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桂衛(wèi)基層發(fā)〔2019〕5號

??? 各相關(guān)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委（局）、中醫(yī)藥局：

根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于開展社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點工作的通知》（國衛(wèi)辦基層函〔2019〕210號）精神，我區(qū)決定在有條件的地區(qū)開展社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點工作。為切實做好我區(qū)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點工作，我們制定了《廣西2019年社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)????????????????????廣西壯族自治區(qū)

衛(wèi)生健康委員會?????????????????????中醫(yī)藥管理局

????????????????????????????? 2019年6月13日

廣西2019年社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點工作實施方案

?為貫徹落實黨的十九大精神和健康中國戰(zhàn)略部署，滿足人民群眾對基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求，根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于開展社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點工作的通知》（國衛(wèi)辦基層函〔2019〕210號，以下簡稱《通知》）要求，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定本方案。

一、目的意義

通過推進社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點，合理拓展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)影響力和社會地位，提升廣大基層衛(wèi)生人員的職業(yè)自信和歸屬感，增加居民對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信任度和利用率。

二、基本原則

（一）堅持以居民健康為中心，以發(fā)展為主線，以滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為出發(fā)點的原則，進一步提升群眾對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信任度和獲得感。

（二）堅持試點起步，穩(wěn)步推開的原則，既要勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，啟動社區(qū)醫(yī)院試點工作，又要穩(wěn)妥有序，久久為功，成熟一個設(shè)置一個，數(shù)量服從質(zhì)量。

（三）堅持社區(qū)醫(yī)院防治結(jié)合的功能定位和公益性質(zhì)，加掛社區(qū)醫(yī)院牌子后，經(jīng)營性質(zhì)不變，現(xiàn)有財政補償水平和優(yōu)惠政策不降低不縮水。

三、主要建設(shè)任務(wù)

作為試點的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，主要從以下方面開展建設(shè)：

（一）補齊短板，健全臨床科室設(shè)置和設(shè)備配備。一是在臨床科室方面，在《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》科室設(shè)置要求的基礎(chǔ)上，至少設(shè)置內(nèi)科、外科、婦科、兒科、口腔科、眼科、耳鼻喉科、精神（心理）科、安寧療護（臨終關(guān)懷）科、血液透析科等專業(yè)科室中的5個二級學(xué)科科室，有條件的可設(shè)置部分三級學(xué)科科室。二是在醫(yī)技等科室方面，至少設(shè)置醫(yī)學(xué)檢驗科（化驗室）、醫(yī)學(xué)影像科、心電圖室、西（中）藥房。有條件的可設(shè)置胃鏡室等功能檢查室。影像診斷、臨床檢驗等科室可由第三方機構(gòu)或者醫(yī)聯(lián)體上級醫(yī)療機構(gòu)提供服務(wù)。三是在其他科室方面，應(yīng)當(dāng)設(shè)有治療室、注射室、輸液室、處置室、觀察室，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和臨床用血需求設(shè)置輸血科或者血庫。同時，至少設(shè)有綜合辦公室（黨建辦公室）、醫(yī)務(wù)科（質(zhì)管科）、護理科、院感科、公共衛(wèi)生管理科、財務(wù)資產(chǎn)科。有條件的可設(shè)置信息科、病案室等。四是配備與開展的診療科目相應(yīng)的設(shè)備，逐步實現(xiàn)服務(wù)同質(zhì)化。

（二）抓住重點，提升基本醫(yī)療服務(wù)能力。一是提高門診常見病、多發(fā)病診治能力，提供一般疾病的診斷、治療、康復(fù)、護理服務(wù)，鼓勵結(jié)合群眾需求建設(shè)特色科室。二是加強住院病房建設(shè)，合理設(shè)置床位，可按照服務(wù)人口1.0-1.5張/千人配置。社區(qū)醫(yī)院主要以老年、康復(fù)、護理、安寧療護床位為主，鼓勵有條件的設(shè)置內(nèi)科、外科、婦科、兒科等床位，開設(shè)家庭病床，不斷提高病床使用效率。三是提高中醫(yī)藥服務(wù)和醫(yī)療康復(fù)能力，推廣中醫(yī)藥綜合服務(wù)模式，廣泛推廣和運用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，為群眾提供中醫(yī)特色服務(wù)。四是加強醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)，以醫(yī)療質(zhì)量安全為底線，落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，規(guī)范醫(yī)療行為，嚴(yán)格機構(gòu)內(nèi)部管理。五是積極參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，強化醫(yī)聯(lián)體內(nèi)上級醫(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資源與技術(shù)的支持，提升基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。鼓勵與醫(yī)聯(lián)體內(nèi)上級醫(yī)院開設(shè)聯(lián)合病房。

