各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
??為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕67號(hào)）精神，加快建立我省現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
??一、總體要求
??（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照全國(guó)、全省衛(wèi)生與健康大會(huì)部署要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新形勢(shì)下衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持中國(guó)特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，實(shí)行民主管理和科學(xué)決策，強(qiáng)化公立醫(yī)院引領(lǐng)帶動(dòng)作用，完善多元辦醫(yī)格局，加快醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，讓群眾享有公平可及的健康服務(wù)資源，切實(shí)增進(jìn)全省人民健康福祉，增強(qiáng)群眾改革獲得感。
??（二）基本原則。
??1.堅(jiān)持以人民健康為中心。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，完善國(guó)民健康政策，將公平可及、群眾受益作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，為人民群眾提供全方位全生命周期的健康服務(wù)。
??2.堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性。落實(shí)黨委和政府對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，把社會(huì)效益放在首位，注重健康公平，增強(qiáng)普惠性。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，滿足群眾多樣化、差異化、個(gè)性化健康需求。
??3.堅(jiān)持政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，合理界定政府作為公立醫(yī)院出資人的舉辦監(jiān)督職責(zé)和公立醫(yī)院作為事業(yè)單位的自主運(yùn)營(yíng)管理權(quán)限，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。各級(jí)行政主管部門要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，從直接管理公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為行業(yè)管理，從粗放管理轉(zhuǎn)為科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。強(qiáng)化政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和對(duì)醫(yī)院的監(jiān)督指導(dǎo)作用。
??4.堅(jiān)持改革系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，強(qiáng)化公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作，醫(yī)療行為與醫(yī)保政策相協(xié)同，藥品保障與醫(yī)療服務(wù)相適應(yīng)，密切協(xié)同配合，形成管理合力，營(yíng)造良好的醫(yī)院改革環(huán)境。
??5.堅(jiān)持分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。按照黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府確定的改革方向和原則，根據(jù)醫(yī)院性質(zhì)、功能定位、等級(jí)規(guī)模等不同情況，因地制宜、完善制度，突出重點(diǎn)、突破創(chuàng)新，支持各地先行先試，探索經(jīng)驗(yàn)，建立符合實(shí)際的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
??（三）主要目標(biāo)。到2020年，基本形成維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進(jìn)的治理機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展，推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)院管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化，基本建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
??二、完善規(guī)章制度，促進(jìn)公立醫(yī)院管理科學(xué)化規(guī)范化精細(xì)化
??（一）制定醫(yī)院章程。各級(jí)各類醫(yī)院應(yīng)制定章程。醫(yī)院章程應(yīng)包括醫(yī)院性質(zhì)、辦醫(yī)宗旨、功能定位、辦醫(yī)方向、管理體制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、組織結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制、管理制度、監(jiān)督機(jī)制、文化建設(shè)、黨的建設(shè)、群團(tuán)建設(shè)，以及舉辦主體、醫(yī)院、職工的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。醫(yī)院要以章程為統(tǒng)領(lǐng)，建立與之相適應(yīng)的規(guī)章制度體系，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，把公立醫(yī)院綜合改革政策落實(shí)到醫(yī)院的日常運(yùn)行管理中，實(shí)現(xiàn)政府治理與醫(yī)院內(nèi)部管理的有機(jī)銜接，有效提高醫(yī)院的運(yùn)行效率。制定公立醫(yī)院章程時(shí)，要明確黨組織在醫(yī)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的地位和作用。三級(jí)醫(yī)院要在2018年9月30日前完成章程制定，二級(jí)醫(yī)院要在2018年12月31日前完成章程制定，并按行政隸屬關(guān)系報(bào)經(jīng)醫(yī)院管理委員會(huì)審定。(省衛(wèi)生計(jì)生委、省委組織部、省人社廳負(fù)責(zé))
