????? 為實施好三孩生育政策及配套支持措施，完善生命登記管理制度，健全人口監(jiān)測體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，根據(jù)《廣東省人口與計劃生育條例》（2021年12月1日修正）等有關(guān)規(guī)定，我委起草了《廣東省衛(wèi)生健康委生育登記管理辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)公開征求意見，請各單位和各界人士提出意見建議（單位的請加蓋公章、個人的請簽署真實姓名及聯(lián)系方式），于2022年1月13日前反饋我委。
??省衛(wèi)生健康委人口家庭處聯(lián)系人：李燕，聯(lián)系電話：020-83828631，傳真020-83828636，郵箱wsjkw_rkjtc@gd.gov.cn；地址：廣州市天河區(qū)黃埔大道西463號。
??附件：廣東省衛(wèi)生健康委生育登記管理辦法（征求意見稿）
廣東省衛(wèi)生健康委
2021年12月30日
廣東省衛(wèi)生健康委生育登記管理辦法
（征求意見稿）
??第一條【目的依據(jù)】??為實施好三孩生育政策及配套支持措施，完善生命登記管理制度，健全人口監(jiān)測體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，根據(jù)《廣東省人口與計劃生育條例》（2021年12月1日修正，以下簡稱《條例》）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
??第二條【適用范圍】??雙方或一方為本省戶籍育齡群眾的生育登記，以及在本省居住的外省戶籍育齡群眾的有關(guān)生育登記，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第三條【概念界定】??本辦法所稱生育登記，是指生育登記辦理機(jī)構(gòu)將育齡群眾的生育信息錄入廣東全員人口信息系統(tǒng)，并出具生育登記證明的行政行為。
??本辦法所稱生育登記辦理機(jī)構(gòu)，是指登記人戶籍所在地或現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)或者縣級以上直屬農(nóng)林場（以下簡稱辦理機(jī)構(gòu)）。辦理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實際情況，委托有條件的村（居）民委員會受理、代呈生育登記材料。
??本辦法所稱登記人，是指擬生育或已生育子女并到辦理機(jī)構(gòu)申請辦理生育登記的育齡群眾。
??第四條【登記效力】??生育登記證明為育齡群眾是否辦理生育登記的憑證，不作為相關(guān)生育行為是否符合《條例》的依據(jù)。
??第五條【工作原則】??開展生育登記工作應(yīng)堅持依法行政和便民服務(wù)相結(jié)合；現(xiàn)場辦理和網(wǎng)上辦理相結(jié)合，并以網(wǎng)上辦理為主。
??第六條【登記人群一】??根據(jù)《條例》第十八條，夫妻擬生育三個及以內(nèi)子女的，以及再婚夫妻再婚后擬生育三個及以內(nèi)子女的，均應(yīng)在懷孕后及時辦理生育登記。
??第七條【登記人群二】??根據(jù)《條例》第十九條第一款第一項，已生育三個子女的夫妻，經(jīng)有關(guān)部門依法鑒定，其中有子女殘疾，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為適宜再生育的，應(yīng)在懷孕后及時辦理生育登記。
??根據(jù)《條例》第十九條第一款第二項，因子女死亡擬再生育至三個子女的，應(yīng)在懷孕后及時辦理生育登記。
??第八條【登記人群三】??未辦理結(jié)婚登記生育或有配偶與他人生育的，應(yīng)在懷孕后及時辦理生育登記。
??夫妻生育子女?dāng)?shù)量超過《條例》第十八條、第十九條規(guī)定的，亦應(yīng)在懷孕后及時辦理生育登記。
??第九條【登記地點(diǎn)】??符合本辦法第六條、第七條和第八條第二款規(guī)定的夫妻，可在其中任何一方的戶籍所在地或現(xiàn)居住地辦理生育登記。
??符合本辦法第八條第一款規(guī)定的，應(yīng)在其戶籍所在地或現(xiàn)居住地辦理生育登記。
??夫妻一方為外省戶籍且擬按本省規(guī)定再生育的，在本省一方戶籍所在地或現(xiàn)居住地辦理生育登記。夫妻雙方均為外省戶籍的，可在本省居住一方的現(xiàn)居住地辦理三孩以內(nèi)的生育登記。
??第十條【提交材料】??符合本辦法第六條、第七條和第八條第二款規(guī)定的，辦理生育登記時應(yīng)持夫妻雙方身份證、戶口簿和結(jié)婚證，到辦理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取并填寫《廣東省生育登記表》。因子女殘疾或死亡而生育第四個及以上子女的，應(yīng)提供子女殘疾證或死亡證明。
??符合本辦法第八條第一款規(guī)定的，辦理生育登記時應(yīng)持身份證、戶口簿，到辦理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取并填寫《廣東省生育登記表》。
??登記人證件或證明材料可以調(diào)取電子證照的，免予提交。登記人身份證與戶口簿載明的居住地址相同的，可任選其一；不相同的，以戶口簿為準(zhǔn)。
??第十一條【信息核實】??辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過相關(guān)信息系統(tǒng)，或者傳真、信函、電子郵件等方式核實登記人的婚育情況。
??第十二條【辦理時限】??對生育登記材料齊全，經(jīng)核實婚育情況無誤的，辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦理生育登記，并出具《廣東省生育登記證明》，同時生成電子證照供相關(guān)部門調(diào)用。
??對不符合登記條件或所提交材料與事實不符的，不予辦理生育登記并在5個工作日內(nèi)書面（含短信、網(wǎng)絡(luò)信息，下同）告知登記人。