（三）深化改革，提高轄區(qū)綜合服務(wù)水平。一是加強防治融合，按照服務(wù)規(guī)范落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，推進基本慢性病防、治、管整體融合發(fā)展，逐步實現(xiàn)同質(zhì)化管理。二是發(fā)揮社區(qū)醫(yī)院的示范標(biāo)桿作用，承擔(dān)區(qū)域性基層健康管理（體檢）中心、康復(fù)護理中心、安寧養(yǎng)護中心、基層衛(wèi)生人才培訓(xùn)中心等職能，體現(xiàn)區(qū)域基層衛(wèi)生資源的集合效應(yīng)。三是改革創(chuàng)新，優(yōu)化基層運行機制。落實機構(gòu)補償、人事聘用、考核分配等醫(yī)改政策，形成機構(gòu)有活力、醫(yī)務(wù)人員有動力的良好機構(gòu)運行氛圍，進一步贏得居民認(rèn)可和信任。四是嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，建立健全各項規(guī)章制度，加強基層黨組織建設(shè)制度、醫(yī)院財務(wù)管理制度等建設(shè)。

四、試點范圍

在各地自愿申報試點機構(gòu)中，根據(jù)《通知》中試點機構(gòu)遴選條件的要求和結(jié)合各地實際情況，遴選23個試點機構(gòu)，具體名單詳見附件。

五、時間安排

（一）6月15日前，啟動試點工作，印發(fā)廣西2019年試點工作實施方案和確定試點機構(gòu)名單。

（二）6月15日-9月30日，組織實施，指導(dǎo)試點機構(gòu)完成主要建設(shè)任務(wù)，開展對試點工作在機構(gòu)運行、服務(wù)提供、群眾滿意度等方面的運行監(jiān)測。

（三）10月1日-10月31日，自治區(qū)組織專家對試點機構(gòu)進行評估，對完成建設(shè)任務(wù)并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》有關(guān)規(guī)定，由負(fù)責(zé)相應(yīng)審批權(quán)限的衛(wèi)生健康行政部門及時在《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》中加注社區(qū)醫(yī)院名稱，加掛社區(qū)醫(yī)院牌子。

（四）11月30日前，將社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點工作總結(jié)報送國家衛(wèi)生健康委。

六、命名原則

作為社區(qū)醫(yī)院試點的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照建設(shè)任務(wù)進行建設(shè)，經(jīng)自治區(qū)評估合格后，加掛社區(qū)醫(yī)院牌子。原則上以“××縣（市、區(qū)）××社區(qū)醫(yī)院” “××縣（市、區(qū)）第×醫(yī)院”或“××縣（市、區(qū)）××醫(yī)院××分院”牌子作為第二名稱，可不標(biāo)注“社區(qū)”字樣。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為機構(gòu)的第一名稱保持不變。

七、相關(guān)支持政策

（一）加大放管服政策傾斜。加掛社區(qū)醫(yī)院牌子后，社區(qū)醫(yī)院可以開展一級、二級手術(shù)，經(jīng)評估達(dá)到二級醫(yī)院水平的可以開展三級及以下級別手術(shù)。開展手術(shù)操作的社區(qū)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置手術(shù)室、麻醉科，病理診斷可由第三方機構(gòu)或者醫(yī)聯(lián)體上級醫(yī)療機構(gòu)提供服務(wù)。

（二）加強協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)支持性政策。各地要按照試點目的和深化醫(yī)改任務(wù)要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為社區(qū)醫(yī)院爭取相關(guān)支持性政策，允許社區(qū)醫(yī)院自主調(diào)節(jié)基礎(chǔ)性和獎勵性績效工資比例，加大獎勵性績效工資占比。

八、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。各地要充分認(rèn)識開展社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點工作的重要意義，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施，確保試點工作平穩(wěn)有序開展。各試點機構(gòu)要把握機遇，強化管理，大膽探索，勇于創(chuàng)新，務(wù)求取得實效。

（二）健全工作機制。試點工作原則上以縣（市、區(qū)）為單位組織實施。試點地區(qū)衛(wèi)生健康部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，制訂試點實施方案，啟動試點工作。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門為試點地區(qū)和機構(gòu)爭取相關(guān)支持性政策，并定期向自治區(qū)衛(wèi)生健康委報送試點工作建設(shè)進展。

（三）適時總結(jié)推廣。鑒于社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點工作涉及面廣，社會和群眾較為關(guān)注，且各地基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)條件差異較大，各地要堅持解放思想，實事求是，及時研究解決試點工作中遇到的困難和問題，為建立健全與人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求相適應(yīng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系積累寶貴經(jīng)驗。試點地區(qū)原有政策措施與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。自治區(qū)將適時組織對試點工作進展情況進行指導(dǎo)檢查。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：祝碧蓮??0771-2811585

??????????????????劉??慶??0771-2809260

電子郵箱：gxwstnwc@163.com

附件：廣西2019年社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點機構(gòu)名單?

附件?

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