各區(qū)、縣衛(wèi)生健康（衛(wèi)計(jì)）局，西咸新區(qū)教育衛(wèi)體局，高新區(qū)文旅健康局，國際港務(wù)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，委直屬各單位，委機(jī)關(guān)各處室及合署辦公事業(yè)單位：
現(xiàn)將《２０１９年全市衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。
西安市衛(wèi)生健康委員會(huì)
２０１９年３月１９日
２０１９年全市衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)
２０１９年全市衛(wèi)生健康工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、全國和全省衛(wèi)生健康會(huì)議精神，全面落實(shí)市委、市政府部署要求，以深化改革為主線，堅(jiān)持抓重點(diǎn)嚴(yán)落實(shí)、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快推進(jìn)健康西安建設(shè)，全力打造“一帶一路”國際醫(yī)療中心，努力提升人民群眾健康水平。
一、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，樹立鮮明政治導(dǎo)向
１．堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)一切的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，嚴(yán)格落實(shí)抓黨建主體責(zé)任。高質(zhì)量推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深化“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育效果，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。用好“三項(xiàng)機(jī)制”，加大選人用人力度。強(qiáng)化基層黨組織政治功能，開展“政工培訓(xùn)日”活動(dòng)，深化黨建帶群團(tuán)建設(shè)，做到非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)“兩個(gè)全覆蓋”。
２．加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作。貫徹落實(shí)中、省加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見，制定我市加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實(shí)施辦法，突出公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)地位，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，明確公立醫(yī)院黨委會(huì)議事規(guī)則和重大事項(xiàng)決策規(guī)則，把黨建工作要求寫入全市公立醫(yī)院章程，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向、管大局、促改革、做決策、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。
３．持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“兩述”制度，從嚴(yán)加強(qiáng)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，制定領(lǐng)導(dǎo)干部任中、離任審計(jì)制度。落實(shí)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實(shí)施辦法，嚴(yán)肅查處違反廉潔準(zhǔn)則、六項(xiàng)紀(jì)律、“九不準(zhǔn)”行為、違規(guī)收送禮金、形式主義官僚主義等問題，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，努力營造不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛圍。開展衛(wèi)生健康行業(yè)“掃黑除惡治亂”和“風(fēng)險(xiǎn)防范”活動(dòng)，堅(jiān)決掃除醫(yī)療系統(tǒng)黑惡勢力，堅(jiān)決治理行業(yè)歪風(fēng)亂象，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)行為。貫徹執(zhí)行西安鐵軍“六條鐵規(guī)”，深入推行“一線工作法”，健全聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制，開展微笑服務(wù)，打造陽光醫(yī)療、幸福醫(yī)療。
４．加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”ＡＰＰ，強(qiáng)化理論武裝。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作督導(dǎo)檢查。以健康西安建設(shè)為主線，構(gòu)建媒體傳播體系，深入宣傳報(bào)道，增大引導(dǎo)力度，營造良好氛圍。堅(jiān)持新聞發(fā)言人制度，做好輿情監(jiān)控，提升處突應(yīng)對(duì)能力。開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，用好“中國醫(yī)師節(jié)”等載體，選樹典型，大力弘揚(yáng)崇高職業(yè)精神。加強(qiáng)健康促進(jìn)工作落實(shí)，廣泛開展衛(wèi)生健康科普宣傳，積極推進(jìn)衛(wèi)生健康文化建設(shè)。
二、加快建設(shè)健康西安，增強(qiáng)群眾健康福祉
５．大力推進(jìn)健康西安建設(shè)。全面落實(shí)《健康西安２０３０行動(dòng)規(guī)劃》，建立完善健康建設(shè)委員會(huì)工作機(jī)制，指導(dǎo)加強(qiáng)各級(jí)“健康辦”建設(shè)，探索推進(jìn)將健康融入所有政策。完善健康西安考核指標(biāo)體系，開展年度健康西安建設(shè)考核，查找分析薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化健康西安建設(shè)基層基礎(chǔ)。動(dòng)員和鼓勵(lì)群團(tuán)組織助力健康西安建設(shè)，加快形成多元治理格局。
