各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位：
??? 現(xiàn)將《貴州省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展2023年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議
（貴州省中醫(yī)藥管理局代章）
2023年5月26日
貴州省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展2023年工作要點(diǎn)
做好2023年全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和對(duì)貴州工作重要指示批示精神，習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，搶抓新國發(fā)2號(hào)文件政策機(jī)遇，圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持企業(yè)帶動(dòng)、文旅帶動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)，全力實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)同推動(dòng)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
（一）進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)天麻、石斛、淫羊藿等優(yōu)勢(shì)單品核心產(chǎn)區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在大方、赤水、從江等縣（市、區(qū)）初步形成產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育百億級(jí)“貴天麻”品牌；圍繞優(yōu)勢(shì)單品打造中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)10個(gè)；全省中藥材種植面積達(dá)790萬畝以上、產(chǎn)量300萬噸、產(chǎn)值295億元（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）。全省林下中藥材種植面積200萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)80億元（責(zé)任單位：省林業(yè)局）。
（二）推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植。開展中藥材民族藥材新品種研發(fā)（責(zé)任單位：省科技廳）。建設(shè)區(qū)域性良種繁育基地15個(gè)，在貴陽市、黔南州建立中藥材品種展示示范基地2個(gè)（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，貴陽市人民政府、黔南州人民政府）。制定優(yōu)質(zhì)道地藥材規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程3個(gè)；“定制藥園”穩(wěn)定在40萬畝以上（責(zé)任單位：省中醫(yī)藥局，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）。
（三）暢通中醫(yī)藥產(chǎn)銷渠道。建設(shè)產(chǎn)地交易市場(chǎng)2個(gè)，云貴高原道地藥材集散中心正式投入運(yùn)營（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）。鼓勵(lì)中藥材企業(yè)進(jìn)一步完善倉儲(chǔ)、物流、冷鏈等配套設(shè)施，新增冷庫庫容40萬立方米，建成“1+8+60”電商供應(yīng)鏈云倉體系、貴薈館省外倉體系（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）。支持符合條件的中藥材、藥品流通企業(yè)通過一碼貴州平臺(tái)拓展市場(chǎng)銷售（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省大數(shù)據(jù)局）。完善中藥材（大健康）電商交易平臺(tái)（責(zé)任單位：省中醫(yī)藥局、省大數(shù)據(jù)局）。開展藥品（藥材）進(jìn)口通關(guān)口岸調(diào)研（責(zé)任單位：省藥品監(jiān)管局、貴陽海關(guān)），制定便利化措施，保障進(jìn)出口中藥材通關(guān)順暢（責(zé)任單位：貴陽海關(guān)）。按照口岸標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)（責(zé)任單位：省藥品監(jiān)管局）。
二、發(fā)展中醫(yī)藥民族醫(yī)藥制造業(yè)
（四）打造“一核多區(qū)”的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局。按照“統(tǒng)籌謀劃，特色定位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、突出重點(diǎn)”的布局思路，建立以貴陽為核心、輻射市（州）的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省中醫(yī)藥局）。加強(qiáng)金融、人才、資金、項(xiàng)目等要素集聚和保障（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局），打造一批協(xié)同聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)明顯、品牌突出的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，中醫(yī)藥重點(diǎn)大品種營收增長3%以上（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）。
（五）鼓勵(lì)中醫(yī)藥制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)裝備升級(jí)、技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中醫(yī)藥企業(yè)加快實(shí)施藥品GMP改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省藥品監(jiān)管局）。鼓勵(lì)企業(yè)開展中藥民族藥新產(chǎn)品研發(fā)，支持3—5個(gè)產(chǎn)值排位前列的代表性中藥民族藥開展生產(chǎn)工藝優(yōu)化升級(jí)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升、挖掘新適應(yīng)癥新用途等二次開發(fā)（責(zé)任單位：省科技廳）。對(duì)新認(rèn)定為國家級(jí)專精特新“小巨人”的中醫(yī)藥企業(yè)，按照每戶100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）。
（六）加快中藥民族藥制造龍頭企業(yè)培育。落實(shí)藥品上市許可持有人制度；做好藥品再注冊(cè)及上市后變更備案管理工作（責(zé)任單位：省藥品監(jiān)管局）。對(duì)技術(shù)含量高、應(yīng)用前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)品和項(xiàng)目，予以優(yōu)先重點(diǎn)支持；組織相關(guān)企業(yè)參加藥交會(huì)等（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）。開展招商引資、宣傳推介活動(dòng)（責(zé)任單位：省投資促進(jìn)局）。提供優(yōu)質(zhì)的貸款、保險(xiǎn)綜合金融服務(wù)（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局）。
