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重慶市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管工作的通知
發(fā)布時(shí)間:2019/07/12 信息來源:查看

渝衛(wèi)發(fā)〔2019〕31號(hào)

各區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生健康委、兩江新區(qū)社發(fā)局、萬盛經(jīng)開區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局,市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局,委機(jī)關(guān)各處室:

  為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕63號(hào))和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見》(渝府辦發(fā)〔2019〕45號(hào))精神,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、明確重點(diǎn)任務(wù)分工,切實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、工作目標(biāo)

  認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)工作要求,穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度改革。聚焦醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)存在的突出問題,綜合運(yùn)用管理、執(zhí)法、信用評(píng)價(jià)等方式,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化社會(huì)共治,切實(shí)創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能、形成監(jiān)管合力。

  二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

  成立市衛(wèi)生健康委醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由委黨委書記、主任擔(dān)任組長,相關(guān)分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長,相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生健康委、市委市政府關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管工作的指示精神,對(duì)全市醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管工作進(jìn)行決策部署,研究處理醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管工作重大事項(xiàng)。

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督處,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署的貫徹落實(shí),承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管工作的綜合協(xié)調(diào)和日常事務(wù)工作,組織聯(lián)絡(luò)員加強(qiáng)溝通交流,建立長效工作機(jī)制。

  三、建立健全工作機(jī)制

  (一)建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。根據(jù)工作需要,每季度組織召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,每半年組織召開醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。依托全市醫(yī)改聯(lián)席會(huì)議制度,定期組織醫(yī)保、醫(yī)藥等部門召開專題會(huì)議,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合監(jiān)管工作。

  (二)建立信息互通共享機(jī)制。加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督執(zhí)法之間的信息溝通交流,打通數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)許可、管理、執(zhí)法等信息的互通共享。加強(qiáng)部門協(xié)作配合,暢通“三醫(yī)”監(jiān)管信息,及時(shí)通報(bào)日常監(jiān)管情況和工作動(dòng)態(tài)。

  (三)建立聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制。融合業(yè)務(wù)管理部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和監(jiān)督執(zhí)法部門的約束懲戒優(yōu)勢,實(shí)行聯(lián)合督導(dǎo)。對(duì)納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)日常行政指導(dǎo)、加大監(jiān)督檢查頻次,運(yùn)用約談、通報(bào)、執(zhí)法檢查等方式,督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)依法執(zhí)業(yè)的主體責(zé)任。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的重大違法案件,加強(qiáng)衛(wèi)生健康、醫(yī)保、市場監(jiān)管、公安等部門的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、聯(lián)合執(zhí)法,切實(shí)加大懲處力度。

  (四)建立監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用機(jī)制。推進(jìn)監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用,監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)記分、機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級(jí)評(píng)審、醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理、重點(diǎn)??圃O(shè)置、財(cái)政投入、評(píng)先評(píng)優(yōu)等進(jìn)行關(guān)聯(lián),與醫(yī)務(wù)人員的職稱聘任、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績效分配等進(jìn)行關(guān)聯(lián)。

  (五)健全行業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其人員信用信息,建立信用檔案,加強(qiáng)對(duì)失信行為的記錄、公示和預(yù)警,并逐步健全聯(lián)合懲戒體系,實(shí)現(xiàn)“一處違法,處處受限”。

  四、工作要求

  (一)高度重視。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院及市委市政府關(guān)于深化醫(yī)改的決策部署,切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,從單項(xiàng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向綜合協(xié)同監(jiān)管,切實(shí)提高監(jiān)管能力和水平。

  (二)抓好落實(shí)。各相關(guān)部門要根據(jù)任務(wù)分工,認(rèn)真研究細(xì)化落實(shí)舉措,結(jié)合實(shí)際抓好工作部署,確保全過程監(jiān)管責(zé)任到位、措施到位。

  (三)加強(qiáng)協(xié)作。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),針對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題,聯(lián)絡(luò)員要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,暢通監(jiān)管信息、形成監(jiān)管合力,提升監(jiān)管效能。

  重慶市衛(wèi)生健康委員會(huì)

  2019年7月11日??