６．深入開展各類健康創(chuàng)建工作。全面加強(qiáng)健康科普知識(shí)宣傳，聚焦重要健康影響因素、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)疾病，實(shí)施一批健康行動(dòng)。以建設(shè)健康城市、健康鄉(xiāng)村以及健康社區(qū)、健康企業(yè)、健康學(xué)校等“健康細(xì)胞”為基礎(chǔ)，推進(jìn)健康支持性環(huán)境和健康促進(jìn)場所建設(shè)。加強(qiáng)體衛(wèi)結(jié)合、醫(yī)教結(jié)合，會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)以“減鹽、減油、減糖”、“健康口腔、健康體重、健康骨骼”為重點(diǎn)的健康促進(jìn)專項(xiàng)活動(dòng)。開展健康自我管理工作，不斷擴(kuò)大健康自我管理活動(dòng)覆蓋面。創(chuàng)建一批省、市衛(wèi)生先進(jìn)單位和衛(wèi)生鎮(zhèn)街、衛(wèi)生村。
７．全面做好愛國衛(wèi)生工作。以迎接第三輪國家衛(wèi)生城市、國家衛(wèi)生縣城復(fù)審為契機(jī)，扎實(shí)做好愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育和健康促進(jìn)、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)、病媒生物防治等工作，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，全市國家衛(wèi)生鎮(zhèn)占比達(dá)到２０％以上。全年提升改造農(nóng)村無害化戶廁２０萬座。持續(xù)抓好控?zé)煿ぷ鳌Ａ帉?shí)現(xiàn)市屬、市管醫(yī)院垃圾分類工作全覆蓋。開展好我市第３１個(gè)愛國衛(wèi)生月活動(dòng)。
三、整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，提升醫(yī)療服務(wù)能力
８．打造“一帶一路”國際醫(yī)療中心。實(shí)施《西安市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（２０１８－２０２１）》，調(diào)整醫(yī)療資源布局，優(yōu)先布局西咸新區(qū)、高新區(qū)、曲江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等區(qū)域，每個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣至少有１所三級(jí)醫(yī)院。加快國際化醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，引進(jìn)一批國際一流醫(yī)院。全市三級(jí)醫(yī)院加強(qiáng)國際病區(qū)建設(shè)，能提供國際化醫(yī)療服務(wù)的三級(jí)醫(yī)院占比達(dá)到５０％。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加ＪＣＩ、ＫＴＱ等國際標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審認(rèn)證，支持市屬市管醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。組建“關(guān)中平原城市群醫(yī)院協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟”。貫徹落實(shí)《西安市急救醫(yī)療管理?xiàng)l例》，構(gòu)建空地一體急救網(wǎng)絡(luò)。
９．提升醫(yī)療服務(wù)水平。深入實(shí)施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化完善預(yù)約診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、臨床路徑管理、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)務(wù)社工和志愿服務(wù)五項(xiàng)制度。加強(qiáng)質(zhì)控體系建設(shè)，落實(shí)１８項(xiàng)核心制度，確保醫(yī)療安全。二級(jí)以上醫(yī)院全面開展臨床路徑管理，三級(jí)公立醫(yī)院臨床路徑管理患者占出院患者數(shù)穩(wěn)定在３０％以上。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，開展規(guī)范診療、規(guī)范管理專項(xiàng)檢查。規(guī)范抗菌藥物、輔助藥物、抗腫瘤藥物臨床應(yīng)用，推進(jìn)１７種抗癌藥配備使用工作，加快醫(yī)院藥學(xué)服務(wù)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展，改善群眾就醫(yī)滿意度。
１０．激發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)活力。啟動(dòng)新一輪縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力提升工程，全市１－２所縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到《縣級(jí)醫(yī)院推薦標(biāo)準(zhǔn)》，遠(yuǎn)郊區(qū)縣縣級(jí)醫(yī)院全部達(dá)到《縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)》，縣域內(nèi)就診率穩(wěn)定在９０％以上。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，簽約服務(wù)費(fèi)作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收入組成部分，可用于人員薪酬分配。重點(diǎn)考核簽約對(duì)象健康狀況和滿意度，將結(jié)果與簽約服務(wù)收入掛鉤。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)。
１１．推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”發(fā)展。加快推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)，啟動(dòng)智能語音電子病歷、個(gè)人生物信息認(rèn)證等新技術(shù)試點(diǎn)。開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)智慧醫(yī)療服務(wù)ＡＰＰ項(xiàng)目二期建設(shè)，擴(kuò)大移動(dòng)支付應(yīng)用范圍，進(jìn)一步方便看病就醫(yī)。優(yōu)化整合健康信息資源，推進(jìn)市縣兩級(jí)全民健康信息互聯(lián)互通。構(gòu)建信息安全保障體系，加強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù)，確保人口健康信息安全。
