狠下功夫，崇信縣爭取底前順利通過甘肅省中醫(yī)藥工作先進（示范）縣驗收、靜寧縣通過全國基層中醫(yī)藥工作先進單位驗收。為全市早日建成“針灸之鄉(xiāng)”打勞基礎(chǔ)。
二、推進中醫(yī)藥參與醫(yī)改工作
（二）推動中醫(yī)醫(yī)院建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的實施意見》要求，推動公立中醫(yī)醫(yī)院加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。床位已達到500張的市中醫(yī)醫(yī)院和莊浪、靜寧兩縣中醫(yī)醫(yī)院年內(nèi)開展現(xiàn)代醫(yī)院管理試點，為晉升三級醫(yī)院做好前期準備工作。全市所有公立中醫(yī)醫(yī)院年底前制定出臺醫(yī)院章程并認真組織實施。
（三）加快推進中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展實施方案的通知》，各縣（市、區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、村衛(wèi)生室聯(lián)合建立縣鄉(xiāng)村一體化管理的中醫(yī)醫(yī)療共同體，定期派專家指導(dǎo)和坐診，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生。以高血壓、糖尿病、風(fēng)濕病等慢性病為重點，在中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)加快推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，優(yōu)先覆蓋老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人及建檔立卡貧困戶等重點人群。在公共衛(wèi)生、婦幼工作中充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，解決濫用抗生素、慢病診治難等問題。
三、優(yōu)化中醫(yī)藥體系鏈條和服務(wù)鏈條
（四）確保中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目如期完成。全力爭取中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)莊浪縣中醫(yī)醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合樓、崇信縣中醫(yī)醫(yī)院急診中醫(yī)醫(yī)技綜合樓。完成莊浪縣中醫(yī)醫(yī)院住院部綜合樓、靈臺縣皇甫謐中醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)綜合樓、靜寧縣中醫(yī)醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓裝修并投入使用。
（五）做強縣級。扎實做好中醫(yī)醫(yī)院等級評審整改工作，后半年對整改成效進行一次回頭看，對存在問題較多且整改不到位的醫(yī)院，結(jié)合千分制考核和醫(yī)療質(zhì)量提升行動啟動問責機制。按照《縣級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標準和推薦標準》加強基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，認真實施縣級中醫(yī)醫(yī)院薄弱科室和重癥監(jiān)護室建設(shè)項目。在縣級公立醫(yī)院繼續(xù)推廣優(yōu)勢病種中醫(yī)診療方案，并納入中醫(yī)臨床路徑管理。認真實施國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布的與國際ICD-11編碼接軌的中醫(yī)病證編碼體系。加強中醫(yī)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提升中醫(yī)藥應(yīng)急能力，積極參與新發(fā)、突發(fā)重大傳染病防控和災(zāi)害事故等衛(wèi)生應(yīng)急工作。加強中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)，每個公立醫(yī)院臨床推廣不少于15種，重點工作督查考核醫(yī)護人員掌握中醫(yī)藥適宜技術(shù)抽查合格率、門診和住院部中醫(yī)非藥物療法參與治療率均不低于90%。
（六）做穩(wěn)鄉(xiāng)村兩級。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥和康復(fù)服務(wù)能力，加強中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，按要求完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力（中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)或中醫(yī)館）建設(shè)項目和中醫(yī)館健康信息平臺建設(shè)，突出中醫(yī)藥文化特色。之前已實施建設(shè)項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要增加中醫(yī)藥人員配備，確保正常運營。大力開展能中會西的基層全科醫(yī)生培養(yǎng)，強化家庭醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。鼓勵家庭醫(yī)生簽約團隊根據(jù)簽約居民的健康需求，在中醫(yī)醫(yī)師指導(dǎo)下提供中醫(yī)健康教育、健康評估、健康干預(yù)等中醫(yī)藥“治未病”服務(wù)。力爭80%的村衛(wèi)生室、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥業(yè)務(wù)收入占業(yè)務(wù)總收入、中藥收入占藥品總收入、中醫(yī)門診人次占門診總?cè)舜伪壤坏陀?0%。其中，實施過中醫(yī)館建設(shè)項目的單位，這3項指標均不得低于45%。
