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紹興市衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)紹興市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作方案的通知
各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生計(jì)生局、市直醫(yī)療機(jī)構(gòu):
為切實(shí)開(kāi)展醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作,規(guī)范醫(yī)用耗材集中采購(gòu)行為,我們制定了《紹興市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
紹興市衛(wèi)生計(jì)生委
????????????????????????????????? ????2017年8月2日
紹興市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作方案
為貫徹落實(shí)《關(guān)于下發(fā)浙江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作實(shí)施方案的通知》(浙衛(wèi)發(fā)〔2012〕1號(hào))、《浙江省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)浙江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)省市聯(lián)動(dòng)工作實(shí)施方案(試行)的通知》(浙衛(wèi)發(fā)〔2013〕226號(hào))等文件精神,進(jìn)一步規(guī)范我市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購(gòu)管理,確保耗材集中采購(gòu)工作有序、有效實(shí)施,特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
作為我省醫(yī)用耗材集中采購(gòu)機(jī)制的有力補(bǔ)充,規(guī)范我市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購(gòu)行為,確保實(shí)現(xiàn)全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購(gòu)信息共享,在保證質(zhì)量的前提下,最大限度降低醫(yī)用耗材價(jià)格,促進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低醫(yī)療成本,減輕患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作遵循公開(kāi)透明、規(guī)范高效,科學(xué)評(píng)估、集體決策,質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理,誠(chéng)實(shí)守信、各方共贏的原則。
二、組織機(jī)構(gòu)
紹興市醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)全市醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào),制定工作規(guī)則,審定集中采購(gòu)目錄,以及其他重大事項(xiàng)處理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
組建紹興市藥械集中采購(gòu)辦公室(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)辦)。采購(gòu)辦設(shè)在市衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)財(cái)處,負(fù)責(zé)集中采購(gòu)工作的組織和實(shí)施,工作人員從相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽調(diào)組成。
三、實(shí)施范圍
全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)自愿參加。
四、工作內(nèi)容
(一)明確采購(gòu)周期
醫(yī)用耗材集中采購(gòu)的采購(gòu)周期原則上不少于12個(gè)月。采購(gòu)周期結(jié)束后需延長(zhǎng)采購(gòu)期的,應(yīng)提前一個(gè)月發(fā)布延期采購(gòu)公告。
(二)采購(gòu)范圍和采購(gòu)方式
1.采購(gòu)范圍。檢驗(yàn)試劑、醫(yī)用消耗品、消字號(hào)的一次性醫(yī)療用品、醫(yī)用耗材等未實(shí)施全省集中招標(biāo)采購(gòu)的耗材。
2.采購(gòu)方式。集中采購(gòu)以公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行,分批次組織。
(三)確定采購(gòu)目錄
1.根據(jù)紹興市現(xiàn)有醫(yī)用耗材使用情況,通過(guò)與省級(jí)及其他地市中標(biāo)數(shù)據(jù)比對(duì)分析,以臨床使用數(shù)量(金額)為主要依據(jù),綜合參考全省及其他地市集中采購(gòu)目錄劃分方法,分類制定采購(gòu)目錄。
2.集中采購(gòu)目錄以類別、名稱、規(guī)格型號(hào)、材質(zhì)、性狀描述和用途等形式發(fā)布。
3.集中采購(gòu)目錄制定以網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),經(jīng)征求意見(jiàn)、專家論證、領(lǐng)導(dǎo)小組審核后確定。
(四)制定實(shí)施細(xì)則
根據(jù)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作的政策和要求,制定具體實(shí)施細(xì)則或操作辦法,明確采購(gòu)程序和評(píng)審規(guī)則,做到公開(kāi)、透明、規(guī)范,確保集中采購(gòu)工作平穩(wěn)有序,確保耗材價(jià)格進(jìn)一步下降。
(五)組建評(píng)標(biāo)專家?guī)?
