各旗市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
??? 現(xiàn)將《呼倫貝爾市醫(yī)療藥品醫(yī)療器械和保健食品違法廣告專項(xiàng)整治互查行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
呼倫貝爾市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年5月29日
（此件公開發(fā)布）
呼倫貝爾市醫(yī)療藥品醫(yī)療器械和保健食品違法廣告專項(xiàng)整治互查行動(dòng)工作方案
根據(jù)《自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)嚴(yán)厲打擊醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械和保健食品違法廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》(內(nèi)市監(jiān)廣字〔2023〕142?號(hào))要求，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定在全市范圍內(nèi)組織開展醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械和保健食品違法廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)互查工作，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械和保健食品等特殊商品和服務(wù)事關(guān)人民群眾的身體健康、生命安全。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”的重要指示精神，嚴(yán)厲打擊各類涉醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告市場(chǎng)亂象，營造老百姓放心、安心、舒心的廣告市場(chǎng)環(huán)境。
二、互查單位
海拉爾區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局赴牙克石市檢查；
牙克石市市場(chǎng)監(jiān)督管理局赴扎蘭屯市檢查；
扎蘭屯市市場(chǎng)監(jiān)督管理局赴阿榮旗檢查；
阿榮旗市市場(chǎng)監(jiān)督管理局赴莫旗檢查；
莫旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局赴鄂倫春旗檢查；
鄂倫春旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局赴根河市檢查；
根河市市場(chǎng)監(jiān)督管理局赴額爾古納市檢查；
額爾古納市市場(chǎng)監(jiān)督管理局赴陳巴爾虎旗檢查；
陳巴爾虎旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局赴鄂溫克旗檢查；
鄂溫克旗市市場(chǎng)監(jiān)督管理局赴新巴爾虎左旗檢查；
新巴爾虎左旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局赴新巴爾虎右旗檢查；
新巴爾虎右旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局赴海拉爾區(qū)檢查。
三、時(shí)間安排
5 月30日—6 月15日。
四、組成人員
此次互查組組成人員為3人，各旗市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局分管廣告監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)任檢查組組長，廣告監(jiān)管股股長、廣告監(jiān)管人員為組員。
五、互查領(lǐng)域
（一）海拉爾區(qū)、牙克石市、扎蘭屯市：各檢查組要檢查屬地醫(yī)療機(jī)構(gòu)不少于8?家（其中公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不少于3家）；醫(yī)療美容、藥品、保健食品、醫(yī)療器械經(jīng)營單位不少于12家。
（二）阿榮旗、莫旗、鄂倫春旗：各檢查組要檢查屬地醫(yī)療機(jī)構(gòu)不少于6?家（其中公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不少于2家）；醫(yī)療美容、藥品、保健食品、醫(yī)療器械經(jīng)營單位不少于10家。
（三）額爾古納市、根河市、鄂溫克旗、陳巴爾虎旗、新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗：各檢查組要檢查屬地醫(yī)療機(jī)構(gòu)不少于4家（其中公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不少于2家）；醫(yī)療美容、藥品、保健食品、醫(yī)療器械經(jīng)營單位不少于8家。
六、互查形式
現(xiàn)場(chǎng)檢查、反饋情況。
七、互查內(nèi)容
（一）醫(yī)療、藥品和醫(yī)療器械廣告中存在的下列廣告違法行為：
1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告中發(fā)布含有：表示功效、安全性的斷言或者保證；說明治愈率或者有效率；與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；利用廣告代言人作推薦、證明的違法廣告行為。
2.藥品廣告的內(nèi)容與國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書不一致，并未顯著標(biāo)明禁忌、不良反應(yīng)。處方藥廣告未顯著標(biāo)明“本廣告僅供醫(yī)學(xué)藥學(xué)專業(yè)人士閱讀”，非處方藥廣告未顯著標(biāo)明“請(qǐng)按藥品說明書或者在藥師指導(dǎo)下購買和使用”的違法廣告行為。
3.推薦給個(gè)人自用的醫(yī)療器械的廣告，未顯著標(biāo)明“請(qǐng)仔細(xì)閱讀產(chǎn)品說明書或者在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下購買和使用”，醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證明文件中有禁忌內(nèi)容、注意事項(xiàng)的，廣告中未顯著標(biāo)明“禁忌內(nèi)容或者注意事項(xiàng)詳見說明書”的違法廣告行為。
4.除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，廣告涉及疾病治療功能，并使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的違法廣告行為。
5.宣稱涉疫藥品、醫(yī)療用品緊缺，制造焦慮，引發(fā)社會(huì)恐慌，妨礙公共秩序的內(nèi)容；違法宣稱具有預(yù)防、治療新冠病毒感染功能，欺騙或者誤導(dǎo)消費(fèi)者的內(nèi)容；明示或者暗示涉疫藥品、醫(yī)療用品是預(yù)防、治療新冠病毒感染必需品的內(nèi)容；對(duì)預(yù)防、治療新冠病毒感染效果作出保證性承諾的內(nèi)容：使用或者變相使用國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員名義或者形象，宣稱涉疫藥品、醫(yī)療用品入選xx 防治方案、治療方案等內(nèi)容的違法廣告行為。
（二）保健食品廣告中存在的下列廣告違法行為：保健食品廣告中含有：表示功效、安全性的斷言或者保證；涉及疾病預(yù)防、治療功能：聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較：利用廣告代言人作推薦、證明：保健食品廣告未顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”的違法廣告行為。
（三）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者存在以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式；假扮醫(yī)生、專家、教授等形式；以新聞報(bào)道形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告的違法廣告行為。
（四）發(fā)布未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告；通過評(píng)書機(jī)等產(chǎn)品發(fā)布“神醫(yī)”“神藥”虛假違法廣告的違法廣告行為。
（五）醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告中含有：商品或者服務(wù)不存在的；商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購買行為有實(shí)質(zhì)性影響的；使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的：虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的：以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的其他情形等內(nèi)容的虛假廣告行為。
（六）廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者提供了設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)、發(fā)布廣告等違法違規(guī)廣告經(jīng)營行為。
八、工作要求
（一）提高政治站位。各互查組要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)開展醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械和保健食品違法廣告專項(xiàng)整治互查行動(dòng)工作的重要性和緊迫性，自覺克服開展工作帶來的困難，及時(shí)推進(jìn)互查階段工作任務(wù)，抓緊抓好，確保整治工作取得實(shí)效。
（二）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各互查組要嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序規(guī)范使用執(zhí)法文書，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定要求，堅(jiān)決防止違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。各旗市區(qū)局互查組工作人員食宿費(fèi)、交通費(fèi)等由派員單位負(fù)責(zé)。
（三）上報(bào)材料。各互查組于6月20日前將互查情況形成工作報(bào)告與執(zhí)法文書復(fù)印件一起報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)督管理局廣告監(jiān)督管理科。