 附件1

  重慶市衛(wèi)生健康委醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

  組 長:黃明會(huì) 市衛(wèi)生健康委黨委書記、主任

  副組長:周 林 市衛(wèi)生健康委黨委委員、副主任

  王 衛(wèi) 市衛(wèi)生健康委黨委委員、副主任

  劉克佳 市衛(wèi)生健康委黨委委員、副主任

  成 員:余 奇 市衛(wèi)生健康委辦公室主任

  王 玲 市衛(wèi)生健康委人事處處長

  鄧 莉 市衛(wèi)生健康委組干處處長

  王世純 市衛(wèi)生健康委規(guī)劃處處長

  梅政成 市衛(wèi)生健康委信息統(tǒng)計(jì)處處長

  葉 凱 市衛(wèi)生健康委財(cái)務(wù)處處長

  陳 墾 市衛(wèi)生健康委法規(guī)處處長

  潘建波 市衛(wèi)生健康委體改處處長

  李 畔 市衛(wèi)生健康委疾控處處長

  張維斌 市衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管處處長

  胡 彬 市衛(wèi)生健康委基層處處長

  幸奠國 市衛(wèi)生健康委應(yīng)急辦主任

  黃 瑩 市衛(wèi)生健康委科教處處長

  黃 易 市衛(wèi)生健康委監(jiān)督處處長

  謝春鷹 市衛(wèi)生健康委藥政處處長

  穆衛(wèi)農(nóng) 市衛(wèi)生健康委食品處處長

  吳長文 市衛(wèi)生健康委老齡處處長

  范宏連 市衛(wèi)生健康委婦幼處處長

  周康祥 市衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處處長

  冉茂盛 市衛(wèi)生健康委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)處處長

  唐麗靈 市衛(wèi)生健康委中醫(yī)醫(yī)政處副處長

  馬泓煒 市衛(wèi)生健康委審計(jì)處副處長

  唐松柏 市衛(wèi)生健康委信訪保衛(wèi)處處長

  楊榮剛 市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局局長

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督處,黃易任辦公室主任。

  聯(lián) 絡(luò) 員:雷傳毅 市衛(wèi)生健康委辦公室

  袁 鑫 市衛(wèi)生健康委人事處

  孫 思 市衛(wèi)生健康委組干處

  馬 麗 市衛(wèi)生健康委規(guī)劃處

  尚圣魁 市衛(wèi)生健康委信息統(tǒng)計(jì)處

  冉 玲 市衛(wèi)生健康委財(cái)務(wù)處

  龍清安 市衛(wèi)生健康委法規(guī)處

  向 玲 市衛(wèi)生健康委體改處

  楊天蓉 市衛(wèi)生健康委疾控處

  朱佳妮 市衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管處

  黃元斌 市衛(wèi)生健康委基層處

  全蕓輝 市衛(wèi)生健康委應(yīng)急辦

  石任重 市衛(wèi)生健康委科教處

  江雪芹 市衛(wèi)生健康委監(jiān)督處

  王 皓 市衛(wèi)生健康委藥政處

  廖虹淶 市衛(wèi)生健康委食品處

  熊萬勝 市衛(wèi)生健康委老齡處

  文 霞 市衛(wèi)生健康委婦幼處

  曹 磊 市衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處

  傳 飛 市衛(wèi)生健康委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)處

  孫海華 市衛(wèi)生健康委中醫(yī)醫(yī)政處

  葉雪蓮 市衛(wèi)生健康委審計(jì)處

  黃光謙 市衛(wèi)生健康委信訪保衛(wèi)處

  周健威 市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局

  聯(lián)絡(luò)員主要職責(zé):與綜合監(jiān)督處建立機(jī)制性和日常性工作聯(lián)系,全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議作出的各項(xiàng)決策,承擔(dān)辦公室會(huì)議決定的事務(wù)性工作。

附件2

重慶市衛(wèi)生健康委醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)分工

重點(diǎn)任務(wù)

牽頭處室

責(zé)任處室

備注

一、明確監(jiān)管主體和責(zé)任

1. 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)黨組織建設(shè),批準(zhǔn)設(shè)立社會(huì)辦醫(yī)院時(shí),堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),加大反腐敗力度,筑牢監(jiān)管底線。

組干處



2. 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。整合集中醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管職能和責(zé)任,建立由衛(wèi)生健康行政部門牽頭、有關(guān)部門參加的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)重大案件查處等工作。

