太原市、晉中市各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康和體育局，太原市、晉中市各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：
???? 現(xiàn)將《太原晉中衛(wèi)生健康一體化高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。?
太原市衛(wèi)生健康委員會(huì)??? 晉中市衛(wèi)生健康委員會(huì)
?2022年7月18日
太原晉中衛(wèi)生健康一體化高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為加快太原晉中一體化進(jìn)程，共同推動(dòng)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源的合作共享，結(jié)合兩市醫(yī)療衛(wèi)生資源實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》及省委“一群兩區(qū)三圈”的重大決策部署，支持以太原、晉中為核心的山西中部城市群建設(shè)，增強(qiáng)太原區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)能力，加快推進(jìn)兩市一體化進(jìn)程，推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立一體化發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌建強(qiáng)兩市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共衛(wèi)生體系，著力提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力，努力為群眾提供全方位、全周期衛(wèi)生健康保障，切實(shí)為兩市居民提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的衛(wèi)生健康服務(wù)。
（二）主要目標(biāo)
緊緊抓住以兩市為核心的山西中部城市群發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面的重大契機(jī)，堅(jiān)持“一體化發(fā)展”和“共享雙贏”理念，以大衛(wèi)生、大健康理念為基礎(chǔ)，以不斷提升兩市人民群眾看病就醫(yī)獲得感為目標(biāo)，以資源共享為途徑，以信息化建設(shè)為關(guān)鍵，以建設(shè)?？坡?lián)盟為重點(diǎn)，促進(jìn)兩市衛(wèi)生健康深化合作，量質(zhì)并舉，推動(dòng)兩市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制
兩市衛(wèi)生健康行政部門建立一體化聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，定期召開合作交流研討會(huì)，明確分工、細(xì)化責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)同，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的合作機(jī)制。圍繞制約一體化發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，密切配合、相互支持，將對(duì)接事宜具體化、項(xiàng)目化，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)取得實(shí)效。
（二）推動(dòng)信息資源共享
1.區(qū)域全民健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通。依托省級(jí)和兩市全民健康信息平臺(tái)，探索逐步實(shí)現(xiàn)居民健康檔案遷移和調(diào)閱、檢查資料信息區(qū)域共享。
2.推進(jìn)檢查資源共享。依托兩市縣級(jí)以上醫(yī)院建設(shè)互聯(lián)互通的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、心電診斷、病理、消毒供應(yīng)等資源共享五大中心，推動(dòng)建立兩市醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查資料信息共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)檢查資料數(shù)字化存儲(chǔ)和傳輸。積極推動(dòng)兩市預(yù)防接種、疾病監(jiān)測(cè)等公共衛(wèi)生服務(wù)資源共擔(dān)共享。
3.促進(jìn)檢查結(jié)果互認(rèn)。進(jìn)一步完善兩市醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間檢查結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，明確互認(rèn)機(jī)構(gòu)范圍、條件、診療項(xiàng)目（內(nèi)容）及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在保證醫(yī)療質(zhì)量和安全的前提下，減少不必要的重復(fù)檢查，切實(shí)減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
4.疫情防控信息對(duì)接。推動(dòng)兩市對(duì)重點(diǎn)人員排查、隔離管控、健康碼賦碼解碼等相關(guān)信息通過疫情防控信息平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，快速防止疫情擴(kuò)散。
（三）加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源互補(bǔ)
1.建立?？坡?lián)盟。建立太原市中心醫(yī)院皮膚科、太鋼醫(yī)院燒傷科、太原市第四人民醫(yī)院結(jié)核病科、太原市第三人民醫(yī)院肝病科、晉中市第一人民醫(yī)院口腔科、耳鼻喉科、晉中市中醫(yī)醫(yī)院王氏婦科牽頭的相關(guān)?？坡?lián)盟，在人才、技術(shù)等方面加強(qiáng)交流合作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源一體化發(fā)展。
2.加強(qiáng)傳染病診療合作。加強(qiáng)太原市第三人民醫(yī)院與晉中市傳染病醫(yī)院在感染性疾病診療技術(shù)、醫(yī)院管理等方面的深度合作，建立長(zhǎng)期、緊密、有效的全面合作機(jī)制，不斷提升兩市傳染病診療能力。通過太原市第四人民醫(yī)院選派專家駐點(diǎn)指導(dǎo)幫扶、晉中市派人進(jìn)修學(xué)習(xí)等形式，快速提升晉中市傳染病醫(yī)院新冠肺炎和結(jié)核病救治能力和水平。同時(shí)，建立重癥患者轉(zhuǎn)診“綠色通道”。
