各有關(guān)單位及申辦主體：
根據(jù)上海市人民政府《關(guān)于推進(jìn)本市健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)一流醫(yī)學(xué)中心城市的若干意見(jiàn)》（滬府發(fā)〔2018〕25號(hào)）、上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)《關(guān)于優(yōu)化本市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置管理意見(jiàn)》（滬衛(wèi)計(jì)規(guī)〔2019〕2號(hào)）等文件精神，我委制定了《2019年嘉定區(qū)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置指引》，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
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上海市嘉定區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
2019年5月13日
2019年嘉定區(qū)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置指引
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為貫徹落實(shí)上海市人民政府《關(guān)于推進(jìn)本市健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)一流醫(yī)學(xué)中心城市的若干意見(jiàn)》（滬府發(fā)〔2018〕25號(hào)）、上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)《關(guān)于優(yōu)化本市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置管理意見(jiàn)》（滬衛(wèi)計(jì)規(guī)〔2019〕2號(hào)），進(jìn)一步提高醫(yī)療資源的有效利用率，提升人民健康水平，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本指引。
一、設(shè)置原則
（一）質(zhì)量為先原則。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)以注重醫(yī)療質(zhì)量安全、保障人民群眾健康為服務(wù)宗旨，遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)倫理原則。
（二）有序發(fā)展原則。從社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的公平性、科學(xué)性和整體效應(yīng)出發(fā)，遵循區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與群眾醫(yī)療服務(wù)需求相協(xié)調(diào)，結(jié)合本指引要求對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的可行性、必要性進(jìn)行遴選，擇優(yōu)設(shè)置。
（三）公開(kāi)透明原則。提高行政審批透明度，加強(qiáng)信息公開(kāi)，以利于社會(huì)對(duì)擬設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及社會(huì)辦醫(yī)整體情況，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
二、設(shè)置權(quán)限
（一）區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)下列本區(qū)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置：一級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院；門(mén)診部、診所（衛(wèi)生所、衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室）、康復(fù)醫(yī)療中心、安寧療護(hù)中心；護(hù)理院、護(hù)理站、護(hù)理中心等。
（二）市衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)下列本區(qū)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)初審：二級(jí)及以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，專(zhuān)科醫(yī)院（含中醫(yī)專(zhuān)科醫(yī)院），康復(fù)醫(yī)院；療養(yǎng)院；醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、病理診斷中心、醫(yī)學(xué)影像診斷中心、血液透析中心、醫(yī)療消毒供應(yīng)中心、健康體檢中心；中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)服務(wù)提供者舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。
三、區(qū)域分類(lèi)
根據(jù)衛(wèi)生資源配置現(xiàn)狀及我區(qū)健康服務(wù)業(yè)的布局規(guī)劃，將本區(qū)按區(qū)域分為資源豐富區(qū)、資源相對(duì)不足區(qū)、資源薄弱區(qū)和鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)，實(shí)行分類(lèi)管理。
四、支持和鼓勵(lì)措施
深化“放管服”改革有關(guān)舉措，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，有序引導(dǎo)社會(huì)力量依據(jù)本指引投資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，在區(qū)級(jí)層面政策可及的范圍內(nèi)，采取如下支持和鼓勵(lì)措施：
（一）對(duì)于100張床位及以上的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)門(mén)診部、中醫(yī)診所、全科診所及個(gè)體診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)不作數(shù)量、等級(jí)、選址距離等限制。
（二）對(duì)本區(qū)的健康產(chǎn)業(yè)園予以大力支持，取消除醫(yī)療美容、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和特殊獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量、等級(jí)、床位規(guī)模、選址距離等限制。
（三）支持社會(huì)資本在辦公樓宇、高端園區(qū)、企事業(yè)總部、高等院校等功能社區(qū)舉辦高品質(zhì)、個(gè)性化全科診所。
（四）鼓勵(lì)引入信譽(yù)良好、管理先進(jìn)的高質(zhì)量、高水平、連鎖化、集團(tuán)化的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
五、附則
（一）擬舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)選址房屋應(yīng)為合法合規(guī)建筑，可提供有效房產(chǎn)證明，產(chǎn)權(quán)明晰，符合辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件；達(dá)到消防、環(huán)保等驗(yàn)收要求，有相對(duì)獨(dú)立的出入通道、獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)；選址與托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、其他少年兒童活動(dòng)密集場(chǎng)所及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)有物理隔離。
（二）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)具備信息化管理的基本條件，應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生健康行政部門(mén)管理平臺(tái)互聯(lián)互通，及時(shí)上傳相關(guān)業(yè)務(wù)信息。
（三）申請(qǐng)人應(yīng)本著誠(chéng)信自律原則如實(shí)提交有效材料，如提交虛假材料，一經(jīng)查實(shí)，即納入社會(huì)信用黑名單，并按照失信等級(jí)情況,1-3年內(nèi)取消在我區(qū)申請(qǐng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資格。
（四）本指引有效期自發(fā)布之日起，至2019年12月31日止。
（五）本指引由嘉定區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
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附件：1.嘉定區(qū)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置指引清單（2019年）
??????2.嘉定區(qū)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)舉辦流程 ???????