??（二）完善醫(yī)院決策機(jī)制。醫(yī)院依法依規(guī)享有經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，在法定的權(quán)力義務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務(wù)活動(dòng)。院長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政管理工作。院長(zhǎng)辦公會(huì)議是公立醫(yī)院行政、業(yè)務(wù)議事決策機(jī)構(gòu)，對(duì)討論研究事項(xiàng)做出決定。在決策程序上，公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、“三重一大”等重大事項(xiàng)，以及涉及醫(yī)務(wù)人員切身利益的重要問(wèn)題，要經(jīng)醫(yī)院黨組織會(huì)議研究討論同意，保證黨組織意圖在決策中得到充分體現(xiàn)。充分發(fā)揮專家作用，組建醫(yī)療質(zhì)量安全管理、藥事管理等專業(yè)委員會(huì)，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的決策事項(xiàng)提供技術(shù)咨詢和可行性論證。建立專家論證公開(kāi)制度，促使專家客觀、獨(dú)立、科學(xué)、負(fù)責(zé)地提出論證意見(jiàn)。資產(chǎn)多元化、實(shí)行托管的醫(yī)院以及醫(yī)療聯(lián)合體等，可在醫(yī)院層面成立理事會(huì)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公立醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)，醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)按章程進(jìn)入醫(yī)院管理層或通過(guò)法定程序進(jìn)入理事會(huì)，醫(yī)院管理層或理事會(huì)內(nèi)部理事中的黨員成員一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)入醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省委組織部、省編辦負(fù)責(zé)）
??（三）健全民主管理制度。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》并結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，健全工會(huì)組織，選舉職工代表，定期召開(kāi)職工代表大會(huì)。工會(huì)依法組織職工參與醫(yī)院的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。醫(yī)院研究經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)，召開(kāi)討論涉及職工切身利益的醫(yī)院預(yù)算、決算、績(jī)效考核方案、薪酬分配方案等會(huì)議，必須有工會(huì)代表參加。通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新公開(kāi)載體，多種渠道推進(jìn)院務(wù)公開(kāi)，使每一個(gè)職工都可以及時(shí)、全面地獲知信息和反映意愿。及時(shí)收集職工的建議和意見(jiàn)。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，發(fā)揮職代會(huì)在醫(yī)院行政與職工之間的橋梁紐帶作用，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
??（四）健全醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度。院長(zhǎng)是醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)和醫(yī)療質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全院、科兩級(jí)責(zé)任制。建立全員參與、覆蓋臨床診療服務(wù)全過(guò)程的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制工作制度。嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)、三級(jí)查房、分級(jí)護(hù)理、手術(shù)分級(jí)管理、抗菌藥物分級(jí)管理、臨床用血審核等醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，以及醫(yī)院感染管理、醫(yī)療質(zhì)量?jī)?nèi)部公示等制度。加強(qiáng)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)技術(shù)的質(zhì)量安全管理，推進(jìn)合理檢查、用藥和治療，以查促改并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制;分級(jí)診療病種實(shí)現(xiàn)臨床路徑管理全覆蓋，進(jìn)一步規(guī)范臨床診療行為，提高基層醫(yī)療質(zhì)量，控制不合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用;省、市、縣各級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制中心要在質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、專業(yè)骨干培養(yǎng)、重點(diǎn)技術(shù)監(jiān)管等方面加大工作力度，將臨床診療工作的關(guān)鍵技術(shù)和薄弱環(huán)節(jié)以及分級(jí)診療病種作為重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)加大質(zhì)控督查力度，為患者提供安全有效的醫(yī)療服務(wù)。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
??（五）健全人力資源管理制度。合理制定公立醫(yī)院人員配備標(biāo)準(zhǔn)和核定辦法，以符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院床位數(shù)為基數(shù)，結(jié)合服務(wù)人口、服務(wù)量、床位使用率等要素，科學(xué)核定公立醫(yī)院人員總量，建立與人員總量管理相銜接的人事管理、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)保障等政策措施。建立健全人員聘用管理、崗位管理、職稱管理、執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理、護(hù)理人員管理、收入分配管理等制度。在崗位設(shè)置、收入分配、職稱評(píng)定、管理使用等方面，對(duì)編制內(nèi)外人員統(tǒng)籌考慮。到2020年，全省每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到2?35人，每千常住人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到2?8人。以執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和注冊(cè)護(hù)士配置為重點(diǎn)，按照醫(yī)院級(jí)別與功能任務(wù)的需要確定床位與人員配比，醫(yī)護(hù)比達(dá)到1∶1?2。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省委組織部、省編辦、省財(cái)政廳、省人社廳負(fù)責(zé)）
??（六）完善財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度。財(cái)務(wù)收支、預(yù)算決算、會(huì)計(jì)核算、成本管理、價(jià)格管理、資產(chǎn)管理等必須納入醫(yī)院財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。建立健全全面預(yù)算管理、成本管理、財(cái)務(wù)報(bào)告、第三方審計(jì)和信息公開(kāi)機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)，提高資金資產(chǎn)使用效益。公立醫(yī)院作為預(yù)算單位，所有收支納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理，要強(qiáng)化成本核算與控制，逐步實(shí)行醫(yī)院全成本核算。2018年底前，所有三級(jí)公立醫(yī)院設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位，統(tǒng)籌管理醫(yī)院經(jīng)濟(jì)工作，其他有條件的醫(yī)院結(jié)合實(shí)際推進(jìn)總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作，建立健全內(nèi)部審計(jì)工作制度。鼓勵(lì)探索實(shí)行總審計(jì)師和審計(jì)委派等制度，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，提高監(jiān)管質(zhì)量和水平。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省人社廳負(fù)責(zé)）
