2014年度溫州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)評(píng)審細(xì)則
一、評(píng)審原則
為了規(guī)范全市醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作，維護(hù)集中采購(gòu)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保所采購(gòu)的醫(yī)用耗材質(zhì)量可靠和價(jià)格合理，在保障基本醫(yī)療使用需求的前提下，兼顧本次集中采購(gòu)中不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的使用差異，以及不同人群的就醫(yī)需要，特制訂本評(píng)審細(xì)則。
（一）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則；
（二）實(shí)行科學(xué)評(píng)估、集體決議；
（三）堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理；
（四）滿(mǎn)足醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床使用和患者就醫(yī)需求；
（五）按照本細(xì)則所確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審和比較，沒(méi)有納入本細(xì)則的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不能作為評(píng)審的依據(jù)。
二、評(píng)審組織管理方式
根據(jù)本次集中采購(gòu)醫(yī)用耗材所劃分的類(lèi)別，分別組成品牌遴選專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)和價(jià)格談判專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。按照組織工作要求和評(píng)審目標(biāo)，對(duì)各類(lèi)耗材進(jìn)行統(tǒng)一論證，綜合評(píng)審，集中談判和決議。擬中標(biāo)成交結(jié)果確定后第一時(shí)間進(jìn)行公示，公示期滿(mǎn)后，根據(jù)公示情況，經(jīng)管委會(huì)審議通過(guò)后，代理機(jī)構(gòu)向所有中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和中標(biāo)產(chǎn)品供貨協(xié)議文本。
參照國(guó)家和省、市有關(guān)醫(yī)藥集中采購(gòu)工作的監(jiān)督管理辦法，以及根據(jù)浙江省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)章，溫州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作監(jiān)督管理辦公室對(duì)本次的集中采購(gòu)工作進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和指導(dǎo)。
三、產(chǎn)品類(lèi)別層次的劃分
對(duì)本次集中采購(gòu)的所需醫(yī)用耗材品種，將依據(jù)其注冊(cè)資質(zhì)劃分為兩個(gè)層次：
（一）國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品；
（二）進(jìn)口產(chǎn)品（港、澳、臺(tái)取得“許”字號(hào)注冊(cè)證的產(chǎn)品歸為進(jìn)口產(chǎn)品）。
四、評(píng)審辦法
本次集中采購(gòu)采取綜合評(píng)審、比較分析方法，以專(zhuān)家綜合投票的方式進(jìn)行品牌入圍遴選，并最終以綜合評(píng)審?fù)镀狈绞酱_定擬中標(biāo)品種。
第一部分 品牌遴選入圍
（一）所有在網(wǎng)上完成報(bào)價(jià)的投標(biāo)產(chǎn)品在開(kāi)標(biāo)解密及公示流程結(jié)束后，采購(gòu)方將組建品牌遴選專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，對(duì)所有成功解密的投標(biāo)報(bào)價(jià)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)議，然后按照專(zhuān)家綜合評(píng)審得票排名的結(jié)果確定遴選入圍品牌。
綜合評(píng)審考慮以下因素：
A、產(chǎn)品價(jià)格
B、產(chǎn)品質(zhì)量
C、品牌知名度
D、產(chǎn)品先進(jìn)性
E、產(chǎn)品技術(shù)和學(xué)術(shù)支持情況等方面。
（二）對(duì)本次采購(gòu)文件采購(gòu)需求一覽表中規(guī)定需要遞交樣品的目錄，將在品牌遴選評(píng)審時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)企業(yè)提交的樣品從外觀(guān)、包裝、工藝質(zhì)量等方面進(jìn)行評(píng)比分析，專(zhuān)家對(duì)樣品的評(píng)判將作為品牌遴選入圍和確定最終中標(biāo)產(chǎn)品的重要參考依據(jù)。
（三）根據(jù)品牌遴選專(zhuān)家的投票進(jìn)行排名以確定入圍，得票相同時(shí)由評(píng)審專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)表決確定。原則上同一評(píng)審單元（即同一目錄同一層次，下同）內(nèi)，5個(gè)以上品牌選5個(gè)品牌入圍；5個(gè)品牌選4個(gè)品牌入圍；4個(gè)品牌選3個(gè)品牌入圍，3個(gè)以下（包含3個(gè)）的全部入圍。如果某采購(gòu)目錄中進(jìn)入評(píng)審的產(chǎn)品只有單一層次，則該層次5個(gè)以上品牌選5個(gè)品牌入圍；5個(gè)選4個(gè)品牌入圍；4個(gè)以下（包含4個(gè)）的全部入圍。