??第十三條【部門配合】??登記人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)應(yīng)配合現(xiàn)居住地做好信息核實工作，自接到現(xiàn)居住地核實請求之日起3個工作日內(nèi)予以反饋。
??第十四條【結(jié)果通報】??現(xiàn)居住地辦理機(jī)構(gòu)辦理生育登記的，應(yīng)當(dāng)在辦理登記后5個工作日內(nèi)，通過相關(guān)信息系統(tǒng)向登記人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)通報辦理結(jié)果。
??戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將登記人的生育登記信息錄入相關(guān)信息系統(tǒng)。
??外省戶籍育齡群眾辦理生育登記后，由現(xiàn)居住地錄入生育登記信息。
??第十五條【結(jié)果運(yùn)用】??符合《條例》第十八條、第十九條規(guī)定的，可憑《廣東省生育登記證明》及其他相關(guān)材料，免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、《條例》規(guī)定的有關(guān)假期以及國家和省規(guī)定的生育保險等優(yōu)待獎勵與社會保障。
??第十六條【信息通報】??建立健全生育信息通報機(jī)制。
??各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為孕婦進(jìn)行早孕建卡、分娩及發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》時，應(yīng)當(dāng)查驗其生育登記情況，但不作為前置條件；并將孕產(chǎn)婦的孕檢、分娩等生育信息，及時通報給當(dāng)?shù)乜h級以上衛(wèi)生健康行政部門或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)。
??社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)及時將兒童預(yù)防接種信息通報當(dāng)?shù)乜h級以上衛(wèi)生健康行政部門或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)。
??辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)通報情況，主動采集尚未辦理生育登記育齡群眾的信息，并在與當(dāng)事人核實后，做好登記工作。
??第十七條【告知承諾制】??辦理機(jī)構(gòu)通過書面材料、信息系統(tǒng)或其他方式均無法核實登記人婚育情況的，應(yīng)根據(jù)其承諾在規(guī)定時限內(nèi)辦理生育登記。
??第十八條【信息公開】??辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)將生育登記的依據(jù)、程序、時限、需提交的材料目錄、申請表式樣、是否收費(fèi)、服務(wù)承諾等信息在網(wǎng)站、辦事場所等進(jìn)行公開，并提供《廣東省生育登記表》的下載服務(wù)。
??第十九條【首問負(fù)責(zé)制】??登記人辦理生育登記時，首位接待或受理的工作人員應(yīng)熱情接待、認(rèn)真解答，全程服務(wù)、一辦到底。
??第二十條【一次性告知】??辦理機(jī)構(gòu)收到登記人提交的生育登記材料后，對材料不齊全的，應(yīng)一次性書面告知需補(bǔ)齊的全部材料；對不符合辦理條件的，應(yīng)說明不予辦理的理由，并做好解釋工作。
??第二十一條【限時辦結(jié)】??辦理機(jī)構(gòu)受理生育登記后，要在本辦法規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)；因特殊情況需要延長期限的，經(jīng)辦理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日，但應(yīng)書面告知申請人。
??第二十二條【委托代辦】??登記人因工作、身體等原因不方便親自到辦理機(jī)構(gòu)的，可委托第三人代辦。辦理機(jī)構(gòu)在查驗各方身份證原件之后，按規(guī)定辦理。
??第二十三條【網(wǎng)上辦理】??推廣網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實時查詢。推進(jìn)電子證照應(yīng)用、跨地區(qū)一網(wǎng)通辦和全流程網(wǎng)上辦理。暫不具備網(wǎng)上辦理條件的地區(qū)，要通過多種方式提供便民服務(wù)。
??第二十四條【監(jiān)督管理】??登記人通過隱瞞真相、偽造事實或虛假承諾等方式，取得的生育登記自始無效，可由辦理機(jī)構(gòu)依法注銷。
??第二十五條【登記證明繼續(xù)有效】??登記人在辦理生育登記后因故未完成本次分娩，但未發(fā)生婚姻狀況變動等影響生育行為合法性情形的，生育登記證明繼續(xù)有效。
??第二十六條【工作人員管理】??辦理機(jī)構(gòu)工作人員在辦理生育登記過程中玩忽職守、徇私舞弊、刁難群眾、搭車收費(fèi)的，依法追究直接責(zé)任人和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
??第二十七條【編號管理】??生育登記證明應(yīng)當(dāng)編號。編號由系統(tǒng)自動生成，在全省范圍內(nèi)具有唯一性。
??第二十八條【解釋主體】??本辦法由廣東省衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)解釋。
??第二十九條【生效時間】??本辦法自2022年??月??日起施行，有效期5年?！稄V東省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于生育登記和再生育審批的管理辦法》（粵衛(wèi)規(guī)〔2021〕2號）同時廢止。此前規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。