三、推進(jìn)“中醫(yī)藥+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展
（七）推動(dòng)“中醫(yī)藥+康養(yǎng)”融合發(fā)展。建設(shè)提升10個(gè)溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目，提升5個(gè)戶外康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，提質(zhì)10個(gè)康養(yǎng)旅游民宿（責(zé)任單位：省文化和旅游廳）。創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范項(xiàng)目，推出一批中醫(yī)藥康旅融合線路（責(zé)任單位：省中醫(yī)藥局、省文化和旅游廳）。重點(diǎn)打造4個(gè)各具特色的森林康養(yǎng)示范基地（責(zé)任單位：省林業(yè)局）。圍繞天麻、山銀花等藥材，建設(shè)集種植、采挖、加工示范等藥旅一體基地2個(gè)（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）。創(chuàng)建一批集休閑度假、健身康體、溫泉療養(yǎng)等為一體的體育旅游示范基地（示范點(diǎn)）（責(zé)任單位：省體育局）。鼓勵(lì)有資質(zhì)的人員特別是知名老中醫(yī)在有條件的溫泉項(xiàng)目、旅游景區(qū)、精品民宿提供刮痧、拔罐、推拿、理療和藥膳、中藥茶飲等健康服務(wù)項(xiàng)目指導(dǎo)服務(wù)（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局）。組織貴州省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）。
（八）推進(jìn)“中醫(yī)藥+大健康產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。積極爭(zhēng)取國家支持，將鐵皮石斛、天麻、靈芝納入“藥食同源”物質(zhì)目錄名單（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）。開展保健用品調(diào)研，評(píng)審一批保健用品（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）。推動(dòng)非藥用部位研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)開發(fā)以黔產(chǎn)道地藥材為基礎(chǔ)原料的保健食品和高附加值大健康產(chǎn)品（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）。
四、加快推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
（九）促進(jìn)中藥民族藥創(chuàng)新藥研發(fā)。支持高校、企業(yè)開展中藥民族藥新藥和民族藥新產(chǎn)品研發(fā)（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳）。以處于臨床Ⅲ期或即將進(jìn)入商業(yè)化的品種為重點(diǎn)，支持2—3個(gè)進(jìn)入臨床試驗(yàn)的新藥研究（責(zé)任單位：省科技廳、省藥品監(jiān)管局）。
（十）加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持中藥創(chuàng)新藥、改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑申報(bào)，支持中藥民族藥大品種二次開發(fā)（責(zé)任單位：省科技廳）。指導(dǎo)貴州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設(shè)單位（責(zé)任單位：省中醫(yī)藥局）。鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局）。開展藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查（責(zé)任單位：省藥品監(jiān)管局）。
（十一）推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑研制及委托配制（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局）。建設(shè)區(qū)域中藥制劑中心2個(gè)，提供研發(fā)、委托配制、代煎代配服務(wù)（責(zé)任單位：省中醫(yī)藥局、省藥品監(jiān)管局）。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)研發(fā)申報(bào)中藥制劑，加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑研發(fā)應(yīng)用幫扶指導(dǎo)力度（責(zé)任單位：省中醫(yī)藥局、省藥品監(jiān)管局）。積極推進(jìn)活用中醫(yī)藥制劑調(diào)劑，支持符合要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑調(diào)劑使用（責(zé)任單位：省藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局）。
（十二）推進(jìn)中藥配方顆粒研發(fā)生產(chǎn)。開展中藥配方顆粒產(chǎn)品上市備案，支持省內(nèi)中藥配方顆粒產(chǎn)品生產(chǎn)上市（責(zé)任單位：省藥品監(jiān)管局）。鼓勵(lì)中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)與高等院校、科研院所開展中藥配方顆粒基礎(chǔ)研究（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳）。支持企業(yè)對(duì)中藥配方顆粒生產(chǎn)線的改造和提質(zhì)擴(kuò)能（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）。
（十三）全面推進(jìn)中醫(yī)藥改革創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)銅仁市、黔東南州和綏陽縣、大方縣、南明區(qū)、烏當(dāng)區(qū)建設(shè)省級(jí)中醫(yī)藥綜合改革示范點(diǎn)；爭(zhēng)創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)（責(zé)任單位：省中醫(yī)藥局）。積極探索中醫(yī)支付方式改革，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制的中藥飲片、配制的中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)，符合條件的及時(shí)納入醫(yī)保支付（責(zé)任單位：省醫(yī)保局）。
五、夯實(shí)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
（十四）建立健全中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。依托貴州省中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（責(zé)任單位：省中醫(yī)藥局）。啟動(dòng)優(yōu)勢(shì)單品良種繁育、林下種植、產(chǎn)地初加工（趁鮮切制）等技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂（責(zé)任單位：省中醫(yī)藥局、省藥品監(jiān)管局）。推進(jìn)貴州省地方藥材、飲片、配方顆粒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制修訂（責(zé)任單位：省藥品監(jiān)管局）。完善中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)（非醫(yī)療）地方標(biāo)準(zhǔn)體系；支持中藥材種植養(yǎng)殖和中醫(yī)藥生產(chǎn)制造企業(yè)、科研院所參與地方標(biāo)準(zhǔn)制訂（責(zé)任單位：省中醫(yī)藥局）。按照“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”模式推動(dòng)質(zhì)量分級(jí)管理（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）。
