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襄衛(wèi)[2009]106號(hào)????????????????????????
關(guān)于印發(fā)《2009年襄樊市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)工作方案》的通知
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、糾風(fēng)辦，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)和市紀(jì)委五次全會(huì)精神，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)，將我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)工作不斷推向深入,市衛(wèi)生局、市糾風(fēng)辦聯(lián)合制訂了《2009年襄樊市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
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襄樊市衛(wèi)生局??????????? 襄樊市糾風(fēng)辦??
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二oo九年九月十七日
2009年襄樊市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)和市紀(jì)委五次全會(huì)精神，按照《2009年全市反腐敗抓源頭工作的意見(jiàn)》（襄辦發(fā)[2009]28號(hào)）文件的統(tǒng)一部署，2009年我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)工作要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的工作方針，在鞏固成果、狠抓落實(shí)上下功夫，減少醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑采購(gòu)的流通環(huán)節(jié)，規(guī)范采購(gòu)行為，降低采購(gòu)成本，減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)擬定以下工作方案：
一、工作目標(biāo)
對(duì)全市衛(wèi)生部門醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和縣級(jí)及縣級(jí)以上人民政府、國(guó)有企業(yè)等舉辦的公立非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的主要醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)。
二、基本原則
醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)工作要依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作規(guī)范（試行）》，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，保證集中招標(biāo)采購(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑的質(zhì)量，降低醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑采購(gòu)價(jià)格，進(jìn)而減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
三、招標(biāo)采購(gòu)主體
招標(biāo)主體為全市衛(wèi)生部門醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和縣級(jí)及縣級(jí)以上人民政府、國(guó)有企業(yè)等舉辦的公立非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上都要參加醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。
四、組織形式
襄樊市藥品集中招標(biāo)采購(gòu)中心承擔(dān)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)的組織、協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督管理工作。中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)招投標(biāo)資料審核、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的技術(shù)性和服務(wù)性工作。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)要進(jìn)入襄樊市綜合招投標(biāo)交易服務(wù)中心并接受其管理。
五、招標(biāo)采購(gòu)范圍
醫(yī)療機(jī)構(gòu)所用低值和高值醫(yī)用耗材（衛(wèi)生部已招標(biāo)的高值醫(yī)用耗材除外）及檢驗(yàn)試劑原則上都被列入集中招標(biāo)采購(gòu)品種目錄，實(shí)行集中采購(gòu)。
六、采購(gòu)方式
結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑采購(gòu)的特點(diǎn)和實(shí)際，低值醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)工作采用公開(kāi)招標(biāo)和集中議價(jià)兩種方式進(jìn)行，以公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)為主，對(duì)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)不能成交的品種、單一來(lái)源品種和首次進(jìn)入襄樊市場(chǎng)的品種實(shí)行集中議價(jià)采購(gòu)，以提高納入集中招標(biāo)采購(gòu)目錄的品種的成交率；高值醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)工作要在公開(kāi)招標(biāo)的基礎(chǔ)上，綜合采用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、集中議價(jià)等方式，通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)，從而降低高值耗材中標(biāo)品種采購(gòu)價(jià)格。
七、實(shí)施時(shí)間
9月底下發(fā)工作方案并組織編制集中招標(biāo)采購(gòu)目錄，10月中旬發(fā)售招標(biāo)文件，11月下旬開(kāi)標(biāo)，2010年1月份組織簽訂合同，2010年2月1日開(kāi)始執(zhí)行合同。
八、評(píng)標(biāo)委員會(huì)
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由襄樊市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)管理委員會(huì)依法組建。其組成人員由臨床醫(yī)學(xué)、護(hù)理、檢驗(yàn)、醫(yī)用耗材采購(gòu)管理等方面的專家組成，參與評(píng)標(biāo)專家不少于9人。
九、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法
醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑的品種多、質(zhì)量要求高、專業(yè)性強(qiáng)，在制訂統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)通則下，還將兼顧各類醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑性能特點(diǎn)制訂附加標(biāo)準(zhǔn)，從而確保評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和公平合理性。
合格的醫(yī)用耗材按照通過(guò)美國(guó)FDA認(rèn)證或通過(guò)歐洲CE認(rèn)證的產(chǎn)品、通過(guò)食品藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)醫(yī)療器械注冊(cè)證書的產(chǎn)品分類，按類別進(jìn)行評(píng)審和比較，分別確定中標(biāo)品種。
合格的檢驗(yàn)試劑按照原裝進(jìn)口、進(jìn)口分裝和國(guó)產(chǎn)的產(chǎn)品分類，按類別進(jìn)行評(píng)審和比較，分別確定中標(biāo)品種。
十、采購(gòu)數(shù)量及貨款結(jié)算
所有參與集中采購(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照中標(biāo)品種目錄編制采購(gòu)計(jì)劃，并及時(shí)與中標(biāo)單位簽定采購(gòu)合同。采購(gòu)合同中的醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑要明確采購(gòu)數(shù)量，同時(shí)要明確貨款結(jié)算時(shí)間，原則上以采購(gòu)驗(yàn)收完成后3個(gè)月付款，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)的商業(yè)信譽(yù)。
十一、監(jiān)督管理
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督管理，確保我市醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)健康有序發(fā)展，市衛(wèi)生局、市糾風(fēng)辦要依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程的監(jiān)督管理、合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以確保招投標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)、公平和公正，確保集中招標(biāo)采購(gòu)落到實(shí)處。
十二、工作要求
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門必須嚴(yán)肅醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)工作紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，促進(jìn)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)工作健康有序發(fā)展。
?。ǘ?進(jìn)一步完善引進(jìn)新型醫(yī)用耗材評(píng)價(jià)機(jī)制。組建醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)品種新增目錄制定提供技術(shù)咨詢；負(fù)責(zé)對(duì)引進(jìn)新型醫(yī)用耗材進(jìn)行臨床使用評(píng)價(jià)工作，提出引進(jìn)的新型醫(yī)用耗材合理限價(jià)；負(fù)責(zé)對(duì)已進(jìn)入臨床使用的新型醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑進(jìn)行質(zhì)量、臨床使用效果和質(zhì)量?jī)r(jià)格比的追蹤評(píng)價(jià)，對(duì)質(zhì)量?jī)r(jià)格比不合理的醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑提出停止使用的建議。
?。ㄈ┻M(jìn)一步健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑委托配送機(jī)制。針對(duì)目前少部分醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑存在的委托配送混亂狀況，積極建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑委托配送機(jī)制。中標(biāo)單位委托其他配送單位進(jìn)行中標(biāo)品種的配送，必須在市藥品集中招標(biāo)采購(gòu)中心備案并加蓋公章后，委托配送單位持加蓋公章的委托配送協(xié)議方可對(duì)協(xié)議中規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行配送。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步落實(shí)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好本單位醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中采購(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，并將相關(guān)數(shù)據(jù)于每季度末報(bào)市藥品集中招標(biāo)采購(gòu)中心，采購(gòu)中心應(yīng)將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，并形成分析報(bào)告供有關(guān)部門掌握情況。
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理職責(zé)。建立健全監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)，采取日常監(jiān)督和突擊檢查相結(jié)合的方式，加大對(duì)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)工作中合同執(zhí)行情況的監(jiān)管，確保我市醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)工作健康有序發(fā)展。
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? 襄樊市衛(wèi)生局辦公室????????????????? 2009年9月17日印發(fā)? |