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一、評(píng)審原則
為了規(guī)范全市醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作，維護(hù)集中采購(gòu)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保采購(gòu)的醫(yī)用耗材質(zhì)量可靠，價(jià)格合理，同時(shí)在保障基本醫(yī)療需求的前提下，滿足不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用差異和不同人群就醫(yī)需要。依據(jù)根據(jù)省衛(wèi)生廳《浙江省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)管理辦法（試行）》（浙衛(wèi)發(fā)〔2008〕235號(hào)）和《2009年度溫州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件的要求制定本評(píng)審細(xì)則。
1、堅(jiān)持公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
2、實(shí)行科學(xué)評(píng)估、集體決議。
3、堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理。
4、滿足醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床使用和患者就醫(yī)需求。
5、按照本細(xì)則確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審和比較，沒有納入本細(xì)則的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不能作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
二、評(píng)審組織方式
根據(jù)本次醫(yī)用耗材劃分的類別，組成品牌遴選專家委員會(huì)和價(jià)格談判專家委員會(huì)進(jìn)行分組評(píng)審。按照組織工作要求和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類耗材進(jìn)行統(tǒng)一論證，集體評(píng)審，集中談判。確定成交（候選）結(jié)果，擬制評(píng)審報(bào)告，經(jīng)管委會(huì)審核批準(zhǔn)，確定最終成交結(jié)果。
三、產(chǎn)品類別層次的劃分
本次集中采購(gòu)的品種依據(jù)《2009年度溫州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作實(shí)施方案》，將申報(bào)產(chǎn)品分為兩個(gè)層次：
（一）、國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品；
（二）、進(jìn)口產(chǎn)品（港、澳、臺(tái)取得“許”字號(hào)注冊(cè)證的產(chǎn)品默認(rèn)為進(jìn)口產(chǎn)品）。
四、評(píng)審辦法
根據(jù)《2009年度溫州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作實(shí)施方案》,本次集中采購(gòu)項(xiàng)目采取評(píng)審比較，綜合考慮方法，以品牌遴選得分排序方式進(jìn)行品牌遴選入圍，最終以綜合評(píng)審得分排序方式進(jìn)行品牌成交。
綜合評(píng)審得分要素分布： 質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格。
（一）定量評(píng)審（客觀分）
A、有無不良記錄（本次集中采購(gòu)前兩年內(nèi)）；（審核）
B、是否通過ISO、CE、FDA等企業(yè)體系或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，（審核）；
C、2008年供應(yīng)商銷售情況（以供應(yīng)商納稅申報(bào)表為準(zhǔn)）；2009年度的新辦企業(yè)提供截止目前的所有納稅記錄；（審核）
D、是否取得過產(chǎn)品發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠J(rèn)證（審核）
（二）定性評(píng)審（主觀分）
A、產(chǎn)品系列完整性；（品牌遴選專家評(píng)審）
B、產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)；（品牌遴選專家評(píng)審）
C、產(chǎn)品品牌知名度；（品牌遴選專家評(píng)審）
D、產(chǎn)品設(shè)計(jì)的合理性以及包裝的實(shí)用性；（品牌遴選專家評(píng)審）
E、產(chǎn)品技術(shù)支持情況；（品牌遴選專家評(píng)審）
F、供應(yīng)商履約和信譽(yù)情況；（價(jià)格談判專家評(píng)審）
G、配送服務(wù)能力；（價(jià)格談判專家評(píng)審）
H、價(jià)格談判結(jié)果滿意度；（價(jià)格談判專家評(píng)審）
說明：上述評(píng)審要素包括品牌遴選專家和價(jià)格談判專家主觀評(píng)價(jià)、企業(yè)客觀材料參考信息。及企業(yè)遞交的部分產(chǎn)品的實(shí)物或包裝，以供專家最終評(píng)審決議參照。綜合評(píng)審指標(biāo)要素表見附件。
第一部分品牌遴選入圍
（一）品牌遴選入圍得分的計(jì)算及排名
經(jīng)過定量、定性評(píng)價(jià)后，每個(gè)評(píng)審單元每一家報(bào)名的供應(yīng)商由計(jì)算機(jī)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)品牌遴選得分。品牌遴選得分=主觀分+客觀分。
（二）確定品牌遴選入圍品牌
根據(jù)供應(yīng)商品牌遴選得分的排名高低，由高到低依次確定入圍品牌。
（三）品牌遴選入圍原則
當(dāng)同一評(píng)審單元同一層次的申報(bào)品牌數(shù)5個(gè)以上的品牌，確定5個(gè)品牌入圍；
當(dāng)同一評(píng)審單元同一層次的申報(bào)品牌數(shù)5個(gè)品牌，確定4個(gè)品牌入圍；
當(dāng)同一評(píng)審單元同一層次的申報(bào)品牌數(shù)4個(gè)品牌，確定3個(gè)品牌入圍；
當(dāng)同一評(píng)審單元同一層次的申報(bào)品牌數(shù)在3個(gè)(包括3個(gè))直接入圍,進(jìn)入集中議價(jià)流程。
當(dāng)同一評(píng)審單元同一層次的申報(bào)品牌數(shù)小于3個(gè)直接入圍的，專家也要評(píng)審進(jìn)行賦分。
當(dāng)入圍品牌最后兩位分?jǐn)?shù)相同時(shí)，看其評(píng)審主觀得分，得分高者優(yōu)先入圍。如果得分相同，則由現(xiàn)場(chǎng)專家舉手表決。
評(píng)審將優(yōu)先考慮以下因素：
A、產(chǎn)品質(zhì)量和包裝的實(shí)用性；
B、生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、質(zhì)量保證能力和品牌知名度；
C、配送企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)、質(zhì)量保證和及時(shí)配送能力、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施情況和涉及交貨、退貨、換貨的服務(wù)水平；
D、供應(yīng)商在參加本次醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)前兩年內(nèi)，存在違法行為的直接淘汰。
第二部分價(jià)格談判確認(rèn)成交
本次集中采購(gòu)價(jià)格談判環(huán)節(jié)采用面對(duì)面議價(jià)方式的進(jìn)行價(jià)格談判。
（一）綜合得分的計(jì)算及排名
全部入圍品種在價(jià)格談判及評(píng)審后，每一家報(bào)名的供應(yīng)商由計(jì)算機(jī)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)綜合得分，并進(jìn)行排序。綜合得分=品牌遴選得分+價(jià)格談判專家投票分。
（二）確定成交候選品牌
1、成交（候選）品種數(shù)量
按同一層次同一評(píng)審單元下最多選2個(gè)品牌作為預(yù)成交（候選）品種。
2、成交（候選）品種確定方式
(1)、所有經(jīng)遴選入圍后的品牌由價(jià)格談判專家與供應(yīng)商進(jìn)行面對(duì)面的價(jià)格談判，再由價(jià)格談判專家評(píng)審后按綜合評(píng)審得分由高到低確定成交（候選）品種；
(2)、獨(dú)家品種如果在議價(jià)過程中，價(jià)格過高且不接受專家的建議價(jià)，可不予成交；
(3)、成交人由于某種情況被取消成交資格或者成交人違約自行放棄成交資格的,將被列入醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)不良行為數(shù)據(jù)庫(kù)。相應(yīng)的替補(bǔ)成交品種由采購(gòu)主體按專家評(píng)審記錄依照相應(yīng)評(píng)審流程再確定成交。
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???????????????????????? 2010年1月 |