（七）抓實中醫(yī)藥重點?？平ㄔO(shè)。認真實施《平?jīng)鍪兄嗅t(yī)重點?？疲▽２。┙ㄔO(shè)和發(fā)展規(guī)劃（2018—2030年）》，積極申報省級第十一批中醫(yī)藥重點?？?，4月上旬完成對莊浪縣中醫(yī)醫(yī)院腫瘤?？浦攸c專科驗收工作。開展第五批市級中醫(yī)藥重點專科建設(shè)工作，篩選列建一批中醫(yī)特色突出、臨床療效確切、在區(qū)域范圍內(nèi)具有一定影響的?？疲▽２。Ｗ⒅貙？苾?nèi)涵建設(shè)，加強對已命名的省、市中醫(yī)?？频亩綄?dǎo)考核，鞏固建設(shè)成果，爭取向更高層次重點專科邁進。對考核不達標經(jīng)整改仍達不到建設(shè)標準的已命名專科，堅決予以摘牌。
（八）優(yōu)化服務(wù)鏈條。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健局要強化中醫(yī)藥管理股室設(shè)置和人員配置，優(yōu)化責任分工，確保專職從事中醫(yī)藥管理工作人員不少于1名。進一步健全各類規(guī)章制度，落實18項核心制度，填補管理漏洞、服務(wù)漏洞、監(jiān)管漏洞、考核漏洞，全面提升中醫(yī)藥管理工作規(guī)范化水平。繼續(xù)鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)，加強備案中醫(yī)診所和社會辦中醫(yī)類醫(yī)院的事中事后監(jiān)管。加強公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)精細化管理，嚴格落實《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件，進一步規(guī)范醫(yī)院診療護理行為。貫徹落實《進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃（2018-2020年）》、《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》、《醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度要點(2018年版)》有關(guān)要求，以敬佑生命的使命感提升診療質(zhì)量和護理質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)流程，方便患者就近就醫(yī)，增強患者獲得感，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，推動醫(yī)院由擴張型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。
四、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)
（九）加強人才引進與培養(yǎng)。實施醫(yī)療衛(wèi)生人才“引進一批、樹立一批、培養(yǎng)一批”行動計劃。按照各級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)標準，適當放寬中醫(yī)藥人才引進門檻，招聘應(yīng)屆畢業(yè)中醫(yī)藥專業(yè)大學(xué)生或返聘離退休名老中醫(yī)，逐步解決中醫(yī)藥人員配備不足問題。通過派出學(xué)習(xí)和邀請專家講學(xué)帶教等方式引進國內(nèi)知名學(xué)術(shù)流派在我市落地生根、遍地開花。組織動員符合條件的中醫(yī)類人員積極參加中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識技能培訓(xùn)。加強基層西醫(yī)人員中醫(yī)藥知識和技能培訓(xùn)，繼續(xù)組織開展“中醫(yī)學(xué)經(jīng)典、西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”培訓(xùn)和崗位技能大賽，各縣（市、區(qū)）至少舉辦1期覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不少于200人的“西學(xué)中”培訓(xùn)班。推行“集體帶、帶集體”，“一代帶二代、二代帶三代、代代相傳”的師帶徒模式，繼續(xù)開展師承教育工作，對第三批師承教育進行第二年度考核。組織開展第四批市級名中醫(yī)評選，各縣（市、區(qū)）也要開展名中醫(yī)等中醫(yī)新秀評選活動。臨床實踐和經(jīng)典學(xué)習(xí)并重，努力造就一支德術(shù)并重、優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥人才隊伍。
（十）開展國醫(yī)名師隴原行活動。各縣（市、區(qū)）要按照《甘肅省“國醫(yī)名師隴原行”活動實施方案》要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極聯(lián)系國醫(yī)名師，每個縣（市、區(qū)）至少引進1名在全國有重要影響的國醫(yī)名師來我市建立工作站、工作室，開展坐診、學(xué)術(shù)交流、教學(xué)查房、技術(shù)合作、健康講座等活動。讓“國醫(yī)名師隴原行”活動成為中高端人才培養(yǎng)、提倡學(xué)術(shù)爭鳴、普惠當?shù)厝罕?、推動中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展的重要手段之一。
（十一）組織開展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員考核。按《甘肅省中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理實施細則（暫行）》要求，做好中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員報名審核和考核組織工作，組織經(jīng)考核合格取得資質(zhì)的人員進行有關(guān)衛(wèi)生和中醫(yī)藥法律法規(guī)、中醫(yī)基本理論知識、基本急救技能、中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)相關(guān)感染防控、傳染病防治知識、中醫(yī)醫(yī)療文書書寫規(guī)范等知識的培訓(xùn)。