監(jiān)督處

體改處、醫(yī)政醫(yī)管處、基層處、婦幼處、中醫(yī)醫(yī)政處


3. 落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自我管理主體責(zé)任。引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)自律,提高誠信經(jīng)營水平。

醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)醫(yī)政處

基層處、監(jiān)督處、婦幼處


4. 推進(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。積極培育醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織,引導(dǎo)和支持其提升專業(yè)化水平和公信力。利用行業(yè)組織的專業(yè)力量,健全醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量、技術(shù)、安全、服務(wù)評(píng)估機(jī)制和專家支持體系。推進(jìn)普法教育,提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)意識(shí),增強(qiáng)公眾健康權(quán)益意識(shí)。完善投訴舉報(bào)制度。

監(jiān)督處

法規(guī)處、醫(yī)政醫(yī)管處、科教處、中醫(yī)醫(yī)政處


二、加強(qiáng)全行業(yè)全過程監(jiān)管

(一)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入。

5.加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批制度改革,建立行政審批事項(xiàng)清單并向社會(huì)公示。

法規(guī)處

人事處、規(guī)劃處、財(cái)務(wù)處、醫(yī)政醫(yī)管處、基層處、科教處、監(jiān)督處、食品處、婦幼處、職業(yè)健康處、中醫(yī)醫(yī)政處


6.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式,優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入和行政許可流程,落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士電子化注冊管理。

法規(guī)處

人事處、規(guī)劃處、財(cái)務(wù)處、醫(yī)政醫(yī)管處、基層處、科教處、監(jiān)督處、食品處、婦幼處、職業(yè)健康處、中醫(yī)醫(yī)政處


7.推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的跨部門全流程綜合審批。

醫(yī)政醫(yī)管處

法規(guī)處、中醫(yī)醫(yī)政處


8.強(qiáng)化市級(jí)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估支持力量,發(fā)揮其決策支持作用。

醫(yī)政醫(yī)管處

財(cái)務(wù)處、科教處、藥政處、中醫(yī)醫(yī)政處


(二)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。

9. 做好醫(yī)師資格考試、執(zhí)業(yè)注冊和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)分類管理工作。落實(shí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度和不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度。加強(qiáng)醫(yī)師定期考核和行風(fēng)“九不準(zhǔn)”(不準(zhǔn)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤、不準(zhǔn)開單提成、不準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)、不準(zhǔn)違規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助、不準(zhǔn)參與推銷活動(dòng)和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告、不準(zhǔn)為商業(yè)目的統(tǒng)方、不準(zhǔn)違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品、不準(zhǔn)收受回扣、不準(zhǔn)收受患者紅包)等相關(guān)制度執(zhí)行。

醫(yī)政醫(yī)管處

基層處、監(jiān)督處、婦幼處、中醫(yī)醫(yī)政處


10. 嚴(yán)肅查處違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的執(zhí)業(yè)行為,將對(duì)違法違規(guī)行為的處罰納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制。

監(jiān)督處

醫(yī)政醫(yī)管處、基層處、科教處、婦幼處、中醫(yī)醫(yī)政處


(三)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管。

11.完善全市醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系,健全地方法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量安全管理,實(shí)行院科兩級(jí)責(zé)任制,建立全員參與、覆蓋診療全過程的質(zhì)量控制體系。加強(qiáng)臨床路徑管理。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專業(yè)、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高風(fēng)險(xiǎn)人員的監(jiān)管。推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量控制中心建設(shè),定期發(fā)布質(zhì)控報(bào)告。協(xié)同行業(yè)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),規(guī)范開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)體系,對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)審評(píng)價(jià)實(shí)行同等標(biāo)準(zhǔn)。

醫(yī)政醫(yī)管處

法規(guī)處、疾控處、基層處、婦幼處、職業(yè)健康處、中醫(yī)醫(yī)政處


(四)加強(qiáng)醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品采購使用監(jiān)管。

12.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購和使用藥品、耗材、醫(yī)療器械等監(jiān)管。推行臨床藥師制度,強(qiáng)化藥事管理和藥事服務(wù)。建立完善臨床用藥超常預(yù)警制度和對(duì)輔助用藥、高值醫(yī)用耗材等的跟蹤監(jiān)控制度。嚴(yán)格執(zhí)行中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)中藥使用和質(zhì)量管理。加強(qiáng)疫苗采購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用全流程監(jiān)管。開展大型醫(yī)用設(shè)備配置、使用監(jiān)督和評(píng)估工作。


醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)醫(yī)政處、疾控處、規(guī)劃處


(五)加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合績效考核。

13. 全面開展公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合績效考核,強(qiáng)化對(duì)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位、職責(zé)履行、社會(huì)效益、服務(wù)提供、綜合管理、成本控制、資產(chǎn)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的監(jiān)管。充分發(fā)揮信息化、大數(shù)據(jù)手段在綜合績效考核和運(yùn)行監(jiān)管中的作用,健全公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束機(jī)制,考核結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助、薪酬總體水平、負(fù)責(zé)人晉升和獎(jiǎng)懲等掛鉤。

醫(yī)政醫(yī)管處

人事處、信息統(tǒng)計(jì)處、財(cái)務(wù)處、疾控處、基層處、婦幼處、中醫(yī)醫(yī)政處


(六)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督。

14. 加大公立醫(yī)院人員支出、基本建設(shè)和設(shè)備購置支出、負(fù)債、對(duì)外投資、資金結(jié)余使用等監(jiān)管力度。全市所有公立醫(yī)院建立完善全面預(yù)算管理制度,強(qiáng)化預(yù)算約束作用。加強(qiáng)成本核算與控制,在實(shí)行醫(yī)療業(yè)務(wù)成本核算的基礎(chǔ)上,逐步推進(jìn)醫(yī)院全成本核算。

財(cái)務(wù)處

規(guī)劃處、醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)醫(yī)政處


15. 健全公立醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告、信息公開制度,完善內(nèi)部審計(jì)和第三方審計(jì)機(jī)制。


財(cái)務(wù)處、審計(jì)處


(七)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管。

16.嚴(yán)格執(zhí)行非營利性和營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理要求。

醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)醫(yī)政處

財(cái)務(wù)處、基層處、婦幼處


17.加強(qiáng)對(duì)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)督管理,其所得收入除符合規(guī)定的合理支出外,只能用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展,不得違反經(jīng)營目的,不得將收支結(jié)余用于分紅或變相分紅。加強(qiáng)對(duì)營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利率的管控,依法公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格等信息。

財(cái)務(wù)處

醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)醫(yī)政處


18.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)損害患者權(quán)益、謀取不當(dāng)利益的,依法依規(guī)懲處。


醫(yī)政醫(yī)管處、基層處、監(jiān)督處、婦幼處


(八)發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)督制約作用。

19.全面推開醫(yī)療保險(xiǎn)智能監(jiān)控,利用信息化手段對(duì)門診、住院診療行為及費(fèi)用開展全程監(jiān)控和智能審核,積極探索將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的有效方式。通過政府購買服務(wù)方式,探索引入第三方強(qiáng)化醫(yī)?;鸨O(jiān)管。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為,對(duì)騙取套取醫(yī)保資金行為依法依規(guī)加大懲處力度,保障醫(yī)?;鸢踩?


醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)醫(yī)政處、財(cái)務(wù)處、體改處

相關(guān)市級(jí)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

(九)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管。

20.建立健全部門聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、情況通報(bào)等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,形成監(jiān)管合力。


醫(yī)政醫(yī)管處、基層處、監(jiān)督處、婦幼處

我委與相關(guān)市級(jí)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

21.嚴(yán)厲打擊出賣、轉(zhuǎn)讓、出借醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、出租承包科室、虛假違法廣告、非法行醫(yī)、非法采供血等違法行為。嚴(yán)厲打擊假借中醫(yī)旗號(hào)開展的各類違法違規(guī)行為。

監(jiān)督處

醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)醫(yī)政處


22.嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為。

醫(yī)政醫(yī)管處

人事處、監(jiān)督處


23.嚴(yán)厲打擊騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為。

財(cái)務(wù)處

疾控處、基層處、婦幼處、職業(yè)健康處

我委與相關(guān)市級(jí)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

24.嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為,完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和調(diào)處機(jī)制。

醫(yī)政醫(yī)管處

基層處、婦幼處、中醫(yī)醫(yī)政處、信訪保衛(wèi)處

我委與相關(guān)市級(jí)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)

