各縣（市、區(qū)）衛(wèi)體局、黨委宣傳部、發(fā)展和改革委員會(huì)、教育局、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、總工會(huì)：
??? 現(xiàn)將《呂梁市職業(yè)病防治規(guī)劃（2022－2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
呂梁市衛(wèi)生健康委員會(huì)?中共呂梁市委宣傳部
呂梁市發(fā)展和改革委員會(huì)?呂梁市教育局
呂梁市科學(xué)技術(shù)局?呂梁市工業(yè)和信息化局
呂梁市民政局?呂梁市財(cái)政局
呂梁市人力資源和社會(huì)保障局?呂梁市生態(tài)環(huán)境局
呂梁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局?呂梁市應(yīng)急管理局
呂梁市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
呂梁市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
呂梁市醫(yī)療保障局?呂梁市總工會(huì)
2023年5月8日
（主動(dòng)公開(kāi)）
呂梁市職業(yè)病防治規(guī)劃（2022－2025年）
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)健康呂梁建設(shè)的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)以及《“健康山西2030”規(guī)劃綱要》《山西省職業(yè)病防治規(guī)劃（2022－2025年）》等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、職業(yè)健康現(xiàn)狀和問(wèn)題
職業(yè)健康是健康中國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和組成部分，事關(guān)廣大勞動(dòng)者健康福祉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。市委、市政府高度重視職業(yè)健康工作，將職業(yè)健康工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。各級(jí)各部門密切協(xié)作，盡責(zé)履職，大力推進(jìn)塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)，塵毒危害治理成效明顯，職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)范圍不斷擴(kuò)大，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法能力不斷提高，職業(yè)病防治救助體系日益健全，工傷保險(xiǎn)、救治救助等社會(huì)保障覆蓋范圍逐年擴(kuò)大，用人單位法治意識(shí)、勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益得到進(jìn)一步保障，積極推進(jìn)了健康呂梁的建設(shè)。
我市作為全省重要的能源重化工基地，職業(yè)病危害接觸人群大、分布廣，職業(yè)病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是塵肺病仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，職業(yè)病防治任務(wù)十分繁重。二是隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的廣泛運(yùn)用，新舊職業(yè)病危害日益交織疊加，職業(yè)心理健康、肌肉骨骼疾患等工作相關(guān)疾病的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，對(duì)職業(yè)病防治工作提出了新的挑戰(zhàn)。三是部分用人單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，勞動(dòng)者職業(yè)病防治意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等群體的職業(yè)健康權(quán)益保障存在薄弱環(huán)節(jié)。四是職業(yè)病防治能力和服務(wù)體系建設(shè)亟待加強(qiáng)，職業(yè)健康信息化建設(shè)滯后，職業(yè)健康專業(yè)人才缺乏，職業(yè)健康監(jiān)管和服務(wù)保障能力不能滿足高質(zhì)量發(fā)展的新要求。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神以及市委、市政府決策部署，落實(shí)“防、治、管、教、建”五字策略，強(qiáng)化政府、部門、用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人四方責(zé)任，鼓勵(lì)全社會(huì)廣泛參與，進(jìn)一步加強(qiáng)支撐體系建設(shè)，夯實(shí)職業(yè)健康工作基礎(chǔ)，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，助力健康呂梁建設(shè)。
（二）基本原則。
預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭防控，督促和引導(dǎo)用人單位提升工程技術(shù)和管理水平，不斷改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件。深入開(kāi)展職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，強(qiáng)化職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估及診斷救治，落實(shí)預(yù)防為主的防治策略。
分類管理，精準(zhǔn)防控。聚焦職業(yè)病危害嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，聚焦粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等重點(diǎn)職業(yè)病危害，聚焦塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病，推進(jìn)分級(jí)分類管理，加大中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶，深化塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)病危害治理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，精準(zhǔn)防控。
依法防治，落實(shí)責(zé)任。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、信用等政策工具，健全工作機(jī)制，提升監(jiān)管能力。落實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任和勞動(dòng)者個(gè)人責(zé)任，合力推進(jìn)職業(yè)健康工作。
綜合施策，健全體系。科學(xué)規(guī)劃、合理布局職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，重視人才培養(yǎng)，提升監(jiān)測(cè)評(píng)估、工程防護(hù)、診斷救治能力，建立健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)人群健康促進(jìn)，不斷提高用人單位職業(yè)病防治工作水平和勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)能力。
（三）規(guī)劃目標(biāo)。
到2025年，職業(yè)健康治理體系更加完善，治理能力顯著提高，用人單位主體責(zé)任有效落實(shí)，工作環(huán)境和勞動(dòng)條件顯著改善，職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病得到有效控制，勞動(dòng)用工和勞動(dòng)工時(shí)管理進(jìn)一步規(guī)范，勞動(dòng)者健康水平進(jìn)一步提高，職業(yè)病防治能力和服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，勞動(dòng)者職業(yè)健康合法權(quán)益得到切實(shí)保障。
“十四五”職業(yè)病防治主要指標(biāo)
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??????????????????????指標(biāo)名稱
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目標(biāo)值
