各區(qū)衛(wèi)生健康委、教育局、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)教育科技衛(wèi)健局、民政局、財(cái)政局、醫(yī)療保障局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工會(huì)、婦聯(lián)，市直屬各中等職業(yè)學(xué)校，市直屬各中學(xué)：
??? 為落實(shí)《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《海南省加速消除宮頸癌行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2030年）》，完善我市宮頸癌綜合防治措施，建立保障婦女健康的長效機(jī)制，推進(jìn)健康三亞建設(shè)。市衛(wèi)生健康委等8部門聯(lián)合制定了《三亞市加速消除宮頸癌行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2030年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三亞市衛(wèi)生健康委員會(huì)
三亞市教育局
三亞市民政局
三亞市財(cái)政局
三亞市醫(yī)療保障局
三亞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
三亞市總工會(huì)
三亞市婦女聯(lián)合會(huì)
2023年8月11日
（此件主動(dòng)公開）
三亞市加速消除宮頸癌行動(dòng)實(shí)施方案
（2023-2030年）
為落實(shí)《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《海南省加速消除宮頸癌行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2030年）》，完善我市宮頸癌綜合防治措施，建立保障婦女健康的長效機(jī)制，推進(jìn)健康三亞建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)
2030年前實(shí)現(xiàn)以下工作指標(biāo)：
（一）15歲之前適齡女孩HPV疫苗首針接種完成率達(dá)到90%（2025年為85%）；
（二）35-64歲婦女宮頸癌篩查率達(dá)到70%（2025年為50%）；
（三）確診宮頸癌和癌前病變的患者治療率達(dá)到90%（2025年為90%）。
二、工作任務(wù)
（一）建立協(xié)調(diào)保障機(jī)制
1.建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制
建立由市衛(wèi)生健康委牽頭，教育、民政、財(cái)政、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管、工會(huì)、婦聯(lián)等部門共同配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定三亞市消除宮頸癌行動(dòng)政策舉措，落實(shí)省重點(diǎn)民生項(xiàng)目，建立相應(yīng)工作機(jī)制，健全宣教、接種、篩查、診斷及治療服務(wù)體系，落實(shí)行動(dòng)
方案各項(xiàng)任務(wù)，確保指標(biāo)達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：三亞市衛(wèi)生健康委，
各有關(guān)部門，各區(qū)（管委會(huì)））
2.成立宮頸病變防治中心
在三亞市婦幼保健院成立三亞市宮頸病變防治中心，統(tǒng)籌全市專家、技術(shù)、信息等資源，開展宣教、指導(dǎo)、培訓(xùn)、技術(shù)推廣、科研攻關(guān)等工作。指導(dǎo)各區(qū)健全我市宮頸病變?nèi)?jí)防控體系，提高宮頸疾病篩查及病理診斷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。各區(qū)依托市婦幼保健院或醫(yī)療集團(tuán)成立本轄區(qū)宮頸病變防治中心，各區(qū)防治中心要強(qiáng)化自身能力建設(shè)，接受市級(jí)宮頸病變防治中心指導(dǎo)，負(fù)責(zé)三亞市消除宮頸癌行動(dòng)實(shí)施方案在本轄區(qū)落實(shí)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、各區(qū)（管委會(huì)）、三亞市婦幼保健院）
（二）扎實(shí)開展宮頸癌防治健康教育
1.開展社會(huì)大眾健康教育。以群眾喜聞樂見的方式面向社會(huì)大眾開展形式多樣的健康教育宣傳活動(dòng)，提高大眾對(duì)宮頸疾病認(rèn)識(shí)，普及性健康知識(shí)，知曉疫苗接種、宮頸癌定期篩查、宮頸癌及癌前病變?cè)\治重要性，幫助群眾樹立自身是健康第一責(zé)任人的意識(shí)。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)（管委會(huì)））
2.開展中學(xué)生健康教育。組織經(jīng)培訓(xùn)的婦科、公共衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員進(jìn)校園宣講性健康知識(shí)，知曉疫苗接種對(duì)預(yù)防宮頸癌的作用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局、各區(qū)（管委會(huì)））
3.開展基層醫(yī)務(wù)人員宮頸癌防治技術(shù)培訓(xùn)。開展宮頸癌防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高醫(yī)護(hù)人員對(duì)宮頸癌防控基本知識(shí)和技能。（責(zé)
任單位：市衛(wèi)生健康委，各區(qū)（管委會(huì)））
（三）推廣HPV疫苗接種
宮頸癌的發(fā)病主要危險(xiǎn)因素是女性感染高危型別的HPV病毒（人乳頭狀瘤病毒）。落實(shí)省適齡女生HPV疫苗接種項(xiàng)目，由疾控中心負(fù)責(zé)疫苗采購，遴選部分接種門診定點(diǎn)接種，并確保疫苗冷藏運(yùn)輸、儲(chǔ)存質(zhì)量；教育部門負(fù)責(zé)組織適齡學(xué)生自愿接種HPV疫苗；市場(chǎng)監(jiān)管部門做好對(duì)疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸及使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查。支持其他適齡女性盡早接種HPV疫苗。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市教育局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市疾控中心，各區(qū)（管委會(huì)））
（四）大力實(shí)施宮頸癌篩查
推動(dòng)用人單位將宮頸癌篩查列為全市女職工體檢的必查項(xiàng)目。除女職工體檢外，為在我市常住的35-64歲婦女進(jìn)行免費(fèi)宮頸癌篩查，并確保每名婦女每3年接受一次篩查。篩查內(nèi)容包括婦科檢查、HPV高危亞型檢測(cè)、宮頸液基細(xì)胞學(xué)檢查（TCT檢查）、陰道鏡檢查、組織病理學(xué)檢查等。逐步完善篩查流程，合理設(shè)置篩查網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)區(qū)設(shè)1-2個(gè)篩查點(diǎn)，推進(jìn)宮頸癌機(jī)會(huì)性篩查。二級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生單位和各篩查機(jī)構(gòu)設(shè)立宮頸癌篩查門診，推廣預(yù)約篩查制度。農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)可采用流動(dòng)服務(wù)車等靈活的篩查組織方式，方便婦女就近接受篩查。宮頸病變防治中心要抓好篩查質(zhì)量控制、診斷和隨訪，確保及時(shí)轉(zhuǎn)介，提高早篩早診早治效果。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、各區(qū)（管委會(huì)）、市婦幼保健院）