（四）為簡(jiǎn)化評(píng)審流程、保證投標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格充分竟?fàn)?，同一評(píng)審單元有3個(gè)及3個(gè)品牌以下的（如果同目錄下只有單一層次的，則為4個(gè)及4個(gè)品牌以下），品牌遴選專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)不進(jìn)行評(píng)審，直接入圍（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“直接入圍產(chǎn)品”）。
第二部分 綜合定標(biāo)評(píng)審確定擬中標(biāo)人
品牌遴選入圍后，入圍企業(yè)首先進(jìn)行一輪網(wǎng)上報(bào)價(jià)、公示，然后進(jìn)入議價(jià)階段。議價(jià)分為網(wǎng)上議價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)議價(jià)。
現(xiàn)場(chǎng)議價(jià)：納入現(xiàn)場(chǎng)議價(jià)目錄范圍的入圍產(chǎn)品；同目錄下，同一評(píng)審單元投標(biāo)品牌少于3家也進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)議價(jià)。
網(wǎng)上議價(jià)：其余入圍產(chǎn)品納入網(wǎng)上議價(jià)。
（一）所有評(píng)審目錄的入圍產(chǎn)品（包括網(wǎng)上議價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)議價(jià)）均在此環(huán)節(jié)確定擬中標(biāo)產(chǎn)品。
（二）采購(gòu)方將組建價(jià)格談判專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，對(duì)所有議價(jià)產(chǎn)品的品牌入圍得票排名，投標(biāo)價(jià)格、品牌、配送服務(wù)能力（包括急診應(yīng)急能力）、投標(biāo)人的信譽(yù)及上一年度產(chǎn)品供應(yīng)過(guò)程中的相關(guān)不良行為記錄等方面進(jìn)行綜合評(píng)判，然后進(jìn)行綜合投票。
（三）確定擬中標(biāo)人分為兩種情況
1、直接入圍產(chǎn)品綜合投票后通過(guò)計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)得票數(shù)，按照綜合得票從高到低順序依次確定擬中標(biāo)人。出現(xiàn)得票相同時(shí)由評(píng)審專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)舉手表決。得票未過(guò)半數(shù)的，原則上不予中標(biāo)。
2、其余產(chǎn)品采用入圍環(huán)節(jié)得票和議價(jià)環(huán)節(jié)得票加權(quán)計(jì)算的方法確定擬中標(biāo)人。具體公式為：
加權(quán)得票=0.3*入圍環(huán)節(jié)得票/入圍評(píng)審專(zhuān)家數(shù)量+0.7*擬中標(biāo)環(huán)節(jié)得票/擬中標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家數(shù)量。
按加權(quán)得票從多到少的順序依次確定擬中標(biāo)人，得票相同時(shí)由評(píng)審專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)舉手表決。
加權(quán)得票未超過(guò)0.5的，原則上不予中標(biāo)。
（四）評(píng)審過(guò)程中對(duì)于價(jià)格偏高的投標(biāo)品種，綜合定標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)可進(jìn)一步進(jìn)行價(jià)格談判，對(duì)最終的談判結(jié)果還不滿(mǎn)意的，則由綜合定標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)集體投票確定是否給予擬中標(biāo)資格。
對(duì)于加權(quán)得票未超過(guò)0.5的品種，綜合定標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)有權(quán)決定是否給予成交。
（五）擬中標(biāo)數(shù)量：每個(gè)評(píng)審單元擬中標(biāo)企業(yè)不多于2家。同采購(gòu)目錄的所有入圍企業(yè)均為同一層次的，該目錄下擬中標(biāo)企業(yè)不多于3家。
五、對(duì)已確定并公布后的中標(biāo)品種的供應(yīng)商，如由于某種情況被采購(gòu)方取消供應(yīng)資格的，或者供應(yīng)商違約自行放棄中標(biāo)資格的，均將被列入溫州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)不良行為數(shù)據(jù)庫(kù)并進(jìn)行通報(bào)和嚴(yán)肅處理。是否增加相應(yīng)的替補(bǔ)品種將根據(jù)后期醫(yī)療機(jī)構(gòu)需求情況另行確定，審批流程將嚴(yán)格依照有關(guān)管理規(guī)定并參考原評(píng)標(biāo)階段專(zhuān)家評(píng)審記錄執(zhí)行。
溫州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作管理委員會(huì)
二零一四年五月