關于啟動實施內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購工作的通知
各盟市藥品醫(yī)用耗材集中采購領導小組辦公室、各有關醫(yī)用耗材生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)：
根據(jù)衛(wèi)生部、國務院糾風辦等六部委的《高值醫(yī)用耗材集中采購工作規(guī)范》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2012〕86號）和《2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購實施細則（試行）》的要求，經(jīng)自治區(qū)藥品醫(yī)用耗材集中采購領導小組辦公室（以下簡稱自治區(qū)藥采辦）研究決定，我區(qū)政府辦各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構于2013年6月10日開始執(zhí)行2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購入圍結果，正式開展醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購工作。現(xiàn)將有關事宜通知如下。
一、醫(yī)用耗材集中采購實施范圍
全區(qū)政府、國有企（事）業(yè)（含國有控股企業(yè)）等舉辦的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構及其他自愿參加醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購的醫(yī)療衛(wèi)生機構。為保障醫(yī)用耗材集中采購工作的順利實施，首批啟動縣級及縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材集中采購工作；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在2014年啟動實施醫(yī)用耗材集中采購工作。
二、采購目錄
《2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材集中采購入圍產(chǎn)品目錄(第一批)》。
各盟市不得再對自治區(qū)已掛網(wǎng)的品種重復招標。
三、網(wǎng)上采購時間
（一）采購過渡期：2013年6月10日至7月10日。
（二）正式執(zhí)行網(wǎng)上采購時間：2013年7月11日執(zhí)行。
（三）采購周期：原則上為2年。
四、采購過渡期的工作安排
（一）盟市藥品醫(yī)用耗材集中采購領導小組辦公室（以下簡稱盟市藥采辦）
1.在2013年6月10日—7月10日受理醫(yī)用耗材經(jīng)營（含生產(chǎn)直接配送）企業(yè)有關配送事宜的備案工作，依據(jù)自治區(qū)相關部門審核通過的企業(yè)名單和配送區(qū)域，以及配送企業(yè)相關資料，負責審核并在內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機構藥品器械網(wǎng)上集中采購平臺（以下簡稱自治區(qū)藥采平臺）網(wǎng)上審核配送關系（具體操作方法參見自治區(qū)藥采平臺操作說明）。
2.管理和維護本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構基本信息。
（二）醫(yī)療衛(wèi)生機構
1.遴選醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材使用目錄。各醫(yī)療機構依據(jù)自治區(qū)藥采平臺公布的“2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材集中采購入圍產(chǎn)品目錄”，按照質量優(yōu)先，價格合理的基本原則遴選確定醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材采購目錄。各醫(yī)療衛(wèi)生機構在遴選使用目錄時，不得遴選高于本單位歷史采購價格的產(chǎn)品，并對在遴選過程中發(fā)現(xiàn)高于或明顯低于本單位歷史采購價格的產(chǎn)品要及時上報自治區(qū)藥品器械集中采購服務中心。
2.完成未入圍產(chǎn)品的清庫工作、新入圍產(chǎn)品的價格調(diào)整和采購等工作。
3.選擇生產(chǎn)或配送企業(yè)簽訂醫(yī)用耗材購銷合同。各醫(yī)療衛(wèi)生機構按照合同范本（見附件5），與企業(yè)簽訂紙質采購合同。
4.醫(yī)療衛(wèi)生機構在生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)確定配送關系后,要為本單位遴選的產(chǎn)品選擇配送企業(yè)，選擇配送企業(yè)時，只能在入圍生產(chǎn)企業(yè)選定的配送企業(yè)中選擇一家作為該產(chǎn)品的配送企業(yè)。
（三）生產(chǎn)企業(yè)
1. 生產(chǎn)企業(yè)對每個入圍產(chǎn)品選擇配送企業(yè)。
在2013年6月10日—7月10日對每個入圍產(chǎn)品在每個盟市選擇1～5家配送企業(yè)（含生產(chǎn)企業(yè)直接配送），簽訂配送協(xié)議（見附件4）。生產(chǎn)企業(yè)選擇配送企業(yè)時，必須覆蓋全區(qū)并保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的配送。
2.生產(chǎn)企業(yè)直接配送的憑網(wǎng)上交易密碼，維護相關信息，選擇配送區(qū)域。并憑相關資料（見附件1、附件2、附件3、附件5）在2013年7月10日前到擬配送盟市藥采辦審批備案，凡未在規(guī)定時間辦理的，盟市藥采辦將關閉配送區(qū)域。生產(chǎn)企業(yè)直接配送的必須在2013年7月10日前與所配送的醫(yī)療衛(wèi)生機構簽訂醫(yī)用耗材購銷合同，同時將合同報醫(yī)療機構所屬盟市藥采辦備案。
（四）配送企業(yè)
1.凡參加醫(yī)用耗材集中采購配送的企業(yè)按照《關于2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購有關配送企業(yè)報名的通知》進行報名、資格審核、領取交易密碼和網(wǎng)上維護信息等相關工作。
2.確認配送關系。被生產(chǎn)企業(yè)委托的配送企業(yè)，于2013年6月10日—7月10日必須對被委托事宜進行確認，與生產(chǎn)企業(yè)簽訂入圍產(chǎn)品委托配送協(xié)議，承諾按成交價格及相關規(guī)定配送產(chǎn)品，通過內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品器械網(wǎng)上集中采購平臺確認配送關系，并憑相關資料和手續(xù)（見附件1、附件3、附件4、附件5）到擬配送盟市藥采辦備案。
3.簽訂購銷合同。被生產(chǎn)企業(yè)委托的配送企業(yè)，必須在確認配送關系后于2013年7月10日前與所配送的醫(yī)療衛(wèi)生機構簽訂購銷合同（見附件5），同時將合同報醫(yī)療衛(wèi)生機構所屬盟市藥采辦備案。
五、采購要求
（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構采購