（五）規(guī)范實(shí)施宮頸疾病治療管理
加強(qiáng)宮頸疾病專科門診等治療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。對(duì)檢出癌前病變和宮頸癌患者進(jìn)行規(guī)范治療，其中對(duì)宮頸低級(jí)別病變患者進(jìn)行門診隨訪治療，對(duì)高級(jí)別病變患者進(jìn)行門診手術(shù)治療，門診醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診報(bào)銷范圍；宮頸癌患者進(jìn)行住院規(guī)范治療，住院醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定納入醫(yī)保報(bào)銷，門診醫(yī)療費(fèi)用納入門診慢性特殊疾病報(bào)銷范圍。鼓勵(lì)中西醫(yī)結(jié)合防治新模式。治療后的患者由各級(jí)宮頸病變防治中心做好隨訪管理。民政、工會(huì)、婦聯(lián)加大對(duì)困難癌前病變和宮頸癌患者的救助關(guān)懷力度。同時(shí)，充分利用社會(huì)慈善基金等對(duì)宮頸癌病人的治療提供進(jìn)一步幫助。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局、市醫(yī)保局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)，各區(qū)、三亞市婦幼保健院）
（六）加強(qiáng)信息化管理
充分運(yùn)用好全省“兩癌”篩查系統(tǒng)；依托“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)中海南省數(shù)字疾控平臺(tái)（升級(jí)），加強(qiáng)宮頸癌患者隨訪管理；落實(shí)將HPV疫苗接種統(tǒng)一納入省免疫規(guī)劃及疫苗流通管理系統(tǒng)；利用“云上婦幼”開展遠(yuǎn)程會(huì)診和技能培訓(xùn)；建立三亞市適齡女性信息庫，通過信息化實(shí)現(xiàn)全鏈條管理，推動(dòng)HPV疫苗接種、宮頸癌篩查、電子病歷、慢病監(jiān)測(cè)、腫瘤登記、死因監(jiān)測(cè)等信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，并對(duì)消除宮頸癌行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行有效評(píng)估。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、委信息中心、市財(cái)政局、市教育局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市疾控中心、市婦幼保健院）
三、部門職責(zé)
各區(qū)、各有關(guān)部門要將加速消除宮頸癌行動(dòng)作為健康三亞建設(shè)和人均預(yù)期壽命提升行動(dòng)的重要內(nèi)容，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，落實(shí)宮頸癌防治經(jīng)費(fèi)保障，推進(jìn)加速消除宮頸癌試點(diǎn)的建設(shè)，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的宮頸癌防治機(jī)制。市、區(qū)有關(guān)部門工作職責(zé)如下：
（一）衛(wèi)生健康部門：牽頭建立行動(dòng)協(xié)調(diào)保障機(jī)制；負(fù)責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)；完善相關(guān)技術(shù)方案和規(guī)范；開展HPV疫苗接種及宮頸癌篩查、治療的技術(shù)服務(wù)；推動(dòng)信息化和科研工作；組織開展質(zhì)量控制和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。
（二）教育部門：開展宮頸癌防控知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)；落實(shí)HPV疫苗接種適齡學(xué)生摸底、組織、動(dòng)員，確保在校適齡女生及時(shí)接種疫苗。
（三）民政部門：對(duì)符合條件的癌前病變和宮頸癌患者進(jìn)行社會(huì)救助。
（四）財(cái)政部門：結(jié)合財(cái)力實(shí)際，統(tǒng)籌做好HPV疫苗接種、宮頸癌篩查和治療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等資金保障工作。
（五）醫(yī)療保障部門：完善多層次醫(yī)療保障體系，組織落實(shí)癌前病變和宮頸癌治療醫(yī)保支付政策。
（六）市場(chǎng)監(jiān)管部門：做好HPV疫苗等藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督檢查。
（七）總工會(huì)：組織做好女職工健康體檢宮頸癌篩查，加大
困難患病女職工的互助保障力度。
（八）婦聯(lián)：做好HPV疫苗接種、宮頸癌篩查動(dòng)員組織工作，實(shí)施困難婦女癌前病變及宮頸癌救助計(jì)劃。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保如期實(shí)現(xiàn)我市消除宮頸癌行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)全市加速宮頸癌行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由分管衛(wèi)生健康工作的副市長擔(dān)任，副組長由分管衛(wèi)生健康工作的市政府副秘書長和市衛(wèi)健委主任擔(dān)任，成員包括：市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)人，各區(qū)分管副區(qū)長、市疾控中心主任、市婦幼保健院院長。主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)全市消除宮頸癌行動(dòng)，為工作推進(jìn)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，協(xié)調(diào)解決工作中存在問題等。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)市衛(wèi)健委，辦公室主任由市衛(wèi)健委分管副主任擔(dān)任，副主任由市婦幼保健院院長擔(dān)任，工作人員包括市衛(wèi)健委和市婦幼保健院相關(guān)人員。職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)消除宮頸癌行動(dòng)工作正常開展，落實(shí)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，及時(shí)匯報(bào)工作情況、存在問題及解決問題的意見建議。