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工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)
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穩(wěn)步提升
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工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率
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≥90％
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工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率
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≥85％
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非醫(yī)療放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率
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≥90％
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重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率
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≥85％
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塵肺病患者集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)服務(wù)覆蓋率
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≥90％
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職業(yè)衛(wèi)生違法案件查處率
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100％
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依托現(xiàn)有醫(yī)療資源，市獨(dú)立設(shè)置或指定同級(jí)綜合醫(yī)院加掛職業(yè)病防治院（所）
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100％
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呂梁市至少確定2家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷工作
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100％
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縣區(qū)至少確定1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作
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95％
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三、主要任務(wù)
（一）深入推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。
1．推動(dòng)健康企業(yè)建設(shè)。把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將促進(jìn)健康的理念融入企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的全過(guò)程；把健康企業(yè)建設(shè)納入健康城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)容，營(yíng)造積極向上、和諧包容的職業(yè)健康文化；鼓勵(lì)用人單位建立完善與勞動(dòng)者健康相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，建設(shè)整潔衛(wèi)生、綠色環(huán)保的健康環(huán)境，開(kāi)展健康知識(shí)普及，完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、傳染病和慢性病防控、心理健康輔導(dǎo)等健康服務(wù)；推進(jìn)典型行業(yè)健康企業(yè)建設(shè)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)建設(shè)職業(yè)健康宣教與健康促進(jìn)基地，建立職業(yè)健康體驗(yàn)場(chǎng)館。
2．開(kāi)展健康促進(jìn)活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展《職業(yè)病防治法》宣傳周、“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的良好氛圍。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)人群健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)與干預(yù)，倡導(dǎo)健康工作方式。組織開(kāi)展職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和學(xué)校等活動(dòng)，普及職業(yè)健康知識(shí)，在礦山、冶金、化工、建材、建筑施工、交通運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生管理等行業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校等單位，率先開(kāi)展“職業(yè)健康達(dá)人”評(píng)定活動(dòng)，不斷提升重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率。
3．加強(qiáng)職業(yè)健康知識(shí)教育。實(shí)施職業(yè)健康培訓(xùn)工程，加強(qiáng)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)和督促用人單位做好接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者全員培訓(xùn)，有效提升勞動(dòng)者健康意識(shí)和健康素養(yǎng)。
（二）落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任。
4．強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任。嚴(yán)格職業(yè)病危害源頭防控，加強(qiáng)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施技術(shù)革新，以防塵、防毒、防噪、防放射性危害為重點(diǎn)，大力推廣有利于職業(yè)病防治和勞動(dòng)者健康保護(hù)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，不斷推動(dòng)職業(yè)病危害嚴(yán)重的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件，切實(shí)提高勞動(dòng)者職業(yè)健康保護(hù)水平。嚴(yán)格落實(shí)用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康培訓(xùn)等制度。
5．提升用人單位職業(yè)病防治能力。以粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣工等流動(dòng)人員的職業(yè)健康管理。建立中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶機(jī)制，完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件。加強(qiáng)職業(yè)活動(dòng)中新興危害的辨識(shí)評(píng)估和防控，開(kāi)展工作壓力、肌肉骨骼系統(tǒng)疾患等防治工作。
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?????????????專欄1?中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動(dòng)