(十)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。

25.強(qiáng)化各類公共衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管,實(shí)施公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的指導(dǎo)和考核。

疾控處

醫(yī)政醫(yī)管處、基層處、應(yīng)急辦、監(jiān)督處、科教處、食品處、婦幼處、職業(yè)健康處


26.加強(qiáng)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況的績效考核和監(jiān)管,建立考核結(jié)果與資金分配掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

財(cái)務(wù)處

醫(yī)政醫(yī)管處、基層處、應(yīng)急辦、監(jiān)督處、老齡處、婦幼處、職業(yè)健康處、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)處


27.加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置、緊急醫(yī)學(xué)救援等任務(wù)的指導(dǎo)和考核。

應(yīng)急辦



28.充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)健康危害因素的監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)警作用,加強(qiáng)對(duì)傳染病、慢性病、嚴(yán)重精神障礙疾病等的監(jiān)測和分析。

疾控處

醫(yī)政醫(yī)管處、基層處、應(yīng)急辦、食品處、婦幼處、職業(yè)健康處


十一)加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。

29.建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監(jiān)管機(jī)制,明確監(jiān)管責(zé)任,提高監(jiān)測能力。

規(guī)劃處

醫(yī)政醫(yī)管處、科教處、監(jiān)督處、藥政處、食品處、老齡處、中醫(yī)綜合處、中醫(yī)醫(yī)政處


30.制定完善新型健康服務(wù)監(jiān)管政策,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、食品等領(lǐng)域融合產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管,完善對(duì)相關(guān)新技術(shù)的審慎監(jiān)管機(jī)制。通過規(guī)范試點(diǎn)、開展評(píng)估、公開信息、完善投訴和維權(quán)機(jī)制等多種方式,加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。

規(guī)劃處

醫(yī)政醫(yī)管處、監(jiān)督處、食品處、老齡處、中醫(yī)醫(yī)政處


31.加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管,提升相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造水平。



相關(guān)市級(jí)部門依職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)

三、完善創(chuàng)新綜合監(jiān)管機(jī)制

(一)完善規(guī)范化行政執(zhí)法機(jī)制。




32.建立健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核以及行政裁量權(quán)基準(zhǔn)等制度,強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。開展執(zhí)法稽查和案例評(píng)查,加大層級(jí)稽查力度,規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接程序,做好案件移送和協(xié)查工作。

監(jiān)督處

法規(guī)處


(二)推行網(wǎng)格化管理機(jī)制。

33.因地制宜將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理,合理配置監(jiān)管協(xié)管力量。

監(jiān)督處



34.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常巡查、專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治、處罰后復(fù)查等,建立健全線上線下一體化的監(jiān)管方式。

監(jiān)督處

規(guī)劃處、疾控處、醫(yī)政醫(yī)管處、基層處、婦幼處、職業(yè)健康處、中醫(yī)醫(yī)政處


(三)全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制。

35.完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,健全檢查人員、檢查對(duì)象名錄庫,完善抽查實(shí)施細(xì)則。按照“誰檢查、誰公開”的原則,將抽查結(jié)果信息通過有效渠道依法向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。深入推進(jìn)“你點(diǎn)名、我監(jiān)督”及異地交叉執(zhí)法模式,引導(dǎo)公眾有序參與衛(wèi)生監(jiān)督。

監(jiān)督處



(四)建立部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。

36.加強(qiáng)衛(wèi)生健康、醫(yī)保、市場監(jiān)管、公安等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào),構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、聯(lián)合懲戒的高效聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。對(duì)于案情重大、復(fù)雜、社會(huì)影響較大的案件,建立重大案件處置會(huì)商制度,加大懲處力度,切實(shí)整治影響群眾健康權(quán)益的突出問題。

監(jiān)督處



(五)建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制。

37.完善重慶市衛(wèi)生健康信用信息系統(tǒng),統(tǒng)一歸集醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息,并納入全國信用信息共享平臺(tái)(重慶)依法公示。

監(jiān)督處

人事處、規(guī)劃處、財(cái)務(wù)處、法規(guī)處、醫(yī)政醫(yī)管處、基層處、婦幼處、科教處、職業(yè)健康處、中醫(yī)醫(yī)政處


38.完善以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入注冊、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫。