1.必須嚴格執(zhí)行2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材集中采購入圍產(chǎn)品目錄。各醫(yī)療機構必須通過自治區(qū)藥采平臺采購入圍目錄內(nèi)的產(chǎn)品，禁止網(wǎng)外采購或采購非入圍產(chǎn)品。
2.必須嚴格執(zhí)行采購制度。按照《2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購實施細則（試行）》的有關規(guī)定，醫(yī)用耗材掛網(wǎng)價格是全區(qū)政府、國有企（事）業(yè)（含國有控股企業(yè)）等舉辦的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構采購入圍醫(yī)用耗材的最高限價。醫(yī)用耗材實際采購價格，由醫(yī)療衛(wèi)生機構根據(jù)采購品種、規(guī)格、數(shù)量、回款期限等要素與生產(chǎn)企業(yè)本著互惠互利的原則確定。實際采購價格不得高于自治區(qū)醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購掛網(wǎng)價格。
各醫(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格執(zhí)行實際采購價格和零售價作價政策，要按照購銷合同采購入圍產(chǎn)品，并在規(guī)定時間內(nèi)及時回款；要切實抓好入圍產(chǎn)品供應、配送、使用等環(huán)節(jié)的銜接，確保臨床使用。
3.必須嚴格執(zhí)行網(wǎng)上采購。各醫(yī)療衛(wèi)生機構要按照規(guī)定的時間和操作程序執(zhí)行網(wǎng)上采購，配備專用電腦，安排專人負責網(wǎng)上采購具體工作。
4.加強內(nèi)部管理，對醫(yī)用耗材的采購、儲存和使用全過程進行規(guī)范管理。
5.集中采購目錄外的醫(yī)用耗材的仍按原有途徑或方式執(zhí)行。
（二）生產(chǎn)企業(yè)
生產(chǎn)企業(yè)要按合同保證供貨，在采購周期結束前不得擅自放棄入圍產(chǎn)品的供應；要按網(wǎng)上公布的入圍產(chǎn)品目錄所注明的產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號和材質等供應合格的產(chǎn)品；不得擅自漲價或變更包裝、規(guī)格型號和材質等在網(wǎng)上交易。
（三）配送企業(yè)
配送企業(yè)（含生產(chǎn)企業(yè)直接配送）要按網(wǎng)上公布的入圍產(chǎn)品目錄所注明的產(chǎn)品名稱、劑型規(guī)格和材質等供應合格的產(chǎn)品,不得擅自漲價和變更包裝、規(guī)格型號和材質等在網(wǎng)上交易；要保證所配送區(qū)域醫(yī)用耗材的配送，不論是生產(chǎn)企業(yè)自行配送還是委托配送企業(yè)配送，急救產(chǎn)品須在4小時內(nèi)送到，一般耗材24小時內(nèi)送到，最長不超過48小時，節(jié)假日照常配送。
六、采購監(jiān)管
“以政府為主導，以自治區(qū)為單位”的醫(yī)用耗材集中采購工作，按照屬地化原則進行管理，自治區(qū)、盟市、旗縣藥品醫(yī)用耗材集中采購管理機構要進一步加強對本地區(qū)實施網(wǎng)上醫(yī)用耗材集中采購相關單位的監(jiān)督管理。
（一）各級藥品醫(yī)用耗材集中采購管理機構要按照《高值醫(yī)用耗材集中采購工作規(guī)范》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2012〕86號）和《2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購實施細則（試行）》的要求，建立健全醫(yī)用耗材集中采購的日常監(jiān)督管理制度，定期對本轄區(qū)采購情況進行監(jiān)督檢查。自治區(qū)藥品器械集中采購服務中心要做好全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材集中采購網(wǎng)上監(jiān)管工作，不斷強化對網(wǎng)上集中采購的動態(tài)管理，要依據(jù)相關規(guī)定對掛網(wǎng)產(chǎn)品及價格進行動態(tài)調(diào)整，對生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構違規(guī)行為及時查處。
（二）各級藥品醫(yī)用耗材集中采購管理機構要進一步加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構合同履行情況，生產(chǎn)企業(yè)供應、經(jīng)營企業(yè)配送等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對因生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的原因，不供貨、不足額供貨或不按時供貨影響醫(yī)療衛(wèi)生機構臨床使用的，按規(guī)定嚴肅處理，列入不良企業(yè)記錄名單，嚴重的將取消其入圍或配送資格，自取消之日起，兩年內(nèi)不得參加內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中采購工作；對醫(yī)療機構不執(zhí)行網(wǎng)上集中采購、不嚴格履行合同等行為要嚴肅查處。
（三）各級藥品醫(yī)用耗材集中采購管理機構要進一步加強對集中采購的動態(tài)監(jiān)督管理，準確掌握各醫(yī)療衛(wèi)生機構的采購和使用情況,并將執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報自治區(qū)藥采領導小組辦公室。
（四）各級藥品醫(yī)用耗材集中采購管理機構要堅決查處在網(wǎng)上集中采購過程中的違紀違規(guī)行為，依法追究直接責任人和主要領導責任。
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附件：
1. 2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購企業(yè)法定代表人授權書
2. 2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購生產(chǎn)企業(yè)配送申請書
3. 2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購企業(yè)配送承諾書
4. 2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購入圍產(chǎn)品委托配送協(xié)議
5. 2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購購銷合同（范本）
6. 2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購購銷合同產(chǎn)品明細表
7. 內(nèi)蒙古自治區(qū)各級藥械集中采購經(jīng)辦機構聯(lián)系方式
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2013年6月8日