（十五）加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開展中藥材地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品指標(biāo)符合性抽查，強(qiáng)化中藥材地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量品牌；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)單品核心產(chǎn)區(qū)申報(bào)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）。
（十六）壯大中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。建設(shè)第四屆國醫(yī)大師傳承工作室1個(gè)、第二屆全國名中醫(yī)傳承工作室3個(gè)、“貴州省名中醫(yī)”工作室5個(gè)；建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科8個(gè)；實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)中醫(yī)臨床、少數(shù)民族醫(yī)藥、西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)等方面的優(yōu)秀人才不少于2000人（責(zé)任單位：省中醫(yī)藥局）。支持中藥重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)結(jié)合發(fā)展需求，用足用活“蓄水池”政策，引進(jìn)急需緊缺重點(diǎn)人才（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、貴州科學(xué)院）。修訂完成衛(wèi)生（中醫(yī)）系列職稱申報(bào)評(píng)審條件（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）。
六、加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系
（十七）加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)及以上公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，指導(dǎo)2所新建縣級(jí)中醫(yī)院開業(yè)（責(zé)任單位：省中醫(yī)藥局）。推進(jìn)“城市15分鐘中醫(yī)藥服務(wù)圈”和“農(nóng)村30分鐘中醫(yī)藥服務(wù)圈”（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局）。建設(shè)省級(jí)示范中醫(yī)館不少于28個(gè)，能正常提供15項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)（責(zé)任單位：省中醫(yī)藥局）。
（十八）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。依托3家省級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院建設(shè)4個(gè)國家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科，在4個(gè)縣級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院各建設(shè)2個(gè)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)?？坪?個(gè)縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心（責(zé)任單位：省中醫(yī)藥局）。加快建設(shè)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院和“旗艦”科室，在貴州中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院、貴州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院建設(shè)2個(gè)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院，在綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)等建設(shè)9個(gè)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，切實(shí)提升綜合醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展能力（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局）。
七、完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制
（十九）發(fā)揮中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用。調(diào)整充實(shí)省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議；組建中醫(yī)藥工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)；組建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)咨詢專家組；組織開展“攻堅(jiān)行動(dòng)”調(diào)研，調(diào)研式推動(dòng)重點(diǎn)政策措施落地落實(shí)（責(zé)任單位：省中醫(yī)藥局）。
（二十）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障。出臺(tái)《貴州省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》并組織實(shí)施（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）。
（二十一）加強(qiáng)中醫(yī)藥交流與合作。擴(kuò)大“貴人服務(wù)”營商品牌效應(yīng)，加強(qiáng)長三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域招商力度，用好粵黔東西部協(xié)作等政策和商（協(xié)）會(huì)等資源，組織開展招商引資推介活動(dòng)。（責(zé)任單位：省投資促進(jìn)局、省中醫(yī)藥局）。
（二十二）推動(dòng)中醫(yī)藥國際發(fā)展。辦好世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)第七屆夏季峰會(huì)（責(zé)任單位：省中醫(yī)藥局、貴陽市人民政府）。
（二十三）加強(qiáng)督查檢查。開展2023年中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)督查，配合省人大常委會(huì)開展中醫(yī)藥“一法一條例”執(zhí)法檢查（責(zé)任單位：省中醫(yī)藥局）。