附件1
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嘉定區(qū)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置指引清單（2019年）
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街（鎮(zhèn)）
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類(lèi)別
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數(shù)量
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備注
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安亭鎮(zhèn)
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婦產(chǎn)科醫(yī)院
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1
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床位≥100張
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護(hù)理站
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1
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嘉定新城（馬陸）
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口腔門(mén)診部
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1
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建筑面積≥300㎡，牙椅≥6張,至少有1名具有副主任醫(yī)師以上職稱(chēng)的醫(yī)師
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消毒供應(yīng)中心
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1
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江橋鎮(zhèn)
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護(hù)理站
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2
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消毒供應(yīng)中心
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1
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徐行鎮(zhèn)
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口腔門(mén)診部
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1
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建筑面積≥300㎡，牙椅≥6張,至少有1名具有副主任醫(yī)師以上職稱(chēng)的醫(yī)師
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護(hù)理站
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1
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外岡鎮(zhèn)
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綜合門(mén)診部
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1
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建筑面積≥800㎡
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華亭鎮(zhèn)
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綜合門(mén)診部
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1
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建筑面積≥800㎡
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護(hù)理站
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1
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嘉定鎮(zhèn)街道
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中西醫(yī)結(jié)合門(mén)診部
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1
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嘉定工業(yè)區(qū)（南區(qū)）
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眼科專(zhuān)科醫(yī)院
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1
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床位≥30張,＜100張
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菊?qǐng)@新區(qū)
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專(zhuān)科門(mén)診部（不含口腔、醫(yī)療美容）
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1
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建筑面積≥400㎡
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醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室
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1
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上海（安亭）健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
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醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室
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2
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上海（南翔）精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園
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醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室
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1
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上海（馬陸）國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)園
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健康體檢中心
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1
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上海（嘉定工業(yè)區(qū)）生命健康產(chǎn)業(yè)園