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行動(dòng)目標(biāo)：在礦山、建材、冶金、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展職業(yè)健康幫扶行動(dòng)，推動(dòng)中小微型企業(yè)規(guī)范職業(yè)健康管理，提升職業(yè)健康管理水平。
行動(dòng)內(nèi)容：
1．以防治粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射危害等為重點(diǎn)，開(kāi)展中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶活動(dòng)。
2．探索中小微型企業(yè)幫扶模式，總結(jié)幫扶中小微型企業(yè)的有效做法，如：中小微型企業(yè)職業(yè)健康托管式服務(wù)，以“企業(yè)＋托管服務(wù)單位＋衛(wèi)生監(jiān)管部門”的聯(lián)動(dòng)方式開(kāi)展職業(yè)健康管理和監(jiān)督執(zhí)法工作，通過(guò)“一企一策”方案幫扶企業(yè)；以政府購(gòu)買服務(wù)方式，開(kāi)展中小微型企業(yè)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)和職業(yè)健康檢查工作，或聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)和定點(diǎn)幫扶等。
預(yù)期產(chǎn)出：開(kāi)發(fā)中小微型企業(yè)職業(yè)健康管理輔助工具，總結(jié)推廣中小微型企業(yè)幫扶經(jīng)驗(yàn)和模式，提升中小微型企業(yè)職業(yè)病防治工作水平。
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（三）嚴(yán)格職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法。
6．健全監(jiān)管體系。建立健全市、縣并向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，進(jìn)一步完善市、縣職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，按照監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量相匹配的原則，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法協(xié)助人員隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法裝備和交通工具，加大培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)水平。
7．加大監(jiān)管力度。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段的監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)分類分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法，探索建立互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法相結(jié)合、部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查的監(jiān)管模式。加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害檢測(cè)評(píng)價(jià)和職業(yè)健康檢查等重點(diǎn)制度落實(shí)情況的監(jiān)督執(zhí)法。暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，提升監(jiān)管和執(zhí)法效能。
8．形成多部門監(jiān)管合力。規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工，嚴(yán)格記錄在崗時(shí)間、工種、崗位、接觸職業(yè)病危害因素，加強(qiáng)勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、職業(yè)病診斷、工傷保險(xiǎn)、勞務(wù)派遣等監(jiān)督管理。繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)中推行集體協(xié)商，簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同，督促用人單位和勞動(dòng)者認(rèn)真履行防治責(zé)任。指導(dǎo)和督促用人單位在制定或者修改有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度時(shí)，要充分聽(tīng)取工會(huì)組織意見(jiàn)。落實(shí)“平安呂梁”建設(shè)要求，加強(qiáng)工礦商貿(mào)、建筑施工、核與輻射等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)病防治工作，督促指導(dǎo)市屬企業(yè)率先依法落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和信用信息共享平臺(tái)，完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機(jī)制。
（四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估，推進(jìn)職業(yè)病精準(zhǔn)防控。
9．完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。按照完善“省、市、縣”三級(jí)職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)要求，提升市、縣疾控機(jī)構(gòu)職業(yè)病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和精準(zhǔn)防控能力。市、縣疾控中心要設(shè)置獨(dú)立的科室承擔(dān)職業(yè)健康工作，人員配置能夠滿足采樣、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)需要，市、縣級(jí)要具備粉塵、噪聲及轄區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)常見(jiàn)毒物等重點(diǎn)職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)能力。
（五）強(qiáng)化救治措施，提升職業(yè)病患者保障服務(wù)水平。
10．健全職業(yè)病救治體系。按照“市診斷、市縣救治、基層康復(fù)”的原則，市級(jí)設(shè)立職業(yè)病防治院，縣級(jí)可依托綜合醫(yī)院、有職業(yè)病專長(zhǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)病救治，鼓勵(lì)和支持職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)申報(bào)工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，塵肺病患者100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)康復(fù)站。鼓勵(lì)有特長(zhǎng)的綜合性醫(yī)院，成立職業(yè)病救治科室，探索建立與企業(yè)職業(yè)病防治院所聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，承擔(dān)職業(yè)病救治工作。
11．提升保障服務(wù)水平。持續(xù)實(shí)施塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，將塵肺病等職業(yè)病嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)職工依法納入工傷保險(xiǎn)保障范圍。探索建立工作相關(guān)疾病多元化籌資保障體系，逐步將相關(guān)職業(yè)人群納入保障范疇，做好各項(xiàng)保障制度的有效銜接，按規(guī)定做好相應(yīng)保障工作。實(shí)施塵肺病篩查與隨訪，加強(qiáng)塵肺病等患者的救治救助，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)。落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)無(wú)法明確責(zé)任主體的塵肺病患者，依法開(kāi)展法律援助，按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療救治、生活救助等政策，減輕患者醫(yī)療與生活負(fù)擔(dān)。將符合條件的職業(yè)病患者家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍，對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按規(guī)定及時(shí)給予臨時(shí)救助。
