蘇財(cái)規(guī)〔2022〕4號(hào)
各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）財(cái)政局、衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局），省有關(guān)單位：
???? 為加強(qiáng)省級(jí)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《江蘇省中醫(yī)藥條例》《江蘇省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，我們制定了《江蘇省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
???? 附件：江蘇省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
江蘇省財(cái)政廳
江蘇省中醫(yī)藥管理局
2022年6月27日
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附件
江蘇省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
第一章?總?則
第一條?為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范江蘇省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《江蘇省中醫(yī)藥條例》《江蘇省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱(chēng)江蘇省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”），是指省級(jí)財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算安排，用于支持全省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。
第三條?專(zhuān)項(xiàng)資金管理遵循權(quán)責(zé)明確、公平公開(kāi)、程序規(guī)范、績(jī)效優(yōu)先、全程監(jiān)督的原則。
第四條?專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持全省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，具體包括：
（一）完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力；
（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與科學(xué)研究；
（三）支持中醫(yī)藥傳承發(fā)展與文化傳播；
（四）推進(jìn)公立中醫(yī)院綜合改革發(fā)展；
（五）其他符合中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展宗旨的相關(guān)支出。
第二章?管理職責(zé)
第五條?省財(cái)政廳主要職責(zé)包括：研究制定中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入政策，會(huì)同省中醫(yī)藥管理局制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法；組織專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制和執(zhí)行；組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條?省中醫(yī)藥管理局主要職責(zé)包括：研究制定中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入政策，配合省財(cái)政廳制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法；編制專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算，提出資金分配建議，執(zhí)行支出預(yù)算；編制申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)，審查項(xiàng)目申報(bào)主體信用情況，按規(guī)定審定項(xiàng)目和組織項(xiàng)目驗(yàn)收；監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)資金使用，按規(guī)定具體實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條?設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政部門(mén)主要職責(zé)包括：執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，并按國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定撥付資金；組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條?設(shè)區(qū)市、縣（市）中醫(yī)藥主管部門(mén)主要職責(zé)包括：按規(guī)定組織項(xiàng)目申報(bào)，負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目材料的真實(shí)性、完整性，以及項(xiàng)目申報(bào)主體的信用情況；按規(guī)定負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督管理，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)和省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況等資料；按規(guī)定具體實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作；根據(jù)管理權(quán)限或受省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)委托，組織項(xiàng)目考核驗(yàn)收；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條?專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位或個(gè)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施，并承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，并負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施和日常管理，按規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金并做好財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；配合項(xiàng)目監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收、預(yù)算績(jī)效管理及項(xiàng)目資金清算等工作；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量負(fù)責(zé)；對(duì)各環(huán)節(jié)提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，落實(shí)信用承諾；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第三章?資金分配
第十條?專(zhuān)項(xiàng)資金分為對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付資金和省級(jí)單位補(bǔ)助資金，采用因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合的方式進(jìn)行分配。
第十一條?市縣轉(zhuǎn)移支付資金分為工作任務(wù)資金和評(píng)審類(lèi)資金，其中：工作任務(wù)資金采用因素法分配，主要考慮常住人口數(shù)、績(jī)效考核結(jié)果和重點(diǎn)工作等因素；評(píng)審類(lèi)資金采用項(xiàng)目法分配。
第十二條?省級(jí)單位補(bǔ)助資金分為省屬公立中醫(yī)院綜合改革資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜合改革資金”）、工作任務(wù)資金和評(píng)審類(lèi)資金，具體如下：
（一）綜合改革資金采用因素法分配，主要考慮補(bǔ)助基數(shù)、補(bǔ)助比例、調(diào)整系數(shù)、績(jī)效系數(shù)等因素，其中：補(bǔ)助基數(shù)為實(shí)施藥品零差率銷(xiāo)售后的合理減收；補(bǔ)助比例統(tǒng)籌考慮醫(yī)院規(guī)模、藥占比、運(yùn)行發(fā)展等因素確定；調(diào)整系數(shù)根據(jù)門(mén)診和出院人次等測(cè)算；績(jī)效系數(shù)參考公立醫(yī)院綜合改革績(jī)效評(píng)價(jià)部分指標(biāo)計(jì)算確定。具體公式如下：某省屬公立醫(yī)院綜合改革補(bǔ)助金額=省屬公立醫(yī)院綜合改革資金總額*（某醫(yī)院補(bǔ)助基數(shù)*某醫(yī)院補(bǔ)助比例*某醫(yī)院調(diào)整系數(shù)*某醫(yī)院績(jī)效系數(shù)）/∑（各醫(yī)院補(bǔ)助基數(shù)*各醫(yī)院補(bǔ)助比例*各醫(yī)院調(diào)整系數(shù)*各醫(yī)院績(jī)效系數(shù)）。
（二）工作任務(wù)資金采用因素法分配，主要考慮各單位績(jī)效考核結(jié)果、承擔(dān)的年度省中醫(yī)藥重點(diǎn)工作任務(wù)量等因素。
（三）評(píng)審類(lèi)資金采用項(xiàng)目法分配。
第十三條?項(xiàng)目法分配的資金由省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、專(zhuān)家評(píng)審及結(jié)果公示和確認(rèn)，并于每年3月底前據(jù)此向省財(cái)政廳提出資金分配建議。
第十四條?市縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)結(jié)合本級(jí)財(cái)政資金安排，統(tǒng)籌使用專(zhuān)項(xiàng)資金，并在接到專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后30日內(nèi)分解下達(dá)到位。
第十五條?各級(jí)財(cái)政、中醫(yī)藥主管部門(mén)以及專(zhuān)項(xiàng)資金具體使用單位，要按照財(cái)政預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。涉及政府采購(gòu)的，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
專(zhuān)項(xiàng)資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的專(zhuān)項(xiàng)資金按結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金有關(guān)規(guī)定管理。
第四章?績(jī)效管理和監(jiān)督
第十六條?各級(jí)財(cái)政、中醫(yī)藥主管部門(mén)、專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理，建立績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效管理成果應(yīng)用等全過(guò)程績(jī)效管理體系。
第十七條?省中醫(yī)藥管理局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)及成果應(yīng)用等工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求將有關(guān)管理結(jié)果和資料報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳對(duì)績(jī)效自評(píng)結(jié)果進(jìn)行抽查，根據(jù)需要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
第十八條?市縣中醫(yī)藥主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，按規(guī)定時(shí)限將績(jī)效自評(píng)報(bào)告報(bào)送省中醫(yī)藥管理局、省財(cái)政廳。
第十九條?各級(jí)財(cái)政、中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理；并自覺(jué)接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)監(jiān)督檢查。
第二十條?各級(jí)財(cái)政、中醫(yī)藥主管部門(mén)及其工作人員在資金管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的，以及其他違反本辦法規(guī)定行為，除責(zé)令改正、追回、停撥專(zhuān)項(xiàng)資金外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章?附?則
第二十一條?本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條?本辦法自2022年8月1日實(shí)施，執(zhí)行期限至2025年12月31日?！蛾P(guān)于印發(fā)〈江蘇省省級(jí)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助辦法〉的通知》（蘇財(cái)社〔2017〕104號(hào)）同時(shí)廢止。