??（七）優(yōu)化績(jī)效考核制度。建立政府、舉辦主體對(duì)醫(yī)院的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)公立醫(yī)院不同類別、等級(jí)，兼顧城鄉(xiāng)差異、辦醫(yī)特色等情況，建立健全績(jī)效考核指標(biāo)體系，圍繞辦院方向、社會(huì)效益、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量、費(fèi)用控制、經(jīng)濟(jì)管理、人才培養(yǎng)、可持續(xù)發(fā)展等方面，突出崗位職責(zé)履行、工作量、服務(wù)質(zhì)量、行為規(guī)范、醫(yī)療質(zhì)量安全、不合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用控制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、公益性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和社會(huì)滿意度、職工認(rèn)可度等指標(biāo)，科學(xué)合理確定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。定期組織公立醫(yī)院績(jī)效考核以及對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)班子年度和任期目標(biāo)責(zé)任考核，醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付、績(jī)效工資總量以及院長(zhǎng)（書(shū)記）薪酬、任免、獎(jiǎng)懲等掛鉤。人員績(jī)效考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員崗位聘用、職稱晉升、個(gè)人薪酬掛鉤。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省人社廳負(fù)責(zé)）
??（八）全力推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要落實(shí)功能定位，引導(dǎo)患者到基層就診，暢通上下轉(zhuǎn)診通道,推動(dòng)上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)下轉(zhuǎn)患者數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng),構(gòu)建就醫(yī)和行醫(yī)新秩序。加強(qiáng)各層級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間藥品目錄的銜接，放開(kāi)醫(yī)務(wù)人員在省域或縣域范圍內(nèi)的執(zhí)業(yè)限制。建立和完善分級(jí)診療工作效果評(píng)估機(jī)制和績(jī)效考核辦法，建立重點(diǎn)工作跟蹤和督導(dǎo)制度。做好做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，深化服務(wù)內(nèi)涵，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，完善激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率，重點(diǎn)加強(qiáng)針對(duì)老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、殘疾人、貧困人口、計(jì)劃生育特殊家庭以及慢性病患者的服務(wù)。加快建立緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，發(fā)揮三級(jí)公立醫(yī)院在醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)中的引領(lǐng)作用，破除行政區(qū)劃、財(cái)政投入、醫(yī)保支付、人事管理等方面的限制，建立省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)和?？频炔煌Ｊ?、多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體。完善省市級(jí)?？坡?lián)盟建設(shè)，加快鄉(xiāng)村一體化建設(shè)，完善醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)容管理措施和考核機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)縱向合作的醫(yī)療聯(lián)合體等分工模式實(shí)行醫(yī)?？傤~付費(fèi)方式。強(qiáng)化遠(yuǎn)程醫(yī)療能力建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源有效共享。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人社廳負(fù)責(zé)）
??（九）健全人才培養(yǎng)培訓(xùn)管理制度。建立以“5+3”（5年臨床醫(yī)學(xué)本科教育+3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)或3年臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育）為主體、“3+2”（3年臨床醫(yī)學(xué)專科教育+2年助理全科醫(yī)生培訓(xùn)）為補(bǔ)充的臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)全科、兒科等緊缺人才培養(yǎng)力度，通過(guò)定單定向培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等多種途徑加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？?、學(xué)科建設(shè)，提升醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力。城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到基層或?qū)趲头龅尼t(yī)療機(jī)構(gòu)累計(jì)服務(wù)不少于1年。城市大醫(yī)院要積極為基層和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)培養(yǎng)人才。創(chuàng)新人才機(jī)制，改革人才評(píng)價(jià)體系，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，突出對(duì)品德、能力和業(yè)績(jī)的考核，注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性，突出對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)，體現(xiàn)向基層一線和優(yōu)秀人才傾斜的導(dǎo)向。建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省委組織部、省教育廳、省人社廳負(fù)責(zé)）