（六）加快提質(zhì)升級(jí)，完善技術(shù)支撐體系建設(shè)。
12．推進(jìn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。推進(jìn)各級(jí)各類技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、人才隊(duì)伍和信息化等達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)市級(jí)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系質(zhì)量控制能力建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量控制，完善職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治為主體的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。
13．加強(qiáng)人才培養(yǎng)。建立健全人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)健康檢測(cè)評(píng)價(jià)、工程防護(hù)、診斷救治康復(fù)等技術(shù)機(jī)構(gòu)人才梯隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，規(guī)范職業(yè)病診斷醫(yī)師管理，加強(qiáng)首席專家、領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人等技術(shù)骨干的培養(yǎng)，管理完善職業(yè)健康專家?guī)?，充分發(fā)揮專家作用。鼓勵(lì)和支持高等院校、職業(yè)院校加強(qiáng)職業(yè)健康相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，將職業(yè)健康教育內(nèi)容納入相關(guān)課程，鼓勵(lì)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)普及職業(yè)醫(yī)學(xué)知識(shí)。
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????????????專欄2?職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)
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建設(shè)目標(biāo)：加快職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)，健全完善省、市、縣三級(jí)并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。
建設(shè)內(nèi)容：
1.加強(qiáng)市、縣職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)，市級(jí)公立職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和縣級(jí)公立職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，職業(yè)性化學(xué)中毒與核輻射救治基地能力建設(shè)。
2.在省級(jí)防塵、防噪、防毒、防電離輻射危害工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)中心幫助下，不斷提升市級(jí)工程防護(hù)技術(shù)能力。
3.推進(jìn)市級(jí)職業(yè)病防治院建設(shè)，持續(xù)提升防治能力。依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提升地縣級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的預(yù)防控制、診斷治療和康復(fù)能力。
預(yù)期產(chǎn)出：職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治三大技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)基本建成，技術(shù)支撐能力進(jìn)一步提升，達(dá)到有關(guān)要求。
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（七）推動(dòng)科技創(chuàng)新，引領(lǐng)職業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。
14．加大職業(yè)健康科研力度。圍繞塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病和肌肉骨骼疾患、工作壓力等突出職業(yè)健康損害的防治問(wèn)題，開(kāi)展前沿基礎(chǔ)性研究和早期篩查、干預(yù)及診療康復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究；以粉塵、噪聲、毒物和放射性危害的工程防治技術(shù)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)病危害防治技術(shù)的研究。探索高等院校、科研院所、企業(yè)和職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)合作共建機(jī)制，提升工程技術(shù)研發(fā)能力，開(kāi)展職業(yè)病危害防治技術(shù)的篩選、推廣和應(yīng)用。完善技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合示范，建立一批職業(yè)病危害治理示范工程。加強(qiáng)職業(yè)健康交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提升職業(yè)健康監(jiān)管和職業(yè)病防治工作水平。
（八）推進(jìn)信息化建設(shè)，提升職業(yè)健康管理效能。
15．推進(jìn)職業(yè)健康信息一體化建設(shè)。根據(jù)上級(jí)要求，積極推進(jìn)我市職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與報(bào)告、職業(yè)病康復(fù)、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、應(yīng)急救援等職業(yè)健康信息管理信息的互聯(lián)互通，建立健全職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，探索職業(yè)人群全生命周期信息管理模式。加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、人力資源和社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保等部門間信息共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康相關(guān)信息的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。積極將職業(yè)健康信息化工作納入全民健康保障信息化工程，推進(jìn)業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨部門的協(xié)同管理和服務(wù)。按照便民利企、優(yōu)化服務(wù)的要求，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)健康服務(wù)”。規(guī)范職業(yè)健康信息管理，保障數(shù)據(jù)安全。強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在職業(yè)健康監(jiān)管決策中的作用。
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????????專欄3?全市職業(yè)健康信息管理系統(tǒng)建設(shè)
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建設(shè)目標(biāo)：基本建成覆蓋市、縣的職業(yè)健康管理“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康信息的互聯(lián)互通和動(dòng)態(tài)管理，不斷提高職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、智能決策的支持能力，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康治理的信息化和現(xiàn)代化。