五、推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
（十二）加強中醫(yī)藥古籍文獻整理發(fā)掘，開展名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗傳承研究。做好中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識、診療技術(shù)的保護、搶救和整理。積極申報全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)項目，已列建的韓忠義、聶芳娥、朱建新、王歲珠四個工作室要按照項目建設(shè)方案進行高標準、規(guī)范化建設(shè)，并做好自查工作，確保順利通過國家驗收。重視開展中醫(yī)藥科研工作，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制定并落實中醫(yī)藥科研獎勵政策，鼓勵申報甘肅省中醫(yī)藥科研課題，規(guī)范開展科研項目，積極參與皇甫謐中醫(yī)藥科技獎等評獎活動。
六、推動中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
（十三）參照省上制定出臺2019年全市中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點，積極參與國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)，高規(guī)格組織參加2019年中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會。發(fā)揮好衛(wèi)生健康部門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)牽頭作用，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、商務(wù)、文化旅游、民政等部門積極性，做強中藥材種植、加工、流通等環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進全市中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃落實，推動中藥材種植、加工、流通標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)民群眾收入，助推脫貧攻堅。配合市發(fā)改委做好專項行動計劃既定項目的動態(tài)調(diào)整，推動中藥材標準化示范基地建設(shè)、中藥材精深加工及流通體系建設(shè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧及生物醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018-2025年）》，配合省上做好第四次全國中藥資源普查。統(tǒng)籌做好中醫(yī)藥工作與養(yǎng)老事業(yè)的融合發(fā)展，促進陜甘寧三省區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)。莊浪、靜寧、靈臺、崇信等縣（市、區(qū)）要結(jié)合中醫(yī)醫(yī)院的搬遷改造，抓好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建設(shè)。中醫(yī)醫(yī)院要設(shè)置老年病科和康復(fù)科，用心解決具有剛性需求人群的老有所醫(yī)問題。
（十四）繼續(xù)實施《中醫(yī)中藥中國行—中醫(yī)藥健康文化推進行動甘肅省實施方案（2017—2020年）》。靈臺縣繼續(xù)打造獨店、西屯、什字、上良、朝那等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片針灸示范帶，高水平舉辦皇甫謐《針灸甲乙經(jīng)》學(xué)術(shù)思想傳承國際研討會暨皇甫謐文化節(jié)，在打響擦亮皇甫謐針灸文化品牌、打造“針灸之鄉(xiāng)”上取得突破。配合市文旅局推動《甘肅·隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》有效落實，對“崆峒山—大云寺?王母宮養(yǎng)生文化體驗基地”和“皇甫謐針灸醫(yī)療保健基地”兩個中醫(yī)藥健康旅游示范基地進行高起點策劃、高標準建設(shè)。按照市政府規(guī)劃安排，做好崆峒古鎮(zhèn)“中醫(yī)養(yǎng)生一條街”建設(shè)工作。做好整治“保健”市場亂象百日行動，開展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)亂象專項整治。支持海外岐黃中醫(yī)中心、中醫(yī)學(xué)院建設(shè)，推進中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，推動中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展。
七、助推中醫(yī)藥積極參與健康扶貧
（十五）積極落實省上中醫(yī)藥健康扶貧有關(guān)政策，莊、靜兩縣主動對接三級中醫(yī)醫(yī)院，建立完善對口幫扶關(guān)系。積極申報貧困縣中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力國家級建設(shè)項目和薄弱科室、中西醫(yī)結(jié)合重癥監(jiān)護室省級建設(shè)項目。
（十六）貫徹落實《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動分工實施方案》，有條件的縣（市、區(qū)）積極申報中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，并推進定制藥園建設(shè)。加強中藥材生產(chǎn)適宜技術(shù)培訓(xùn)，開展中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)技術(shù)研究和推廣。
抄送：市殘聯(lián)，城區(qū)各民營醫(yī)院。
平?jīng)鍪行l(wèi)生健康委員會
2019年月22日印發(fā)