??（十）健全科研管理制度。優(yōu)化配置科技資源，提升自主創(chuàng)新能力，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院科技創(chuàng)新管理制度，完善科研項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理、科研獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化推廣等制度；推動(dòng)開(kāi)展臨床醫(yī)學(xué)研究，根據(jù)甘肅疾病譜特征，突出單病研究，倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研科技合作交流，提升診療技術(shù)水平；圍繞臨床需求，開(kāi)展適宜技術(shù)推廣普及，加快科技成果轉(zhuǎn)化；建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造科技創(chuàng)新良好氛圍。（省科技廳、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
??（十一）健全后勤管理制度。強(qiáng)化醫(yī)院發(fā)展建設(shè)規(guī)劃編制和項(xiàng)目前期論證，落實(shí)基本建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量責(zé)任終身制等。合理配置適宜醫(yī)學(xué)裝備，建立采購(gòu)、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、處置全生命周期管理制度。探索醫(yī)院“后勤一站式”服務(wù)模式，逐步推進(jìn)醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
??（十二）完善信息管理制度。加快醫(yī)院信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和智能化建設(shè)，有力支撐日常診療服務(wù)、藥品采購(gòu)、運(yùn)行管理、質(zhì)量控制、成本核算和績(jī)效評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)分級(jí)診療、臨床路徑以及家庭醫(yī)生簽約等工作任務(wù)的落實(shí)。全面對(duì)接全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與公共衛(wèi)生、行業(yè)監(jiān)管、醫(yī)保經(jīng)辦、招標(biāo)采購(gòu)等信息的互聯(lián)互通，擴(kuò)大醫(yī)療大數(shù)據(jù)的深度開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)，建立區(qū)域影像、病理、心電、檢驗(yàn)等醫(yī)學(xué)中心，建立統(tǒng)一高效的遠(yuǎn)程會(huì)診服務(wù)信息平臺(tái)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層邊遠(yuǎn)地區(qū)下沉。全面推行網(wǎng)上預(yù)約診療、移動(dòng)支付、報(bào)告查詢、在線咨詢和跟蹤隨訪等便民服務(wù)。落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)要求，加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)公民個(gè)人信息保護(hù)制度。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省工信委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人社廳、省食品藥品監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）
??（十三）加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。傳承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)醫(yī)藥文化，堅(jiān)持以病人為中心，建設(shè)具有豐富內(nèi)涵和特色的醫(yī)院文化。充分發(fā)揮精神文明創(chuàng)建的推動(dòng)作用，提高管理效能和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)“群眾滿意”醫(yī)院。關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員身心健康，尊重醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)成果和辛勤付出，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員行為，建設(shè)醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尼t(yī)務(wù)人員隊(duì)伍，塑造行業(yè)清風(fēng)正氣，為醫(yī)院發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證和強(qiáng)有力的精神文化動(dòng)力。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
??（十四）推進(jìn)健康促進(jìn)醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)各類醫(yī)院應(yīng)以開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)為突破口，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以健康為中心，大力改進(jìn)內(nèi)部管理，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范診療行為，實(shí)現(xiàn)從單一的醫(yī)療型向促進(jìn)健康、提高生命質(zhì)量的醫(yī)療預(yù)防保健型轉(zhuǎn)化，將各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為健康促進(jìn)與教育的重要陣地，堅(jiān)持預(yù)防為主，推進(jìn)防治結(jié)合，推動(dòng)健康管理關(guān)口前移，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)大力開(kāi)展健康促進(jìn)與教育服務(wù)。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
??（十五）全面開(kāi)展惠民便民服務(wù)。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，全面落實(shí)異地就醫(yī)直接結(jié)算制度，推行并完善“先看病后付費(fèi)”制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助等保障制度的有效銜接，努力實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)報(bào)服務(wù)。優(yōu)化就醫(yī)流程，合理布局診區(qū)設(shè)施，完善導(dǎo)診服務(wù)，有序?qū)嵤╊A(yù)約診療，推行日間手術(shù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、多學(xué)科聯(lián)合診療模式，開(kāi)展檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)及推送。加強(qiáng)急診急救力量，暢通院前院內(nèi)綠色通道。進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，加強(qiáng)社工、志愿者服務(wù)。推進(jìn)院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制有機(jī)結(jié)合的“三調(diào)解一保險(xiǎn)”機(jī)制建設(shè)，妥善化解醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省人社廳、省民政廳、省司法廳、甘肅保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
??三、建立健全治理體系，為公立醫(yī)院健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