組建“紹興市醫(yī)用耗材集中采購(gòu)專家?guī)臁?,由采?gòu)辦負(fù)責(zé)日常維護(hù)。根據(jù)集中采購(gòu)工作各個(gè)階段的需要,從專家?guī)熘邪凑赵u(píng)審類別等規(guī)定隨機(jī)抽取相應(yīng)評(píng)審專家,組成評(píng)審專家小組開(kāi)展工作。專家分組時(shí)充分考慮耗材類別、采購(gòu)量大小、區(qū)域平衡等因素,分類分層抽取。
另行制定評(píng)審專家抽取及管理有關(guān)辦法。
(六)實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)
經(jīng)數(shù)據(jù)征集、目錄制定、公告發(fā)布、組織開(kāi)評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示、中標(biāo)結(jié)果確認(rèn)等環(huán)節(jié),實(shí)施集中采購(gòu)。
(七)簽訂合同
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中委托第三方機(jī)構(gòu)和所有中標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一簽訂《中標(biāo)產(chǎn)品購(gòu)銷合同》。
(八)執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果
所有中標(biāo)產(chǎn)品的日常采購(gòu)依托省平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu),監(jiān)督辦對(duì)執(zhí)行情況將不定期的檢查。
五、管理和監(jiān)督?
(一)建立市、縣聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管工作機(jī)制。實(shí)行市、縣聯(lián)動(dòng),分級(jí)監(jiān)管的工作機(jī)制。市負(fù)責(zé)集中采購(gòu)的組織實(shí)施和監(jiān)管,市本級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購(gòu)和配送的監(jiān)管;各區(qū)縣市負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購(gòu)和配送的監(jiān)管。
(二)健全信息公開(kāi)和市場(chǎng)清退制度。招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中及時(shí)公布網(wǎng)上采購(gòu)相關(guān)信息,接受社會(huì)監(jiān)督,營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的采購(gòu)環(huán)境。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中提供虛假證明文件或以其他方式弄虛作假,以低于成本的價(jià)格惡意投標(biāo),擾亂市場(chǎng)秩序,相互串通報(bào)價(jià),妨礙公平競(jìng)爭(zhēng),中標(biāo)后拒不簽訂購(gòu)銷合同,供應(yīng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的醫(yī)用耗材,擅自提供采購(gòu)目錄外產(chǎn)品替代中標(biāo)產(chǎn)品,未按合同規(guī)定及時(shí)配送供貨,向采購(gòu)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行賄賂或變相賄賂的,一律列入不良記錄并予以公示,根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定予以市場(chǎng)清退,對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的,要依法懲處。
(三)加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理。市、縣兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門通過(guò)網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng),對(duì)采購(gòu)雙方的購(gòu)銷行為實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)醫(yī)用耗材的品種、數(shù)量、價(jià)格、使用和醫(yī)用耗材生產(chǎn)配送企業(yè)供貨、配送等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)的執(zhí)行情況實(shí)行定期考核,納入目標(biāo)管理。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施醫(yī)用耗材集中采購(gòu)是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)公立醫(yī)院改革工作,落實(shí)醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)的重要舉措和有效載體,是切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾健康權(quán)益的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視,統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極配合。要狠抓各項(xiàng)工作內(nèi)容和措施的落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)用耗材采購(gòu)、使用等方面的管理,不斷改進(jìn)整體醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。
(二)結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn)。各地、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照醫(yī)用耗材集中采購(gòu)的總體要求,明確工作目標(biāo),突出工作重點(diǎn),扎實(shí)貫徹落實(shí)。同時(shí),要把該項(xiàng)工作與完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái),使之相互配合、相互促進(jìn)。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo),確保實(shí)效。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,客觀全面地評(píng)價(jià)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作。通過(guò)實(shí)施醫(yī)用耗材集中采購(gòu),引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),改進(jìn)內(nèi)部管理,提高運(yùn)行效率,增強(qiáng)自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的能力,有效解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題。
???????????? 紹興市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)辦公室?????????????
?2017年8月2日印發(fā)