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健康體檢中心
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1
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備注：1.設(shè)置人只能申請(qǐng)舉辦國(guó)家和本市已經(jīng)發(fā)布基本標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)類(lèi)別；
2.不受規(guī)劃限制的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不在上述清單內(nèi)；
3.各街鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況舉辦1所安寧療護(hù)中心；
4.上述清單內(nèi)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)除滿足基本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)外，還需滿足備注內(nèi)的設(shè)置要求；
5.上述目錄清單內(nèi)的社會(huì)辦醫(yī)申請(qǐng)方必須參加專(zhuān)家論證。
附件2
嘉定區(qū)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)舉辦流程
一、選址指導(dǎo)
（一）適用范圍
依申請(qǐng)。
（二）申請(qǐng)材料目錄
1.社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)選址指導(dǎo)申請(qǐng)書(shū)；
2.選址報(bào)告（含周?chē)匦螆D）；
3.所在房地產(chǎn)權(quán)證明材料及執(zhí)業(yè)場(chǎng)所使用證明材料（含房屋使用意向書(shū)等）；
4.申請(qǐng)單位（人）基本情況（提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或身份證；個(gè)體診所還需提供醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)）；
5.以上申請(qǐng)材料的電子版。
（三）辦理地點(diǎn)
嘉定區(qū)嘉戩公路118號(hào)嘉定區(qū)行政服務(wù)中心2樓B18-B20衛(wèi)生健康委窗口
聯(lián)系電話：69989814
（四）辦理流程
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二、專(zhuān)家指導(dǎo)
（一）適用范圍
依申請(qǐng)。
（二）提交材料
1.社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)家指導(dǎo)申請(qǐng)書(shū)；
2.選址報(bào)告（房屋產(chǎn)權(quán)及使用意向證明，地形圖，選址依據(jù)、占地和建設(shè)面積，選址所在地區(qū)的環(huán)境和公用設(shè)施情況，選址與周邊托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位布局的關(guān)系）；
3.可行性研究報(bào)告（具體按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十五條規(guī)定的內(nèi)容撰寫(xiě)，申請(qǐng)個(gè)體診所者可適當(dāng)簡(jiǎn)化可行性研究報(bào)告內(nèi)容）；
4.擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)平面圖（標(biāo)明樓層、使用面積）；
5.以上申請(qǐng)材料的電子版。
（三）辦理地點(diǎn)
嘉定區(qū)衛(wèi)生事務(wù)管理中心（嘉定區(qū)金沙路257號(hào)）
聯(lián)系電話： 59904258
三、專(zhuān)家論證
（一）適用范圍
指引清單內(nèi)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)方。
（二）提交材料
1.社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)家論證申請(qǐng)書(shū)；
2.選址報(bào)告（房屋產(chǎn)權(quán)及使用意向證明，地形圖，選址依據(jù)、占地和建設(shè)面積，選址所在地區(qū)的環(huán)境和公用設(shè)施情況，選址與周邊托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位布局的關(guān)系）；
3.可行性研究報(bào)告（具體按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十五條規(guī)定的內(nèi)容撰寫(xiě)，申請(qǐng)個(gè)體診所者可適當(dāng)簡(jiǎn)化可行性研究報(bào)告內(nèi)容）；
4.擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)平面圖（標(biāo)明樓層、使用面積）；
5.以上申請(qǐng)材料的電子版。
（三）辦理地點(diǎn)
嘉定區(qū)衛(wèi)生事務(wù)管理中心（嘉定區(qū)金沙路257號(hào)）
聯(lián)系電話： 59904258
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四、執(zhí)業(yè)登記
（一）適用范圍
依申請(qǐng)。
（二）提交材料
1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記注冊(cè)書(shū)；
2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)核定表；
3.申請(qǐng)單位（人）基本情況；
4.社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷、居民身份證（或其他有效身份證明）及其資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)證書(shū)；
5.執(zhí)業(yè)場(chǎng)所房地產(chǎn)權(quán)證明材料及執(zhí)業(yè)場(chǎng)所使用證明材料；
6.社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)平面圖；
7*.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；
8.醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度；
9.社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)擬配備的衛(wèi)生技術(shù)人員名錄表；
10.醫(yī)療廢物集中處置服務(wù)意向書(shū)；
11.社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記承諾書(shū)（對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性以及開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)前辦理其他部門(mén)行政許可等內(nèi)容進(jìn)行承諾）；
12.申請(qǐng)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記的，還應(yīng)當(dāng)提供商事主體《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；
13.由兩個(gè)以上法人或者其他組織共同申請(qǐng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記以及兩人以上合伙申請(qǐng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記的，還應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十七條規(guī)定提交由各方共同簽署的協(xié)議書(shū)；
14.委托辦理的，還應(yīng)提供授權(quán)委托書(shū)、委托人和被委托人居民身份證或其他有效身份證明。
15.以上申請(qǐng)材料的電子版
（三）辦理地點(diǎn)
嘉定區(qū)嘉戩公路118號(hào)嘉定區(qū)行政服務(wù)中心2樓B18-B20衛(wèi)生健康委窗口
聯(lián)系電話：69989814
（四）辦理流程
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