??（一）明確政府對(duì)公立醫(yī)院的舉辦職能。政府行使公立醫(yī)院舉辦權(quán)、發(fā)展權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)等，審議公立醫(yī)院章程、發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目實(shí)施、收支預(yù)算等。制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，合理控制公立綜合性醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模。組建由政府負(fù)責(zé)同志牽頭，組織、宣傳、編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人社、衛(wèi)生計(jì)生、部分人大代表和政協(xié)委員，以及其他利益相關(guān)方組成的公立醫(yī)院管理委員會(huì)，代表政府履行辦醫(yī)職能，建立統(tǒng)一高效的辦醫(yī)體制，負(fù)責(zé)醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、章程制定、重大項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)政投入、院長(zhǎng)選聘、運(yùn)行監(jiān)管、績(jī)效考核等。（各市州政府、省衛(wèi)生計(jì)生委）
??（二）落實(shí)政府投入責(zé)任。全面落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院符合規(guī)劃的基本建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用、政策性虧損、承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)和緊急救治、支邊、支農(nóng)公共服務(wù)等政府投入責(zé)任。細(xì)化落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院（含民族醫(yī)院）的投入傾斜政策。逐步償還和化解符合條件的公立醫(yī)院長(zhǎng)期債務(wù)。改革財(cái)政補(bǔ)助方式，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)助與醫(yī)院績(jī)效考核結(jié)果掛鉤。（各市州政府、省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
??(三）明確政府對(duì)醫(yī)院的監(jiān)管職能。建立綜合監(jiān)管制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)療費(fèi)用以及大處方、欺詐騙保、藥品回扣等行為的監(jiān)管，建立“黑名單”制度，形成全行業(yè)、多元化的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員診療行為，保障醫(yī)療質(zhì)量安全，有效控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。將全省醫(yī)療費(fèi)用平均增幅控制在10%以內(nèi)，對(duì)轉(zhuǎn)診率低的地區(qū)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可適當(dāng)放寬費(fèi)用增幅的控制。省級(jí)醫(yī)院不合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用平均控制在10%以內(nèi)，其他醫(yī)院平均控制在5%以內(nèi)，根據(jù)各醫(yī)院具體情況，一院一策，制定具體控費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)造成重大社會(huì)影響的亂收費(fèi)、不良執(zhí)業(yè)等行為，造成重大醫(yī)療事故、重大安全事故的行為，嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，嚴(yán)重違反行風(fēng)建設(shè)的行為，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生行政部門醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能，完善機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、裝備準(zhǔn)入和退出機(jī)制。深化醫(yī)保支付方式改革，充分發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為和費(fèi)用的調(diào)控引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用，逐步將醫(yī)保對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)管延伸到對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息系統(tǒng)與參與經(jīng)辦服務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)必要的信息交換和數(shù)據(jù)共享，承擔(dān)醫(yī)保經(jīng)辦的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要利用信息化手段，通過(guò)對(duì)臨床路徑審核、智能審核和實(shí)時(shí)監(jiān)控，促進(jìn)合理診療、合理用藥。從嚴(yán)控制公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和大型醫(yī)用設(shè)備配備，嚴(yán)禁舉債建設(shè)和豪華裝修，對(duì)超出規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的要逐步壓縮床位?？刂乒⑨t(yī)院特需服務(wù)規(guī)模，提供特需服務(wù)的比例不超過(guò)10%。強(qiáng)化對(duì)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)務(wù)活動(dòng)的會(huì)計(jì)和審計(jì)監(jiān)督。健全非營(yíng)利性和營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)院分類管理制度。加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)院產(chǎn)權(quán)歸屬、財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)、資金結(jié)余使用等的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)院盈利率的管控。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、分級(jí)診療開(kāi)展情況以及醫(yī)保相關(guān)的診療行為進(jìn)行“千分制”量化考核,將醫(yī)?；鹱≡侯A(yù)算總額的40%作為考核資金，參照考評(píng)結(jié)果予以撥付。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省人社廳負(fù)責(zé)）