１２．加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步深化全市醫(yī)療衛(wèi)生供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，市人民醫(yī)院投入使用，完成市中心血站新業(yè)務(wù)和培訓(xùn)綜合樓項(xiàng)目投資３０００萬元目標(biāo)，力爭西安紅會(huì)國際醫(yī)院、西安國際兒童醫(yī)院項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，加快推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院長安院區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)大西安區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心ＰＰＰ項(xiàng)目、市第九醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目、市第五醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。
１３．傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥事業(yè)。持續(xù)鞏固全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，穩(wěn)步推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃。認(rèn)真落實(shí)《中醫(yī)藥法》，健全市（區(qū)）縣中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)中藥飲片質(zhì)量管理，確保群眾用藥安全有效。提高區(qū)縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)診療技術(shù)水平，推廣實(shí)施３０個(gè)以上病種中醫(yī)診療方案。加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，實(shí)現(xiàn)基層中醫(yī)館衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)全覆蓋。啟動(dòng)省、市級(jí)中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室項(xiàng)目建設(shè)，依托市中醫(yī)藥研究院、中西醫(yī)結(jié)合研究所、院士專家工作站等平臺(tái)，開展重大項(xiàng)目、課題合作研究，提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。擴(kuò)大中醫(yī)藥文化傳播交流，深入開展“一帶一路”中醫(yī)藥國際合作交流，舉辦第二屆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市發(fā)展中醫(yī)論壇，推進(jìn)匈牙利心臟中心“中醫(yī)館”建設(shè)。
四、推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，釋放更多政策紅利
１４．持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革。進(jìn)一步鞏固破除以藥補(bǔ)醫(yī)成果，加快建立體現(xiàn)成本和收入結(jié)構(gòu)變化的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善公立醫(yī)院內(nèi)部管理制度，１３所市屬醫(yī)院、６０％的市管、區(qū)（縣）管二級(jí)以上公立醫(yī)院和社會(huì)力量舉辦的非營利性醫(yī)院完成章程制定工作。在市兒童醫(yī)院等探索啟動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)。在市第三醫(yī)院、市人民醫(yī)院積極開展薪酬制度、編制備案制試點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善市屬市管醫(yī)院績效考核體系，強(qiáng)化成本控制，加快建立運(yùn)行新機(jī)制。
１５．深化醫(yī)聯(lián)體內(nèi)涵建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照網(wǎng)格化布局原則，在城區(qū)按行政區(qū)劃，每個(gè)區(qū)建成１－２個(gè)城市醫(yī)療集團(tuán)；在遠(yuǎn)郊區(qū)縣以縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院為龍頭，建立縣域醫(yī)共體，覆蓋范圍達(dá)到５０％以上；支持市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)全省重點(diǎn)?？坡?lián)盟。探索建立全市分級(jí)診療信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)信息互聯(lián)互通。明確醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，建立合理分配機(jī)制，暢通雙向轉(zhuǎn)診通道。擴(kuò)大三級(jí)醫(yī)院日間手術(shù)試點(diǎn)范圍，增加試點(diǎn)病種和術(shù)式。
１６．完善藥品供應(yīng)保障機(jī)制。積極落實(shí)國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)工作，規(guī)范藥品流通秩序，保障臨床用藥需求，按時(shí)完成年度約定采購量，降低群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。完善短缺藥品監(jiān)測預(yù)警和分級(jí)應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)短缺藥品會(huì)商聯(lián)動(dòng)，有效解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)低價(jià)藥、常用藥短缺問題。
１７．落實(shí)國家基本藥物制度。全面貫徹落實(shí)國家基本藥物新制度，加大２０１８版《國家基本藥物目錄》執(zhí)行力度，確保各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先配備使用基本藥物。注重基層與二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。通過醫(yī)保支付方式改革和財(cái)政補(bǔ)助等方式，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員合理診療、合理用藥的激勵(lì)約束機(jī)制。
五、打贏健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)貧困人口健康脫貧
１８．強(qiáng)化健康扶貧重點(diǎn)工作。認(rèn)真梳理中央專項(xiàng)巡視反饋意見和各方督導(dǎo)反映的問題，制定整改方案，明確整改目標(biāo)，落實(shí)整改措施，確保整改到位。及時(shí)安排部署，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)健康扶貧“三年行動(dòng)方案”。督導(dǎo)周至脫貧退出健康扶貧相關(guān)認(rèn)定指標(biāo)，確保順利脫貧摘帽。