監(jiān)督處

醫(yī)政醫(yī)管處、信息統(tǒng)計(jì)處、基層處、婦幼處、中醫(yī)醫(yī)政處


39.落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單制度,加強(qiáng)對(duì)失信行為的記錄、公示和預(yù)警。對(duì)市級(jí)平臺(tái)共享的紅黑名單實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲,實(shí)現(xiàn)“一處違法,處處受限”。

監(jiān)督處

人事處、規(guī)劃處、財(cái)務(wù)處、法規(guī)處、醫(yī)政醫(yī)管處、科教處、婦幼處、中醫(yī)綜合處、中醫(yī)醫(yī)政處


(六)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估機(jī)制。

40.建立醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制,形成統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、安全和費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估網(wǎng)絡(luò)。

醫(yī)政醫(yī)管處

財(cái)務(wù)處、基層處、婦幼處、中醫(yī)醫(yī)政處


41.強(qiáng)化對(duì)藥品和醫(yī)療器械不良事件等安全信息的監(jiān)測,并及時(shí)做好不良事件的報(bào)告和處置工作。



相關(guān)市級(jí)部門牽頭負(fù)責(zé)

42.整合抽查抽檢、定點(diǎn)監(jiān)測、違法失信、投訴舉報(bào)等相關(guān)信息,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析,提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。


規(guī)劃處、醫(yī)政醫(yī)管處、監(jiān)督處、中醫(yī)醫(yī)政處


(七)健全信息公開機(jī)制。

43.完善相關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開目錄,明確信息公開主體、公開事項(xiàng)和時(shí)限要求。細(xì)化院務(wù)公開內(nèi)容和方式。

辦公室

規(guī)劃處、醫(yī)政醫(yī)管處、疾控處、監(jiān)督處、基層處、婦幼處、職業(yè)健康處、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)處、中醫(yī)醫(yī)政處


44.定期公開醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、人員信息、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)許可、檢查、考核評(píng)估和行政處罰等信息。


醫(yī)政醫(yī)管處、疾控處、基層處、監(jiān)督處、婦幼處、職業(yè)健康處、中醫(yī)醫(yī)政處


(八)建立綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用機(jī)制。

45.建立健全綜合監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級(jí)評(píng)審、醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理、重點(diǎn)??圃O(shè)置、財(cái)政投入、評(píng)先評(píng)優(yōu)等的掛鉤機(jī)制,以及從業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管結(jié)果與職稱聘任、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績效分配等的掛鉤機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化綜合監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)籌運(yùn)用。

醫(yī)政醫(yī)管處

人事處、財(cái)務(wù)處、監(jiān)督處、組干處、中醫(yī)醫(yī)政處、中醫(yī)綜合處


四、加強(qiáng)保障落實(shí)

(一)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

46.市級(jí)有關(guān)部門和單位要落實(shí)監(jiān)管職責(zé),厘清責(zé)任鏈條,細(xì)化責(zé)任清單,加強(qiáng)職能銜接,實(shí)行信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲,將行政管理、執(zhí)法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,形成監(jiān)管合力。

監(jiān)督處

醫(yī)政醫(yī)管處、基層處、婦幼處、中醫(yī)醫(yī)政處

市級(jí)相關(guān)部門依職責(zé)分別負(fù)責(zé)

47.建立市、區(qū)縣兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機(jī)制,將監(jiān)管履職情況納入重大事項(xiàng)督察范圍,加大責(zé)任追究力度。

監(jiān)督處

辦公室、體改處


48.推動(dòng)適時(shí)制定修訂涉及醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管的地方法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

法規(guī)處

相關(guān)處室


二)提升監(jiān)管能力。

49.健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng),加強(qiáng)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通和統(tǒng)一應(yīng)用。

信息統(tǒng)計(jì)處

監(jiān)督處


50.充實(shí)綜合監(jiān)管隊(duì)伍力量,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),完善業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法用車、設(shè)備購置、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)以及人員職位管理等保障政策,加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。

監(jiān)督處

人事處、規(guī)劃處、財(cái)務(wù)處


(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

51.多種形式宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的重要作用,凝聚社會(huì)共識(shí),動(dòng)員社會(huì)各方共同推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。廣泛宣傳先進(jìn)典型,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

宣傳統(tǒng)戰(zhàn)處

監(jiān)督處、體改處



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