??（四）推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的要求，分類指導(dǎo)，理順不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的比價(jià)關(guān)系，優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)形成有利于分級(jí)診療的梯次價(jià)格體系。改革醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理方式，實(shí)行分類管理。對(duì)基本醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分、個(gè)性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格逐步放開(kāi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主制定，其中，對(duì)納入基本醫(yī)保支付范圍的自主定價(jià)項(xiàng)目，由基本醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判，合理確定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省人社廳負(fù)責(zé)）
??（五）落實(shí)公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。公立醫(yī)院要依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理和提供醫(yī)療服務(wù)，行使內(nèi)部人事管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、副職推薦、中層干部聘任、人員招聘和人才引進(jìn)、內(nèi)部績(jī)效考核與薪酬分配、年度預(yù)算執(zhí)行等經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。要破除影響和制約醫(yī)學(xué)人才招聘、引進(jìn)、使用和發(fā)揮作用中存在的體制機(jī)制障礙，給醫(yī)院充分的用人、選人、招人自主權(quán)，為公立醫(yī)院招聘急需短缺醫(yī)學(xué)人才打通綠色通道，在編制總量?jī)?nèi)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要面向社會(huì)自主公開(kāi)招聘醫(yī)務(wù)人員，由公立醫(yī)院提出招聘計(jì)劃，采取考察方式，按照相關(guān)規(guī)定，自主招聘急需的高層次、短缺專業(yè)以及具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人才，并報(bào)同級(jí)編制、人社、衛(wèi)生計(jì)生部門備案。在公開(kāi)招聘時(shí)，人社部門要提供必要的支持，負(fù)責(zé)做好招聘計(jì)劃、招聘方案的審核和擬聘人員的審批工作。各地要在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，優(yōu)先保證公立醫(yī)院招聘急需緊缺醫(yī)學(xué)人才的編制需求。邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)公立醫(yī)院招聘急需緊缺醫(yī)學(xué)人才時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定可適當(dāng)提高待遇、降低學(xué)歷門檻，著力解決這些地區(qū)醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)難的問(wèn)題。（省編辦、省人社廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
??（六）完善院長(zhǎng)選拔任用制度。貫徹落實(shí)中央組織部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，選拔任用公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員。院長(zhǎng)一般應(yīng)當(dāng)從醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域選拔，可采取醫(yī)院內(nèi)部推選、外部選派、競(jìng)爭(zhēng)（聘）上崗、公開(kāi)選拔（聘）等方式進(jìn)行，也可以探索其他有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔方式。2018年在部分市州和1—2所省級(jí)三甲醫(yī)院探索開(kāi)展試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上逐步推行院長(zhǎng)聘任制。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理干部專業(yè)化培訓(xùn)，每5年對(duì)公立醫(yī)院院長(zhǎng)輪訓(xùn)一遍。醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)可的醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化培訓(xùn)。逐步取消公立醫(yī)院的行政級(jí)別，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門（含中醫(yī)藥管理部門）負(fù)責(zé)人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（省委組織部、省編辦、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
??（七）建立適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。完善收入分配激勵(lì)約束機(jī)制，根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，提高公立醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例，公立醫(yī)院在核定的薪酬總量?jī)?nèi)進(jìn)行自主分配，體現(xiàn)崗位差異，兼顧學(xué)科平衡，做到多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、同工同酬，重點(diǎn)向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，逐步提高醫(yī)務(wù)人員待遇，合理拉開(kāi)收入差距，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。醫(yī)院可以探索實(shí)行目標(biāo)年薪制和協(xié)議薪酬，嚴(yán)禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，嚴(yán)禁將醫(yī)務(wù)人員收入與藥品、檢查、治療等收入掛鉤。擴(kuò)大公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。開(kāi)展院長(zhǎng)年薪制改革試點(diǎn)，年薪水平由衛(wèi)生計(jì)生部門根據(jù)對(duì)單位和個(gè)人任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果、個(gè)人履職情況、職工滿意度以及公立醫(yī)院醫(yī)療數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、出診量、醫(yī)療費(fèi)用控制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、患者滿意度等績(jī)效考核情況等核定。（省人社廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
??（八）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律。加強(qiáng)醫(yī)院信息公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)質(zhì)量安全、價(jià)格、醫(yī)療費(fèi)用、財(cái)務(wù)狀況、績(jī)效考核等信息。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織在行業(yè)自律和職業(yè)道德建設(shè)中的作用，引導(dǎo)醫(yī)院依法經(jīng)營(yíng)、公平有序競(jìng)爭(zhēng)。改革完善醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)、安全和服務(wù)評(píng)估認(rèn)證制度。探索建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