（四）共建區(qū)域衛(wèi)生人才培訓(xùn)基地
1.建立區(qū)域人才培養(yǎng)計(jì)劃。制定人才培養(yǎng)、引進(jìn)計(jì)劃，建立人才激勵(lì)制度，加強(qiáng)兩市人才流動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化，在基層高級(jí)職稱評(píng)審專家共享方面先行先試，打造區(qū)域人才政策高地。
2.建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。利用太原市中心醫(yī)院、晉中市第一人民醫(yī)院住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，共建區(qū)域衛(wèi)生人才培訓(xùn)中心，實(shí)現(xiàn)規(guī)培基地師資、設(shè)施共享，促進(jìn)兩市醫(yī)師培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、同質(zhì)化。
（五）推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升
1.提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。通過實(shí)施“中醫(yī)藥強(qiáng)市”工程，依托大學(xué)城高校資源，開展校地合作。推進(jìn)太原市、晉中市中醫(yī)院與山西中醫(yī)藥大學(xué)在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、傳承創(chuàng)新等方面的合作，不斷提升兩市中醫(yī)藥服務(wù)能力，推動(dòng)具有明顯發(fā)展優(yōu)勢(shì)的?？粕陥?bào)成為省級(jí)和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？啤鞒?、挖掘、整理省級(jí)名中醫(yī)的臨床經(jīng)驗(yàn)，開展中醫(yī)藥院內(nèi)制劑研發(fā)工作。
2.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳。加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)藥類非遺保護(hù)傳承，打造融藥材種植、醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老為一體的中醫(yī)藥健康旅游綜合體；支持尖草坪區(qū)、萬柏林區(qū)、陽曲縣、太谷區(qū)等地區(qū)建立道地藥材種植基地，推動(dòng)中藥材種植業(yè)發(fā)展。
（六）加強(qiáng)疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
1.建立流調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一旦出現(xiàn)本土疫情，發(fā)生地流調(diào)力量不足時(shí)，無疫情市立即派出流調(diào)隊(duì)伍支援疫情發(fā)生地開展流行病學(xué)調(diào)查。
2.建立聯(lián)動(dòng)應(yīng)急指揮體系。出現(xiàn)本土疫情后，迅速激活兩市聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系，協(xié)同作戰(zhàn)，第一時(shí)間采取響應(yīng)措施。兩市各確定一名聯(lián)絡(luò)員，共享疫情信息及工作動(dòng)態(tài)。推進(jìn)常態(tài)化衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)，聯(lián)合開展應(yīng)急演練，組織兩市公共衛(wèi)生專家聯(lián)合開展風(fēng)險(xiǎn)研判，做到隊(duì)伍、專家、資源共享。通過開展交流培訓(xùn)工作，互通有無，增強(qiáng)快速反應(yīng)、應(yīng)急處理和協(xié)同作戰(zhàn)能力。
3.實(shí)現(xiàn)核酸檢測(cè)能力互補(bǔ)。建立兩市核酸檢測(cè)資源共享機(jī)制。充分發(fā)揮太原市3個(gè)城市核酸檢測(cè)基地和6輛核酸檢測(cè)車，晉中市2個(gè)城市核酸檢測(cè)基地、1個(gè)可移動(dòng)方艙和2輛核酸檢測(cè)車的作用，在區(qū)域規(guī)模核酸檢測(cè)時(shí)統(tǒng)一調(diào)配使用，有效緩解兩市的核酸檢測(cè)工作壓力，確保24小時(shí)內(nèi)完成目標(biāo)人群的核酸檢測(cè)任務(wù)。
4.優(yōu)化交通卡口設(shè)置。常態(tài)化疫情防控條件下，兩市間公路交通卡口原則上不設(shè)置檢疫站點(diǎn)，有效緩解交通壓力，減少對(duì)居民出行的影響。
5、暢通急救通道。疫情期間兩市應(yīng)專門開設(shè)急救通道，明確聯(lián)絡(luò)人、路線。如需緊急轉(zhuǎn)運(yùn)病人或?qū)＜椰F(xiàn)場(chǎng)會(huì)診，雙方醫(yī)療機(jī)構(gòu)溝通好后，將救護(hù)車車牌號(hào)及轉(zhuǎn)運(yùn)人員電話向兩市防控辦報(bào)備，由防控辦通知相關(guān)卡口放行。
6、建立隔離酒店相互支援機(jī)制。任何一市市域內(nèi)隔離酒店無法滿足本轄區(qū)隔離需求時(shí)，立即啟動(dòng)市際間支援機(jī)制，由支援地市協(xié)助征用轄區(qū)的酒店支援使用市，使用市協(xié)調(diào)各方力量牽頭做好隔離人員的轉(zhuǎn)運(yùn)隔離等工作。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。兩市衛(wèi)健系統(tǒng)成立工作專班，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)壓緊責(zé)任，確保工作質(zhì)量。加強(qiáng)正面宣傳，營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)太原晉中兩市衛(wèi)生健康一體化高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
（二）突出工作重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)抓好兩市衛(wèi)生健康重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，加強(qiáng)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的軟、硬件建設(shè)，采取有效措施積極推進(jìn)，不斷完善。
（三）強(qiáng)化跟蹤問效，有序有效推進(jìn)。緊扣目標(biāo)任務(wù)，制定明確的時(shí)間表、路線圖，壓緊壓實(shí)相關(guān)縣（市、區(qū)）責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)、依序推進(jìn)，確保太原晉中兩市衛(wèi)生健康各項(xiàng)工作取得實(shí)效，提高群眾看病就醫(yī)獲得感。