建設(shè)原則：堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持業(yè)務(wù)引導(dǎo)，功能完備；堅(jiān)持匯聚信息、共建共享；堅(jiān)持安全規(guī)范，兼容拓展。
建設(shè)內(nèi)容：
1.依托全省全民健康信息平臺(tái)，和省衛(wèi)健委建設(shè)的全省職業(yè)健康信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建全市用人單位、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制指標(biāo)體系，對(duì)全市職業(yè)健康數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的要求。建成職業(yè)健康大數(shù)據(jù)智能搜索系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市職業(yè)健康數(shù)據(jù)的查詢和統(tǒng)計(jì)分析功能，為職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和智能決策提供支持。
2.配合省衛(wèi)健委建成用人單位職業(yè)健康信息管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)與診斷管理、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、職業(yè)健康宣教培訓(xùn)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。
3.依托“健康呂梁服務(wù)號(hào)”?實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康法律法規(guī)咨詢、職業(yè)健康培訓(xùn)、職業(yè)健康相關(guān)信息查詢等功能。
預(yù)期產(chǎn)出：建成全市職業(yè)健康信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成職業(yè)健康信息化建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，達(dá)到有關(guān)要求。
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四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要牢固樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展理念，把職業(yè)健康工作納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和民生工程，制定和實(shí)施當(dāng)?shù)芈殬I(yè)病防治規(guī)劃。建立健全職業(yè)健康工作目標(biāo)和責(zé)任考核制度，將職業(yè)健康有關(guān)指標(biāo)納入市安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)縣級(jí)政府考核指標(biāo)體系。充分發(fā)揮市職業(yè)衛(wèi)生聯(lián)席會(huì)議制度作用，落實(shí)部門和單位責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，形成工作合力。
市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織實(shí)施職業(yè)病防治規(guī)劃。市委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳和輿論引導(dǎo)。市發(fā)展和改革委員會(huì)支持職業(yè)病防治和職業(yè)病診療救治康復(fù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市教育局負(fù)責(zé)加強(qiáng)職業(yè)健康相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。市科技局支持職業(yè)病防治科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，組織實(shí)施職業(yè)健康科技攻關(guān)。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小企業(yè)幫扶等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康工作。市民政局負(fù)責(zé)對(duì)符合救助條件的職業(yè)病患者家庭開(kāi)展救助。市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)職業(yè)病防治的財(cái)政補(bǔ)助政策，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)。市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)實(shí)施職業(yè)病高發(fā)行業(yè)的工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面行動(dòng)，開(kāi)展職業(yè)病預(yù)防和康復(fù)工作，做好職業(yè)病病人的工傷保險(xiǎn)待遇保障工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)提供市內(nèi)核技術(shù)利用單位相關(guān)基礎(chǔ)信息。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合市衛(wèi)生健康委員會(huì)督促指導(dǎo)房屋和市政建筑企業(yè)依法開(kāi)展職業(yè)病防治工作。市應(yīng)急管理局協(xié)同開(kāi)展職業(yè)病危害專項(xiàng)整治。市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)配合有關(guān)部門督促指導(dǎo)省屬企業(yè)依法開(kāi)展職業(yè)病防治工作。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)將相關(guān)企業(yè)公共信用信息進(jìn)行公示。市醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)擬訂職業(yè)病病人在內(nèi)的醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障政策、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綜合保障。市總工會(huì)依法對(duì)職業(yè)健康工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。其他各相關(guān)部門結(jié)合自身職能履行職業(yè)病防治職責(zé)，配合做好職業(yè)病防治工作。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各地要強(qiáng)化職業(yè)健康經(jīng)費(fèi)保障，提高資金使用效率，確保主要任務(wù)和重大工程按計(jì)劃順利完成。建立多元化的防治資金籌措機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域。用人單位加大職業(yè)病防治所需經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)造符合國(guó)家及市標(biāo)準(zhǔn)和要求的工作環(huán)境和條件。
（三）加強(qiáng)融合發(fā)展。把職業(yè)健康工作納入深化醫(yī)療改革、全民健康保障工程等工作，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)同推進(jìn)和實(shí)施。綜合運(yùn)用金融、社保等政策措施，通過(guò)項(xiàng)目核準(zhǔn)、政策支持、資金保障和費(fèi)率浮動(dòng)等，調(diào)動(dòng)用人單位做好職業(yè)健康工作的積極性。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。各地結(jié)合實(shí)際，明確職業(yè)病防治規(guī)劃的工作分工、階段性目標(biāo)任務(wù)和保障措施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度。市衛(wèi)生健康委將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)按進(jìn)度完成。
呂梁市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2023年5月8日印發(fā)