關(guān)于公開征求《江蘇省鹽城市醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購價格談判實施方案》意見的通知
為規(guī)范做好我市醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購價格談判工作，根據(jù)鹽城市人民政府辦公室《關(guān)于全市開展醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購工作的實施意見》（鹽政辦發(fā)〔2017〕88號）、《2017年鹽城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購實施方案》和市長辦公會意見，我們擬定了《鹽城市醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購價格談判實施方案》，現(xiàn)公開征求意見，請于2018年7月30日前將修改意見以電子郵件形式反饋至市耗材采購辦。
聯(lián)系人：張貝?楊軍
電話：88335070
電子郵箱：ychccg88335070@163.com
附件：《鹽城市醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購價格談判實施方案（征求意見稿）》
鹽城市醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑
集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2018年7月23日
附件
鹽城市醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑
集中采購價格談判實施方案
（征求意見稿）
為規(guī)范做好我市醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購價格談判工作，根據(jù)鹽城市人民政府辦公室《關(guān)于全市開展醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購工作的實施意見》（鹽政辦發(fā)〔2017〕88號）、《2017年鹽城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購實施方案》和市長會辦會要求，制定本實施方案。
一、價格談判原則
市衛(wèi)計委牽頭組織醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購聯(lián)合體（以下簡稱“市集中采購聯(lián)合體”），作為采購主體，按照質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、性價比適宜、優(yōu)先選用國產(chǎn)產(chǎn)品的原則，與市級入圍企業(yè)在市集中采購平臺上進行價格談判，最終確定我市采購目錄和成交價格。談判確定價格不得高于市級入圍價格。采購周期原則上為1-2年。
二、價格談判范圍
全市政府辦各級各類公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（以下簡稱“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)”），鼓勵其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參加醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購。
三、價格談判目錄
除以省為單位集中采購的血管介入、非血管介入、神經(jīng)外科、起搏器、電生理、眼科等六大類高值醫(yī)用耗材以外的所有醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑市級入圍產(chǎn)品。
四、價格談判組織
成立市衛(wèi)計委主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、市直醫(yī)療機構(gòu)和縣（市、區(qū)）衛(wèi)計委、人民醫(yī)院主要負責(zé)人為成員的全市醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購價格談判領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市價格談判領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責(zé)價格談判組織領(lǐng)導(dǎo)。市集中采購聯(lián)合體辦公室負責(zé)價格談判具體實施。市人社局、物價局、食藥監(jiān)局、公共資源交易中心等相關(guān)部門成員全程參與，協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督管理價格談判工作開展。集中采購代理服務(wù)機構(gòu)，負責(zé)提供價格談判相關(guān)的服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持。市紀委第十五派駐紀檢組負責(zé)價格談判全程監(jiān)督。
五、明確價格談判專家?guī)?
市醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購評審專家?guī)旒礊閮r格談判專家?guī)??！ ?
六、價格談判組織方式
市集中采購聯(lián)合體組織來自各醫(yī)療機構(gòu)的價格談判專家按照談判規(guī)則與入圍企業(yè)進行網(wǎng)上價格談判，根據(jù)醫(yī)用耗材與檢驗檢測試劑目錄類別分成9組，在安全、封閉、保密的場所里組織進行。每組價格談判成員9名，其中管理、采購人員各1名，臨床（護理、檢驗、醫(yī)技）專家7名（基層醫(yī)療機構(gòu)1名、二級醫(yī)療機構(gòu)2名、三級醫(yī)療機構(gòu)4名。若基層醫(yī)療機構(gòu)缺乏相應(yīng)?？祁悇e專家，則由三級醫(yī)療機構(gòu)替代），由市紀委第十五派駐紀檢組從價格談判專家?guī)熘邪搭悇e隨機抽取，兼顧同組專家數(shù)每單位不超過2名，臨床專家負責(zé)本專業(yè)相應(yīng)類別的產(chǎn)品遴選工作。每組配備電腦操作員1名，由集中采購代理服務(wù)機構(gòu)安排。
七、價格談判規(guī)則
同一評審單元下分進口和國產(chǎn)兩個組別與入圍企業(yè)進行價格談判，分別確定每個組別的入圍產(chǎn)品。一個商品包（指為了保證品牌系列的完整性，將同一個生產(chǎn)企業(yè)同一采購產(chǎn)品目錄下的不同規(guī)格組合成商品包，下同）內(nèi)各個規(guī)格型號產(chǎn)品價格中的最高價定為商品包價格。
（一）入圍產(chǎn)品（商品包）數(shù)量：每個組別中標入圍數(shù)為基數(shù)，產(chǎn)品（商品包）按價格由低到高排列，1進1，2-3進2，4-5進3,6-9進5，10-13進6,14以上進8。
（二）遴選入圍方法：入圍產(chǎn)品由專家根據(jù)產(chǎn)品（商品包）的質(zhì)量、價格、降幅、臨床使用效果等進行綜合評價。對同一類型、同一目錄序號產(chǎn)品（商品包）進行遴選投票，按得票由高到低依次確定入圍。如得票相同則價格低者入圍，如得票、價格均相同則降幅高的入圍。獨家產(chǎn)品必須專家投票過半數(shù)才能入圍。
八、工作流程
（一）公示公布方案
在市衛(wèi)計委網(wǎng)站和集中采購平臺公示公布價格談判工作方案。
（二）企業(yè)報價