??四、加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)，營(yíng)造醫(yī)院改革發(fā)展的良好環(huán)境
??（一）充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。公立醫(yī)院黨委要抓好對(duì)醫(yī)院工作的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，把方向、管大局、保落實(shí)。把方向，主要是自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹執(zhí)行黨的理論路線方針政策，引導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)院遵守國(guó)家法律法規(guī)，維護(hù)各方合法權(quán)益，確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向。管大局，主要是堅(jiān)持在大局下行動(dòng)，謀全局、議大事、抓重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)院改革發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等各項(xiàng)工作，努力建設(shè)患者放心、人民滿意的現(xiàn)代醫(yī)院。保落實(shí)，主要是管干部聚人才、建班子帶隊(duì)伍、抓基層打基礎(chǔ)，討論決定醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其負(fù)責(zé)人的選拔任用，落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)和思想政治工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省委組織部負(fù)責(zé)）
??(二)全面加強(qiáng)公立醫(yī)院基層黨建工作。堅(jiān)持把黨的建設(shè)與現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)緊密結(jié)合，同步規(guī)劃、同步推進(jìn)。合理設(shè)置醫(yī)院黨建工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)黨建工作力量，建立科學(xué)有效的黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋，建立健全醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部。發(fā)揮醫(yī)院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶動(dòng)作用，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立為人民健康服務(wù)的理念，重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求。充分利用新型媒體，搭建醫(yī)院與職工、醫(yī)院與病人的交流溝通平臺(tái)，樹(shù)立先進(jìn)典型，建立“黨員示范崗”，促進(jìn)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量的提高和服務(wù)水平的改善。堅(jiān)持把黨組織活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，積極推進(jìn)活動(dòng)創(chuàng)建，嚴(yán)格“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、主題黨日等制度。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省委組織部負(fù)責(zé)）
??（三）加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)院黨組織建設(shè)。加大社會(huì)辦醫(yī)院黨組織組建力度，批準(zhǔn)設(shè)立社會(huì)辦醫(yī)院時(shí)，要堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開(kāi)展。實(shí)行屬地管理與主管部門管理相結(jié)合，建立健全社會(huì)辦醫(yī)院黨建工作管理體制，規(guī)范黨組織隸屬關(guān)系。社會(huì)辦醫(yī)院黨組織要緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作，按照黨的要求辦醫(yī)立院。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省委組織部負(fù)責(zé)）
??五、認(rèn)真組織實(shí)施，確保按期建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度
??（一）加強(qiáng)組織落實(shí)。各地要將建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度作為深化醫(yī)改的重要內(nèi)容，2018年6月底前制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，完善落實(shí)督辦制度。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門要適應(yīng)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的新要求、新情況，按照職能分工及時(shí)下放相關(guān)權(quán)限，調(diào)整相關(guān)政策，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，形成工作推進(jìn)合力。要開(kāi)展專項(xiàng)督查，及時(shí)分析解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷完善政策措施。
??（二）加強(qiáng)探索創(chuàng)新。各地要緊密結(jié)合實(shí)際，尊重基層首創(chuàng)精神，把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，積極探索有效路徑，提高改革的針對(duì)性和實(shí)效性。
??（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各地要密切跟蹤工作進(jìn)展，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。挖掘、總結(jié)、提煉、推廣各地建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將成熟經(jīng)驗(yàn)上升為政策，推動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度不斷完善。
??（四）加大宣傳力度。采取多種形式，加強(qiáng)政策解讀。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，為建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度營(yíng)造良好輿論環(huán)境。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)公眾樹(shù)立科學(xué)、理性、有序的就醫(yī)理念，營(yíng)造全社會(huì)尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)氣。
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甘肅省人民政府辦公廳
2018年3月16日