１９．全面落實(shí)健康扶貧政策。落實(shí)貧困人口醫(yī)療保障政策，嚴(yán)格醫(yī)療費(fèi)用管控，縣級(jí)和市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院非合規(guī)費(fèi)用分別控制在５％、８％以內(nèi)，確保貧困人口住院合規(guī)費(fèi)用報(bào)銷比例不低于８０％，大病集中救治擴(kuò)大到２５個(gè)病種，新增病種救治率達(dá)到７０％。做細(xì)做實(shí)慢病簽約服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)應(yīng)簽盡簽，提高服務(wù)質(zhì)量和信息化水平。
２０．提升貧困人口健康素養(yǎng)。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力。深入開展疾病預(yù)防控制“八大行動(dòng)”，加快推進(jìn)健康細(xì)胞建設(shè)，持續(xù)開展人居環(huán)境整治和“廁所革命”，改善農(nóng)村健康環(huán)境，提升貧困人口健康素養(yǎng)。
六、強(qiáng)化重大疾病防控，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平
２１．提高預(yù)防接種服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于改革和完善疫苗管理體制的意見》，下大力氣提升疫苗使用和預(yù)防接種工作水平。全市新建二級(jí)接種門診７２個(gè)，重點(diǎn)優(yōu)化城區(qū)接種門診服務(wù)范圍，臨潼區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中接種。推進(jìn)西咸新區(qū)、高新區(qū)和其他開發(fā)區(qū)接種門診建設(shè)，提高群眾對(duì)預(yù)防接種工作滿意度。
２２．加強(qiáng)重大傳染病防控。落實(shí)重點(diǎn)傳染病專病專防策略，進(jìn)一步擴(kuò)大艾滋病檢測，遏制艾滋病性傳播。強(qiáng)化“三位一體”的結(jié)核病防治結(jié)合管理模式，加大耐多藥肺結(jié)核、學(xué)校結(jié)核病防控力度。進(jìn)一步完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，抓好出血熱、狂犬病等重大人畜共患傳染病的源頭控制，有效處置突發(fā)疫情。切實(shí)提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理水平。
２３．深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。繼續(xù)實(shí)施１４類基本公共衛(wèi)生服務(wù)，強(qiáng)化醫(yī)防結(jié)合，推進(jìn)簽約服務(wù)與基本公共衛(wèi)生服務(wù)融合發(fā)展。落實(shí)大骨節(jié)病等地方病監(jiān)測、患者救治管理、科普宣傳等綜合防治措施。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，落實(shí)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，重點(diǎn)抓好學(xué)校聚集性傳染病疫情防控。健全嚴(yán)重精神障礙患者管理治療網(wǎng)絡(luò)，患者規(guī)范管理率保持在８０％以上。做好高血壓、糖尿病等慢病綜合防控，強(qiáng)化早期篩查和健康管理。
七、推進(jìn)計(jì)生工作轉(zhuǎn)型，促進(jìn)家庭和諧幸福
２４．落實(shí)人口和家庭發(fā)展工作。完善全面兩孩配套政策，探索０－３歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)工作。加強(qiáng)出生人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，開展兩孩政策實(shí)施效果評(píng)估。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化工作督導(dǎo)。鞏固基層計(jì)生工作網(wǎng)底，推動(dòng)基層計(jì)生隊(duì)伍轉(zhuǎn)型融合，強(qiáng)化各級(jí)計(jì)生協(xié)組織建設(shè)，推動(dòng)市、縣（區(qū)）兩級(jí)計(jì)生協(xié)“入序”、“參公”和改革，抓好六項(xiàng)重大任務(wù)落實(shí)。全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，關(guān)懷關(guān)愛計(jì)生特殊家庭、流動(dòng)計(jì)生貧困家庭和留守兒童。持續(xù)做好出生人口性別比綜合治理，廣泛開展關(guān)愛女孩、創(chuàng)建幸福家庭等活動(dòng)。
２５．加強(qiáng)婦幼安全保障。開展母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃和健康兒童行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)全市危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行母嬰安全“五項(xiàng)制度”，維持孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率在較低水平。落實(shí)婦幼健康基本和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，提高產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查率。鼓勵(lì)提倡婚前醫(yī)學(xué)檢查，實(shí)現(xiàn)孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋，降低出生缺陷發(fā)生。積極落實(shí)國家農(nóng)村婦女“兩癌”檢查和西安市適齡婦女免費(fèi)“兩癌”篩查工作。
八、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作
２６．提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人員隊(duì)伍建設(shè)，開展家庭成員照護(hù)培訓(xùn)，探索建立從居家、社區(qū)到專業(yè)機(jī)構(gòu)的長期照護(hù)服務(wù)供給體系。做好老年人健康管理服務(wù)工作，６５歲以上老人健康管理率達(dá)到７０％。推動(dòng)開展老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)，鼓勵(lì)老年人積極參與社會(huì)活動(dòng)。研究老年人健康分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的管理辦法。深入開展國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣級(jí)四個(gè)層次醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，市級(jí)試點(diǎn)達(dá)標(biāo)單位不少于２０個(gè)。開展安寧療護(hù)試點(diǎn)，市級(jí)試點(diǎn)達(dá)標(biāo)單位不少于６個(gè)。