入圍企業(yè)按照市集中采購平臺顯示的報價單位進行網(wǎng)上報價，保留4位小數(shù)；報價可多次修改提交，以最后一次提交為準，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成，否則視為自動放棄；報價不得高于市級入圍產(chǎn)品價格，點對點報價不得高于前輪報價；商品包報價必須明確其中每一個規(guī)格型號產(chǎn)品的報價，且不同規(guī)格型號產(chǎn)品需保持相應(yīng)的比價關(guān)系。不符合上述要求的報價為無效報價。
（三）實施價格談判
市集中采購聯(lián)合體按照談判規(guī)則和流程，規(guī)范組織價格談判。市價格談判領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市直醫(yī)療機構(gòu)和縣（市、區(qū)）衛(wèi)計委、人民醫(yī)院主要負責(zé)人對價格談判結(jié)果進行逐一審核確認。
（四）逐級審定結(jié)果
價格談判結(jié)果報市醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購價格談判領(lǐng)導(dǎo)小組、市集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組逐級審定后，在市衛(wèi)生計生委網(wǎng)站公示、公布價格談判結(jié)果。
（五）做好網(wǎng)采準備
按照《2017年鹽城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購實施方案》中規(guī)定的“采購和配送”要求，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)精準上報年度采購計劃，與企業(yè)簽訂購銷合同、廉潔購銷合同，明確采購產(chǎn)品、采購價格及付款時間等各方責(zé)任。堅持由生產(chǎn)企業(yè)確定配送企業(yè)的原則，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在入圍結(jié)果公布后及時完成配送關(guān)系的確定。生產(chǎn)企業(yè)和被委托的流通企業(yè)配送關(guān)系確定后，應(yīng)向市公共資源交易中心（第三方服務(wù)機構(gòu)）提交配送方案。同一生產(chǎn)企業(yè)的同一采購產(chǎn)品以市為單位，可指定不超過3家具備資格的經(jīng)營企業(yè)進行配送。做好至省網(wǎng)平臺采購的對接。
九、日程安排
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時間安排
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主要內(nèi)容
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7月下旬
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公示、公布價格談判方案
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8月上旬
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組織企業(yè)報價
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8月上旬
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組織網(wǎng)上價格談判，確定產(chǎn)品及價格，價格談判結(jié)果經(jīng)審定后公布
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8月中旬
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確認配送關(guān)系，簽訂購銷合同，清理庫存、啟動網(wǎng)上采購
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注：醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑集中采購價格談判期間無休息日和節(jié)假日，具體時間以市衛(wèi)計委網(wǎng)站通知為準。
十、其他事項
1、價格談判工作在嚴格保密的情況下進行，任何單位或個人不得非法干預(yù)、影響談判的過程和結(jié)果。所有知情人均不得私自對外透露談判有關(guān)情況。談判過程中，由市紀委第十五派駐紀檢組人員全程監(jiān)督。
2、參加價格談判專家應(yīng)客觀公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任，不得私下接觸供應(yīng)商，與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)申請回避。談判期間，專家及工作人員接受統(tǒng)一管理，各種通訊工具全部交專人集中保管。
3、談判結(jié)束后，所有專家及監(jiān)督人員均應(yīng)簽名確認結(jié)果，價格談判現(xiàn)場文字及電子材料全部歸檔備查。對企業(yè)關(guān)于價格談判工作的申投訴，市集中采購價格談判領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時組織調(diào)查核實并作出相應(yīng)處理。
4、談判成交確認產(chǎn)品在采購周期內(nèi)如出現(xiàn)短缺、斷供等不能正常供應(yīng)情況時，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可申請調(diào)整采購計劃確定替補采購產(chǎn)品，或補充談判，經(jīng)市集中采購價格談判領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。
5、實行同企業(yè)同品規(guī)產(chǎn)品最低價調(diào)平。建立價格聯(lián)動機制，在我市確認成交產(chǎn)品后，將參照我省或其它省份轄區(qū)市相同產(chǎn)品的確認成交價格作不定期的價格調(diào)整，若有低于我市成交價格的，將及時取其最低價作為我市的產(chǎn)品成交價。集中采購周期內(nèi)不允許上調(diào)產(chǎn)品網(wǎng)上交易價格。
6、實行誠信記錄和市場清退制度。對價格談判過程中提供虛假材料，蓄意抬高價格或惡意壓低價格，擾亂市場秩序，相互串通報價，妨礙公平競爭，入圍后拒不簽訂合同，供應(yīng)質(zhì)量不達標的醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑，擅自提供采購目錄外產(chǎn)品替代入圍產(chǎn)品，未按合同規(guī)定及時配送供貨，向采購機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或個人進行賄賂或變相賄賂的，一律列入不良記錄并予以公示，并根據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定予以市場清退，對違反相關(guān)法律法規(guī)的，要依法懲處。
7、采購周期內(nèi)執(zhí)行創(chuàng)新產(chǎn)品和新技術(shù)的支持政策，按季度實施備案采購。
8、價格談判咨詢電話：鹽城市衛(wèi)生計生委耗采辦0515-88335070、69081365，監(jiān)督電話：鹽城市紀委第十五派駐紀檢組0515-81611722。
鹽城市醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑
集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2018年7月23日
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