２７．營造養(yǎng)老孝老敬老社會(huì)氛圍。推進(jìn)“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)，做好老年權(quán)益保障工作，開展人口老齡化國情教育、“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建、“敬老月”等各項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的共識(shí)和觀念。
２８．加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老服務(wù)能力建設(shè)。構(gòu)建保?。A(yù)防－治療－康復(fù)－護(hù)理－家庭醫(yī)生簽約－健康管理－中醫(yī)治未病－安寧療護(hù)的服務(wù)體系。全市９０％以上的二級(jí)以下（含二級(jí)）、８０％以上三級(jí)公立醫(yī)院、市屬醫(yī)院開設(shè)老年人就醫(yī)綠色通道。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位占比達(dá)到１５％。
九、大力引進(jìn)培養(yǎng)人才，強(qiáng)化衛(wèi)生健康支撐保障
２９．加快推進(jìn)招才引智工作。提供更加優(yōu)惠的人才待遇，鼓勵(lì)市屬醫(yī)院通過院士專家工作站、博士后工作站和創(chuàng)新基地、醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化中心等平臺(tái)，柔性引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才。繼續(xù)承接引進(jìn)軍隊(duì)醫(yī)學(xué)人才，打造軍地人才融合發(fā)展示范醫(yī)院。確定一批國內(nèi)醫(yī)學(xué)院校作為重點(diǎn)對(duì)象，全年常態(tài)化招聘應(yīng)屆畢業(yè)生。
３０．完善基層用人留人機(jī)制。落實(shí)《西安市改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案》，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生人員薪酬分配等政策。出臺(tái)績效工資總量管理辦法，允許將上年度醫(yī)療業(yè)務(wù)收支結(jié)余不低于６０％部分納入績效工資總量管理。制訂醫(yī)療衛(wèi)生人才分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層人員晉升職稱實(shí)行單獨(dú)評(píng)審。
３１．加強(qiáng)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新。支持市屬醫(yī)院與高校在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域合作，加快形成醫(yī)教研融合發(fā)展機(jī)制，申報(bào)立項(xiàng)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目２０個(gè)以上。依托國家醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，培養(yǎng)高素質(zhì)臨床醫(yī)學(xué)住院醫(yī)師和?？漆t(yī)師，擴(kuò)大全科醫(yī)生選送培訓(xùn)和定向招收計(jì)劃，確保培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量雙達(dá)標(biāo)。開展國際醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流合作，培養(yǎng)具有國際視野的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。做好第３６批援蘇丹醫(yī)療工作。
十、增強(qiáng)綜合治理能力，提升科學(xué)化管理水平
３２．加強(qiáng)法治建設(shè)。完善綜合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化依法監(jiān)管職能，加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄。加大事中事后監(jiān)管力度，強(qiáng)化監(jiān)管對(duì)象主體責(zé)任，組織開展以民營醫(yī)院監(jiān)督為重點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、打擊非法行醫(yī)、兒童近視康復(fù)、公共場所、學(xué)校衛(wèi)生等專項(xiàng)整治。全面落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，加強(qiáng)監(jiān)測人員培訓(xùn)。
３３．強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管體系和管理能力建設(shè)。抓好職業(yè)病防治，組織開展粉塵危害專項(xiàng)治理、用人單位主體責(zé)任落實(shí)、防治技術(shù)能力提升等攻堅(jiān)行動(dòng)。開展職業(yè)病危害專項(xiàng)調(diào)查工作，建立完善職業(yè)病危害因素基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測以及職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報(bào)告和管理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)職業(yè)健康宣傳、教育、培訓(xùn)工作，組織開展２０１９年《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，營造全社會(huì)關(guān)注職業(yè)健康的文化氛圍。
３４．踐行“行政效能革命”。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，完成“一網(wǎng)通辦”高頻事項(xiàng)上線工作，深化群眾辦證“最多跑一次”改革。加大衛(wèi)生健康招商引資力度，吸引優(yōu)質(zhì)國際醫(yī)療項(xiàng)目落地。
３５．統(tǒng)籌做好其他工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和單位主體責(zé)任，全面開展信訪維穩(wěn)、掃黑除惡、反恐防恐等平安建設(shè)工作。健全完善財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)審計(jì)制度。深化后勤精細(xì)化管理。統(tǒng)籌做好干部保健、重大活動(dòng)醫(yī)療保障、離退休干部服務(wù)管理等各項(xiàng)工作。